公路局糾風意見

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各公路分局、直屬各單位：

根據省交通廳、省公路局關于2*年糾風工作的部署和要求，結合我局實際情況。制定我市公路系統2*年糾風工作實施意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市公路局廉政工作會議的部署和要求，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”和以人為本、關注民生、標本兼治、糾建并舉的原則，切實解決公路行業損害群眾利益的突出問題，加大從源頭上防治不正之風的工作力度，進一步加強公路系統政風行風建設，促進公路科學發展、和諧發展、廉潔發展。

二、主要任務

（一）切實抓好治理公路“三亂”工作

1、加強組織協調抓落實。嚴格執行鞏固治理公路“三亂”責任追究辦法。對出現公路“三亂”問題應當承擔責任的有關責任人給予責任追究。繼續鞏固全市公路基本無“三亂”工作成果，重點解決治理超載中以罰代糾、只罰不糾和以執法為名謀取私利的行為。

2、嚴格源頭管理抓規范。按照“突出源頭治理，強化執法力度，完善監控網絡，建立長效機制”的方針，加大超限車輛卸分載力度，加強治超宣傳，優化治超環境。認真做好治超檢測站（點）的設置工作，嚴格按照省政府批準設置交通檢查站點，加強和完善公路治超檢測站的功能。嚴格遵守治理車輛超限超載工作紀律，切實做到“五個不準”、“六項注意”，解決執法部門執法不規范等問題。

3、保障“綠色通道”運輸安全暢通。嚴格執行交通部《關于開通全國“五縱二橫”鮮活農產品流通“綠色通道”的公告》和省政府確定的地產、農產品免征的優惠政策。加大宣傳力度，把上級規定的優惠政策的內容傳達到每一位上路執法人員，做到人人皆知。不得對整車運輸鮮活農產品的貨運車輛故意、刁難、阻攔、拖延時間不予放行。

4、強化明查暗訪，建立治理“三亂”監督網絡和快速反應機制。完善內部監督，健全社會監督，加大明查暗訪，建立快速反應，強化監督和查處，實現動態管理，對出現的“三亂”行為做到“三快”，即發現問題核查快，對查處結果反饋快，對相關人員處理快。

（二）進一步加強公路執法隊伍建設

加強對執法隊伍的教育和管理，嚴格實行公路行政執法人員資格管理制度，加強執法人員資格認證、執法標志和證件管理，提高執法人員的執法水平、業務能力和綜合素質，增強依法行政、執法為民的意識。認真貫徹落實交通部《關于推行交通行政執法責任制的實施意見》，進一步梳理執法依據、分解執法職權、明確執法責任，開展公路行政執法評議考核。加強執法監督，規范執法行為，組織開展公路行政執法檢查，加強治超站點管理，認真推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴格按照有關規范追究責任。

（三）進一步加強收費站點的“文明窗口”建設

1、完善制度，規范管理。嚴格按照文明窗口建設標準，以規范健全各項管理制度為工作切入點，全面落實首問責任制、一次告知制、服務承諾等各項制度，嚴格實行征費人員照片、證件號碼“二公開”和舉報、投訴“一監督”制度，要統一規范收費站設置，向社會公示站點名稱、收費單位、審批機關、收費標準、收費起止時間、舉報電話等相關信息，自覺接受各部門、社會和車主的監督。

2、文明征收，樹立征費新形象。做到堅守崗位，著裝整齊，姿態端正，禮貌待人，行為規范，文明用語，將微笑服務、熱線服務、節日服務、延時服務、預約服務等“五個服務”滲透征費全過程，處理問題堅持以理服人，耐心宣傳國家通行費征收的政策，以真心感化車戶。

3、加強行風和效能建設。改進工作態度、工作作風，樹立服務觀念，認真落實便民利民服務措施，全面推行文明服務承諾制，推進服務創新，提高辦事效率和服務質量，增強親和力，提升誠信度，嚴格考評制度和獎懲機制，做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標，確保實現單位建設正規化、管理科學化的目標。

4、認真貫徹落實國務院《收費公路管理條例》和交通部《關于進一步規范收費公路管理工作的通知》精神，堅決糾正違規減免通行費的行為，嚴肅查處以減免通行費作交易，謀取小團體益利的行為。

（四）拓展商業賄賂專項治理工作

1、深入開展自查自糾工作。采取“五查五對照”措施，深入開展治理商業賄賂自查自糾工作，一是對照法規查制度，二是對照制度查程序，三是對照程序查行為，四是對照行為查臺帳，五是對照臺帳查資金。對自查自糾中發現的帶有普遍性的問題，要通過糾風工作來解決。

