糧食局發(fā)展糧食倉儲(chǔ)實(shí)施意見

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

*年，全市糧食倉儲(chǔ)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以適應(yīng)購銷企業(yè)改革的新形勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，積極服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新倉儲(chǔ)工作，繼續(xù)推進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)。主要工作目標(biāo)：

1、安全糧和“一符四無”常年不低于95％，科學(xué)儲(chǔ)糧常年不低于80％；

2、中央、地方儲(chǔ)備糧管理百分考核不低于90分；

3、因地制宜加強(qiáng)倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使存糧的倉儲(chǔ)設(shè)施符合糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求；

4、抓好糧食物流項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，努力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；

5、全年無倉儲(chǔ)安全責(zé)任事故。

二、主要工作和措施

（一）適應(yīng)企業(yè)改革的新形勢(shì)，創(chuàng)新倉儲(chǔ)工作制度

針對(duì)糧食收購時(shí)間延長,儲(chǔ)存周期縮短的情況，要更加注重收管結(jié)合，邊收邊管，逐步探索形成邊收邊管的運(yùn)行制度，從源頭上確保庫存安全。針對(duì)企業(yè)改革逐步深入，購銷企業(yè)開展租賃經(jīng)營的情況，下大氣力研究倉儲(chǔ)安全的聯(lián)責(zé)管理。把實(shí)行倉儲(chǔ)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與企業(yè)法人問責(zé)制有機(jī)結(jié)合，把收購、存儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié)責(zé)任有機(jī)結(jié)合，在簽訂租賃合同的同時(shí)，必須簽訂安全儲(chǔ)糧聯(lián)責(zé)合同，實(shí)行“雙合同”管理。企業(yè)內(nèi)部要層層簽訂《安全儲(chǔ)糧責(zé)任狀》，全面推行倉儲(chǔ)工作“五聯(lián)”分項(xiàng)量化考核管理辦法（聯(lián)質(zhì)、聯(lián)量、聯(lián)費(fèi)、聯(lián)效、聯(lián)酬）和糧油倉儲(chǔ)安全管理風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度,把工作成效與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；要根據(jù)國家《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，適應(yīng)改革的形勢(shì)，完善《荊門市糧食倉儲(chǔ)工作百分考核標(biāo)準(zhǔn)》、《荊門市地方儲(chǔ)備糧管理考核辦法》等倉儲(chǔ)管理制度。

（二）適應(yīng)宏觀調(diào)控的新要求，完善倉儲(chǔ)工作體系

1、抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要根據(jù)全國糧食行業(yè)鑒定和培訓(xùn)重點(diǎn)要求，積極組織在崗保化人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過三年努力，使所有的保化人員都具有上崗執(zhí)業(yè)資質(zhì)，逐步形成以國有購銷企業(yè)為主，覆蓋全社會(huì)糧食企業(yè)的新型保化隊(duì)伍。要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，對(duì)全市危化品上崗操作人員，以縣市區(qū)為單位開展年審培訓(xùn)、發(fā)證換證工作。要定期組織倉儲(chǔ)技術(shù)人員參加國家、省糧食局和中國糧油學(xué)會(huì)等有關(guān)部門主辦的糧食儲(chǔ)藏技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。

2、加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理，確保設(shè)施安全。要按照省糧食局的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施管理，嚴(yán)格控制倉儲(chǔ)設(shè)施隨意處置變賣和變更用途，確保糧食收購和儲(chǔ)存需要。嚴(yán)格按照《國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，抓好倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)，促進(jìn)倉儲(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。

3、開展技術(shù)創(chuàng)新，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧。要繼續(xù)抓好機(jī)械通風(fēng)、薄膜密閉、環(huán)流熏蒸、防護(hù)劑拌糧以及糧面實(shí)倉壓蓋隔熱保冷、屋面噴水降溫、微電腦自動(dòng)控制排氣散熱等儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力降低儲(chǔ)糧成本；要鼓勵(lì)保化人員開展科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)研究與應(yīng)用，開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新活動(dòng)，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全市在省級(jí)以上專業(yè)刊物發(fā)表試驗(yàn)報(bào)告和學(xué)術(shù)論文20篇以上；要繼續(xù)加強(qiáng)全市儲(chǔ)糧糧情安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方和倉庫要進(jìn)一步改進(jìn)糧情電子檢測(cè)技術(shù)，努力提高對(duì)庫存糧食品質(zhì)變化的監(jiān)測(cè)能力和安全預(yù)警能力，指導(dǎo)企業(yè)做好安全儲(chǔ)糧工作。

4、加強(qiáng)儲(chǔ)糧檢查，消除安全隱患。要認(rèn)真組織開展春、冬兩季儲(chǔ)糧安全普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除儲(chǔ)糧安全隱患，確保庫存糧食安全；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《荊門市糧食系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理細(xì)則》（試行），嚴(yán)防糧食熏蒸藥品中毒、被盜、泄漏、失火和污染等事故的發(fā)生;要根據(jù)不同時(shí)段的工作變化情況，適時(shí)研究、指導(dǎo)倉儲(chǔ)管理工作。

