農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理意見

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近年來，我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展，變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)田耕作機(jī)械及農(nóng)田工程機(jī)械等增幅較大，已成為我市農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年底全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力144.44萬千瓦，擁有拖拉機(jī)（含變型機(jī)）3286臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)433臺(tái)，農(nóng)田工程機(jī)械1606臺(tái)。然而，如何及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手正確駕駛（操作）、規(guī)范管理這些農(nóng)業(yè)機(jī)械，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，是擺在全市各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門面前急需解決的重要問題。特別是近期，外省市頻頻發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故，給我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)都相繼召開了會(huì)議、下發(fā)了文件，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，現(xiàn)就切實(shí)做好全市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管和整治工作，有效地遏制農(nóng)機(jī)事故，杜絕重、特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提出如下意見：

一、依法行政，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《*省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)已明確授予農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）主管部門的法律責(zé)任，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要認(rèn)真按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大對(duì)運(yùn)輸型農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理力度。切實(shí)做好對(duì)拖拉機(jī)（變型機(jī)）、農(nóng)業(yè)工程機(jī)械、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、核發(fā)牌證工作及駕駛（操作）人員的考核發(fā)證和年度審驗(yàn)工作，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理職責(zé)。在管理中一定要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。

各級(jí)人民政府的農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，形成齊抓共管的良好局面。對(duì)管理不嚴(yán)、整治不力、玩忽職守，造成發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故的，要按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故時(shí)，將嚴(yán)格按照《*省重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救緩處置預(yù)案（試行）》的要求，立即啟動(dòng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救緩處置預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救緩，不擅離職守。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治活動(dòng)各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)開展以嚴(yán)厲打擊無牌無證行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、非法拼（改）裝等嚴(yán)重違章違法行為。要建立專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理相結(jié)合機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從集中安全整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變。每季度至少召開一次防范農(nóng)機(jī)重、特大事故的工作會(huì)議，分析可能發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故的原因，制定防止事故發(fā)生的措施，形成會(huì)議紀(jì)要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門開展的農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，要給予大力支持、協(xié)助。通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患得到及時(shí)排除。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，從組織上、經(jīng)費(fèi)上保障這支隊(duì)伍真正負(fù)起管好全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的職責(zé)，更好地?fù)?dān)起法律賦予的執(zhí)法主體地位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)教育，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍也要圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的大局，樹立“執(zhí)法為民”的觀念，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，積極推行政務(wù)公開制度，提高辦事效率，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的良好形象。

四、注重實(shí)效，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和農(nóng)機(jī)“文明窗口”建設(shè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，面對(duì)的是廣大農(nóng)村的農(nóng)民，他們文化水平、科學(xué)知識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)相對(duì)缺乏，除了需要領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)外，還需群眾理解與支持。為此各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)真開展好以下幾種活動(dòng)：

1、廣泛進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使他們充分了解到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，了解到相關(guān)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，從而關(guān)愛自己與他人的生命及財(cái)產(chǎn)安全，自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，學(xué)會(huì)正確駕駛（操作）農(nóng)業(yè)機(jī)械，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患。

2、抓好“農(nóng)機(jī)安全村”的示范工作，這是將農(nóng)機(jī)安全工作防線前移，重心下沉的工作步驟。要通過農(nóng)機(jī)安全示范村，確保一方社會(huì)平安、促一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、繼續(xù)開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理“文明窗口”的升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。全市已有市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、3個(gè)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站于20*年都達(dá)到省級(jí)“文明窗口”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，南昌縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站達(dá)到部級(jí)農(nóng)機(jī)“文明窗口”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我們還要爭(zhēng)取加大投入，加強(qiáng)建設(shè)，使省會(huì)城市的農(nóng)機(jī)監(jiān)理“文明窗口”建設(shè)走在全省前列，從而進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和整治工作再邁上一個(gè)新臺(tái)階。