2、深化工程領域的廉政建設。以在建工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督等主要環節，檢查有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為，有無利用職權參與、干預企事業單位經營活動或通過牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。要加強監督檢查，進一步暢通投訴渠道，加強對公路建設領域農民工工資支付情況的監管力度，確保農民工工資按時、足額發放。

3、規范和完善招投標制度。相關部門要嚴格遵守招投標管理制度，嚴格對照規定實施招投標，嚴防招投標過程中出現的不正當或違規行為，規范招投標運行程序，堵塞治理商業賄賂監管工作中的薄弱環節和漏洞。

（五）加強和改進機關作風建設

以效能建設為著力點，轉變工作作風，提高工作效率，著力解決群眾反映的難點、熱點問題，樹立公路行業的良好形象。以“文明公路、和諧社會”為精神文明建設的主題，以申報文明單位為切入點，抓載體、塑典型，深入開展“三學四建一創”、“青年文明號”、“文明示范崗”等評選活動，推進公路精神文明建設的深入開展。以創建學習型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型“五型”黨組織和機關的目標要求，圍繞公路改革發展，加強愛崗敬業教育。

（六）、扎實推進糾風民評工作落到實處

認真遵循“圍繞發展，聯系實際，真抓實干，真查實改，真見成效，真正滿意”的原則，扎實有效地推進糾風民評工作落到實處。

1、廣開言路，開門納諫。我局將抓好個人自查與部門互查、內部查擺與開門納諫相結合，采取向各級黨政機關、各界人士發放意見書、召開行風評議代表、公路沿線縣（區）鄉鎮、廣大司乘車戶代表座談會等形式，廣泛征求意見，同時，采取設點咨詢、明察暗訪、公布舉報電話、設立舉報箱等辦法，廣泛發動群眾，征求社會各界對公路建設、管理等方面的意見和建議，力求把自身的問題找準找實。

2、突出重點，狠抓落實。各單位要根據行業特點，立足公路工作實際，著重從路政管理中的治理超限運輸、公路廣告審批、公路恢復補償費的收繳；公路工程建設領域中的招投標、資金撥付、竣工驗收、設備材料采購；公路通行費中的月票辦理及免征；機關作風建設等方面查找問題，改進方式方法，推進整改落實。

（七）深入開展文明創建活動

各級公路部門要堅持糾建并舉，繼續深入開展文明樣板路創建等“文明執法”主題活動，以點帶面，充分發揮典型示范作用。

三、工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各單位要站在深入貫徹落實黨的*精神、做好“三個服務”、推進公路行業發展的高度，充分認識做好公路系統糾風工作的重要意義，進一步增強做好公路系統糾風工作的責任感和緊迫感。按照“誰主管、誰負責”的原則，把糾風工作放在更加突出的位置，認真履行工作職責，切實加強領導，擺上重要議事日程。要健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。必須按照落實黨風廉政建設責任制的要求，堅持“抓行業必須抓行風”的原則，增強抓行風建設的意識，努力做一個高效率、辦實事、負責任的部門。主要領導是抓政風、行風建設的第一責任人，要組織協調機關內設機構齊抓共管，形成合力。要落實責任，完善機制，強化措施，把公路系統政風、行風建設提高到一個新水平。

（二）進行周密安排，堅持長抓不懈。各單位要堅持“優化發展環境，樹立行業新風，維護群眾利益”的原則，緊緊圍繞政風、行風建設目標，把糾風工作納入本單位年度工作計劃，與業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。要加強調查研究工作，定期召開專題會議及時研究解決政風、行風建設過程中突出的問題。要及時總結經驗，推動政風、行風建設制度化，規范化。

（三）明確工作重點，加強制度建設。袁河治超站、瑞州治超站和公路路政、宜陽通行收費站是糾風工作的重點對象，要始終突出“重在建設”的方針，以“建”帶“糾”促“評”，實現糾-評-建有機統一，增強工作成效。

（四）強化監督，務求實效。各單位在爭創達標的過程中，要根據形勢要求和量化考核標準，開展明查暗訪，以暗訪為主要形式的監督檢查，市局將不定期組織抽查。要完善社會監督機制和信訪舉報機制，重視發揮新聞媒體，特邀監督員、民評代表的監督作用，及時查糾不正之風和違法違紀行為。要認真對待群眾來信來訪，堅決查處不正之風案件，嚴格追究相關人員的責任。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案件，要嚴肅處理，公開曝光。

（五）加強調查研究，注重源頭治理。各單位要深入開展調查研究，對糾風工作出現的新情況和新問題，采取針對性的措施，加強制度建設。要堅持解放思想，與時俱進，以改革創新的精神，把握糾風工作的規律，積極探索建立糾正公路行業不正之風的長效機制，不斷鏟除不正之風滋生的土壤和條件，努力從源頭上防治不正之風。