民政局鄉(xiāng)村作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

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各行政村、鄉(xiāng)屬單位：

為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（縣委〔*〕15號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府決定，從3月起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展以"優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)基層、促進(jìn)發(fā)展"為主題的"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的重要意義。

全鄉(xiāng)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次活動(dòng)的重要性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性的重要保證。總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚，深刻揭示了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，縣委、縣政府決定今年在全縣開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)，認(rèn)真貫徹總書(shū)記講話精神，符合我縣發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)解決我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步密切干群關(guān)系，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，構(gòu)建和諧坦洪都具有十分重要的意義。

二、明確目標(biāo)，深入領(lǐng)會(huì)開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)和第十四屆一次人代會(huì)、鄉(xiāng)第十次黨代會(huì)和第十五屆一次人代會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目的，深入開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在全鄉(xiāng)形成一種思想統(tǒng)一、精神振奮、團(tuán)結(jié)實(shí)干、政通人和的和諧氛圍。

（二）目標(biāo)要求。通過(guò)開(kāi)展"優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)基層、促進(jìn)發(fā)展"為主題的"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，注重建章立制，統(tǒng)籌兼顧，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著眼于加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步形成，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。

三、學(xué)、找、改結(jié)合，確定我鄉(xiāng)開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"的重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)，以黨組學(xué)習(xí)帶動(dòng)各部門(mén)的學(xué)習(xí)，以各部門(mén)的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，努力提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用"三個(gè)代表"重要思想分析解決問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、科技、法律等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)方面解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要圍繞"轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率"的要求，強(qiáng)化公仆意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的政務(wù)環(huán)境。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部每年應(yīng)有2/3以上時(shí)間深入到村調(diào)查研究、解決問(wèn)題。要努力解決群眾實(shí)際問(wèn)題。建立機(jī)關(guān)"三幫扶制度"，即鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人幫扶一戶特困家庭、每位鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部幫扶一戶低收入家庭、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部幫扶一名特困黨員制度。*年鄉(xiāng)黨委、政府確定為群眾辦好事、實(shí)事六件，年初承諾，年終兌現(xiàn)，并公示于民。要堅(jiān)持和深化鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪等制度，暢通群眾訴求渠道。

（三）提升效能，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。以規(guī)范行政行為、提升服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本為主要內(nèi)容，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部效能意識(shí)，有效解決辦事效率不高的現(xiàn)象。要深化政務(wù)公開(kāi)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，方便群眾辦事，提高服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行省機(jī)關(guān)效能建設(shè)"四條禁令"，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核，深化群眾評(píng)議活動(dòng)。要重視信訪工作，認(rèn)真處理各種涉及作風(fēng)建設(shè)的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。

（四）廉潔勤政，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到清正廉潔，勤政為民。要進(jìn)一步深化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部廉潔辦事。要強(qiáng)化監(jiān)督懲處機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)干部戒勉談話、述職述廉、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，以及重大事項(xiàng)報(bào)告、公車(chē)管理等制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的行為要堅(jiān)決查處。

（五）厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車(chē)，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待和差旅管理規(guī)定，堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游。嚴(yán)格各種政府采購(gòu)活動(dòng)審批、操作程序，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行大宗物資采購(gòu)、基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)壓縮行政費(fèi)用開(kāi)支，努力建設(shè)節(jié)約型政府。

四、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)進(jìn)程。

"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)按照大局著眼，小處入手，抓住重點(diǎn)，整合載體，講求實(shí)效的思路，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。（3月-4月）。

主要任務(wù)是全面動(dòng)員，集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展討論。3月中旬，召開(kāi)班子成員會(huì)議，確定具體工作意見(jiàn)；召開(kāi)全鄉(xiāng)開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)上黨課、聽(tīng)報(bào)告、交流研討等多種形式，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)讀本，提升廣大黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。并在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及部門(mén)單位中組織開(kāi)展一次"作風(fēng)建設(shè)改什么、優(yōu)化環(huán)境做什么"為專(zhuān)題的作風(fēng)建設(shè)大討論。要加大宣傳力度，利用廣播、墻報(bào)、宣傳窗等各種媒體，大力宣傳開(kāi)展"作風(fēng)建設(shè)"年活動(dòng)的重要意義，營(yíng)造良好氛圍。

第二階段：查找問(wèn)題，邊整邊改（5月-8月）

主要任務(wù)是開(kāi)門(mén)納諫，認(rèn)真查找問(wèn)題，切實(shí)抓好整改。一是鄉(xiāng)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見(jiàn)；二是鄉(xiāng)黨委要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)照總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面查找問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，認(rèn)真剖析，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。"七一"前后，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及所屬單位支部要召開(kāi)一次以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主題的專(zhuān)題民主生活會(huì)。四是加強(qiáng)明察暗訪、督促檢查。組織鄉(xiāng)效能建設(shè)監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的明查暗訪，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9月-12月）。

主要任務(wù)是建章立制、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)交流、鞏固提高。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須長(zhǎng)抓不懈。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，注重從制度上鞏固整改成果。要進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度，努力通過(guò)制度來(lái)管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型，在適時(shí)召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府成立了"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由朱少鵬同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由蔣學(xué)望、藍(lán)永標(biāo)同志擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)黨委委員及鄉(xiāng)人大副主席、副鄉(xiāng)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并專(zhuān)門(mén)配備了4名工作人員。各部門(mén)、單位也要密切配合，齊抓共管，促進(jìn)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率。要以身作則，帶頭解決作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，要把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作政府的一項(xiàng)形象工程、民心工程抓緊抓好，發(fā)揮表率作用。

二是要定期開(kāi)展督促檢查。為保證作風(fēng)建設(shè)工作真正收到實(shí)效，鄉(xiāng)"作風(fēng)建設(shè)年"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)督促檢查，并將督查的情況進(jìn)行通報(bào)。并充分發(fā)揮黨代表、人大代表、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、效能與行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，推動(dòng)作風(fēng)方面突出問(wèn)題的解決。

三是要與其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)。要把作風(fēng)建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入到這些工作中去，做到互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)。