經貿局企業上市意見

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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發[*]3號）和省政府《關于進一步發展資本市場的實施意見》（*府發[*]4號）精神，緊緊抓住資本市場發展的有利機遇，加快企業上市步伐，促進全市經濟又好又快發展，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好企業上市工作的緊迫感和責任感

做好企業上市工作，是省委、省政府實施經濟發展戰略的重大決策，也是我市推進改革開放戰略的迫切需要。企業上市，是現代市場經濟的重要融資形式，是轉變經濟發展方式、調整和優化經濟結構的前瞻性選擇。加速推進我市一批優秀企業上市以及擬上市企業引進的步伐，有利于做大做強主導產業和骨干企業，帶動相關產業發展，促進產業結構優化升級，打造一批具有國內國際競爭力的大型企業集團；有利于改進企業資本結構，提高企業自身抗風險能力，增強企業發展后勁；有利于籌集社會資金，推進企業制度創新、管理創新、技術創新，加快股份制經濟發展；有利于擴大我市知名度和對外影響力，提高區域經濟整體競爭力，為區域經濟新一輪發展搶得先機。目前，我市企業上市工作與全國、全省發達地區相比，還存在較大差距，主要表現在上市企業數量不多，后備資源不足，扶持企業改制上市的政策措施不完善；特別是部分企業思想認識沒有到位，不愿上市、不敢上市的小農經濟意識較重。這些因素，已在一定程度上影響了企業的迅速擴張與壯大，尤其是制約了我市經濟的跨越式發展。隨著國內外資本市場改革發展步伐加大，企業上市準入條件進一步放寬，發行審核程序逐步簡化，股票發行速度明顯加快，企業改制上市迎來了跨越式發展的新機遇。全市上下一定要認清當前企業上市的有利形勢，增強企業改制上市工作的緊迫感和責任感，轉變思想觀念，搶抓發展機遇，調整工作思路，落實工作舉措，加快企業上市工作進程。

二、明確目標，分類指導，大力推進企業上市各項工作

指導思想：堅持以黨的*精神為指導，全面貫徹和落實科學發展觀要求，遵循社會主義市場經濟規律，充分發揮資本市場配置資源的基礎性作用，堅持政府引導、企業自主、政策扶持、積極發展的指導方針，按照“改制儲備一批，輔導申報一批，上市發行一批，做大做強一批”的總體思路，以企業為市場主體，加大政府扶持力度，推進企業上市各項工作，培植和壯大龍頭企業及優勢產業，優化經濟結構，推動全市經濟又好又快發展。

工作目標：到*年底，全市篩選出30家以上優秀企業進入上市后備資源庫，力爭到20*年全市在境內外上市公司達到*家以上；積極引進境內外擬上市公司落戶我市，力爭20*年達到5家以上。

分類指導：對基礎較好、具備上市條件的各類后備企業，未設立股份有限公司的，積極組建股份有限公司；暫不具備上市條件的后備企業，引導企業確定發展方向，通過重組整合，加快股份制改制步伐；著眼長遠，把企業改制工作與今后上市工作銜接起來，在企業改制的初期，提前邀請證券公司等中介機構進行指導服務，為企業上市融資做好前期準備。

對股份有限公司，要建立健全法人治理結構，盡快確定證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構進行指導服務，爭取盡早進入輔導期。

對已進入輔導期的擬上市企業，做好跟蹤服務工作，及時解決輔導規范及推薦上市過程中的問題，盡快上報上市材料。

鼓勵企業采用兼并、重組、收購、買殼、借殼等方式多渠道上市融資，實現低成本擴張和間接上市。

三、政策扶持，強化服務，創造企業上市的寬松環境

1、擬上市企業在本市范圍內投資符合國家產業政策的項目，各有關部門要簡化行政審批手續，嚴格按市行政服務中心管委會的時限要求，優先辦理核準、備案和轉報手續，優先安排土地使用計劃，滿足企業需求。

2、擬上市企業在改制上市過程中，需要完善原有土地使用權證（不含改變土地使用性質的）和房產證等權證手續的，國土資源管理部門、房管部門應給予大力支持，簡化手續，一律以變更手續辦理，變更登記只收工本費，其他費用全免。

3、擬上市企業繳交土地出讓金有困難的，可由國有資產運營公司提供無息貸款先墊付，企業上市后一次性歸還。

4、擬上市企業在進行資產置換、剝離、收購、兼并、轉讓、財產登記、過戶等過程中涉及的土地、房屋契稅，按照財政部、國家稅務總局《關于企業改制重組若干契稅政策的通知》（財稅[*]184號）規定予以免征；企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶；涉及國有資產的，按國有資產有關管理規定辦理。

5、擬上市企業自建自用的生產性建設項目，一律免征城市基礎設施配套費。

6、擬上市企業進入輔導期直至企業上市后的前三年，當年新增所得稅地方留成部分，按60%比例提取上市公司促進專項資金，用于企業發展生產。

7、市政府每年在安排工業發展專項資金中優先支持擬上市企業。同時，對符合條件的擬上市企業，發展改革、財政、科技等部門要在申報國家和省高新技術產業資金、中小企業專項資金、科技三項經費、挖潛改造資金和國債項目財政貼息資金等各類政策性扶持資金中給予優先支持。

8、銀行應增加擬上市企業授信額度，實行金融信用企業評級優先，信貸計劃安排優先，貸款發放優先，確保擬上市企業的資金需求。

9、對上市輔導期已獲驗收通過的企業，由市財政一次性獎勵20萬元，縣（市、區）財政相應等額配套。上市成功后，由受益財政出資按籌資總額的5‰對企業有功人員進行獎勵，每個企業最高不超過500萬元。

*、鼓勵支持企業“買殼”、“借殼”上市，將上市公司注冊地遷回市內的，視同改制上市企業，享受同等優惠政策。

四、加強領導，主動協調，為企業上市提供組織保障

各級政府、各部門要高度重視企業改制上市工作，切實加強企業改制上市工作的組織和領導。市政府把企業上市工作納入政府重要工作之一，列入全市工作考核內容，并建立領導班子成員掛點包扶責任制，每人分別掛點包扶1－2個擬上市公司，實行工作進展通報制；同時，在工業發展專項資金中提取25%設立企業上市工作專項資金，由財政部門在年度預算中列支，主要用于調查研究，邀請專家指導、授課，開展業務培訓，宣傳推介擬上市企業等活動。通過開展多種形式的宣傳活動，進一步加強輿論引導，為企業上市營造良好的社會氛圍。為加強企業上市工作的組織和領導，原“宜春市企業上市工作領導小組”更名為“宜春市發展資本市場工作領導小組”，負責指導協調全市企業上市工作。領導小組成員單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，全力支持企業改制上市工作，帶頭執行企業改制上市的有關政策措施，確保我市企業上市工作順利進行。領導小組下設辦公室，設在市發改委，主要負責企業改制上市的統籌規劃、推介宣傳和指導服務工作，加強與上級相關部門和中介機構的聯系溝通，組織改制上市企業業務培訓，對擬上市企業進行確認備案，跟蹤督查上市工作進程，總結分析改制上市工作成效。縣（市、區）政府也要成立相應工作機構，制定和落實企業改制上市工作規劃和舉措，及時協調解決工作中遇到的問題，確保企業上市的各項工作落到實處。