（三）適應(yīng)流通現(xiàn)代化的新趨勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、突出重點(diǎn)，調(diào)整布局。要按照“糧源充足，設(shè)施完好，交通便利，保證需要”的原則，對(duì)倉儲(chǔ)布局進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)行分類管理，分類儲(chǔ)存。可將現(xiàn)有的網(wǎng)點(diǎn)分為三類，即：一類為長期收購儲(chǔ)存的糧站，倉容規(guī)模在本縣市區(qū)中等偏上（一般倉容在5000t以上），倉儲(chǔ)設(shè)施完好，符合《國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，每個(gè)基層國有收儲(chǔ)公司可確定1～2個(gè)中心站。二類為倉儲(chǔ)規(guī)模較小，倉儲(chǔ)設(shè)施一般，不能長期儲(chǔ)存糧食的收購點(diǎn)，收購糧食可集并到中心糧站。三類為非糧食主產(chǎn)區(qū)及地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的糧食購銷站點(diǎn)，對(duì)此類型的倉庫要因地制宜，積極開展多種經(jīng)營，也可進(jìn)行評(píng)估，按程序報(bào)批，進(jìn)行轉(zhuǎn)賣或改變用途。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，對(duì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行維修改造，確保符合《國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求；要按照《國家糧食倉庫設(shè)施管理辦法》，認(rèn)真做好今年倉儲(chǔ)維修資金申報(bào)審核工作，確定維修項(xiàng)目；要加強(qiáng)倉庫維修資金使用情況的監(jiān)督檢查。

3、立足配套，完善功能。對(duì)已確定為一類收購儲(chǔ)存站點(diǎn)的倉儲(chǔ)設(shè)施要逐步改造升級(jí)，配備電子測(cè)溫、機(jī)械通風(fēng)等科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施和防鼠防雀防蟲等三防設(shè)施及檢化驗(yàn)儀器；要多方籌資配備必要的糧食出入庫機(jī)械設(shè)備，重點(diǎn)是輸送機(jī)、電子磅、凈糧機(jī)等；要加大道路硬面場(chǎng)地的修復(fù)改造和糧站環(huán)境建設(shè)，使運(yùn)輸車輛進(jìn)出道路通暢，環(huán)境衛(wèi)生整潔；市局和縣市區(qū)糧食行政主管部門要積極為基層國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)在完善倉儲(chǔ)功能方面爭(zhēng)政策、創(chuàng)環(huán)境。

4、加強(qiáng)糧食物流項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，努力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，推動(dòng)以湖北荊門北郊國家糧食儲(chǔ)備庫和京山糧食物流工業(yè)園為龍頭，以區(qū)域范圍內(nèi)國家糧食儲(chǔ)備庫、購銷公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的跨省糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行與全國糧食物流項(xiàng)目對(duì)接。

（四）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新情況，加強(qiáng)社會(huì)糧食倉儲(chǔ)監(jiān)管和服務(wù)

1、認(rèn)真履行社會(huì)職能，規(guī)范社會(huì)糧油企業(yè)的儲(chǔ)存行為。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和《國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，認(rèn)真做好社會(huì)糧油倉儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施和糧油儲(chǔ)存情況的檢查，加強(qiáng)糧油運(yùn)輸工具、包裝器材和熏蒸藥品的安全管理及監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好倉儲(chǔ)工作。對(duì)檢查不合格的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，限期整改達(dá)標(biāo)。

2、積極引導(dǎo)基層國有糧食企業(yè)開展社會(huì)化倉儲(chǔ)業(yè)服務(wù)。以各級(jí)糧食部門倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)為主導(dǎo)，以基層國有糧食企業(yè)為依托，逐步構(gòu)建社會(huì)化倉儲(chǔ)服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備、人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織開展倉儲(chǔ)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備租賃等服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的綜合能力。

3、堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)戶儲(chǔ)糧。繼續(xù)開展“農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具和農(nóng)村小糧倉建設(shè)工程”，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。一是搞好宣傳。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和參加國家、省、市組織的“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)以及發(fā)放農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳資料等方式，大力宣傳科學(xué)儲(chǔ)糧的重大意義，傳播科學(xué)儲(chǔ)糧的先進(jìn)技術(shù)。二是開展培訓(xùn)。以糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)，介紹最新農(nóng)村糧食儲(chǔ)藏及害蟲防治等安全保障技術(shù)和儲(chǔ)糧藥劑安全使用方法。逐步形成較為固定的管理技術(shù)骨干隊(duì)伍，為農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧提供技術(shù)支撐。三是示范與輻射并重。利用沙洋縣、京山縣已納入湖北省農(nóng)村儲(chǔ)糧示范點(diǎn)建設(shè)，建立200個(gè)農(nóng)戶儲(chǔ)糧示范點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村儲(chǔ)糧裝具和設(shè)施，減少各種有害生物對(duì)存糧的危害，逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)糧裝具的科學(xué)化、規(guī)范化、系列化，滿足農(nóng)戶對(duì)科學(xué)儲(chǔ)糧的要求。