城建局加快物流園區建設意見市

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各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

*物流園區是我市重點發展的物流園區，是實施《*市“*”現代物流產業發展規劃綱要》的重要組成部分。加強*物流園區管理，對于加快推進物流園區建設，改善園區運行管理機制，營造現代物流業規范有序發展的良好環境，具有重要而深遠的意義。經研究，現就加強*物流園區建設管理，推動我市現代物流業發展提出如下意見：

一、指導思想

*物流園區建設管理實行“二統二分”（即統一領導、統一規劃、分別開發、分別招商）的運作模式。要充分利用我市雄厚的經濟基礎，依托城北公、鐵、水交通樞紐的優勢和信息渠道暢通、基礎設施良好、配套服務完備的有利條件，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，以現代物流理念為指導，加強組織形式、管理制度、經營模式的創新，努力把*物流園區建設成為與我市經濟發展趨勢相適應、與城市總體規劃相一致的體現“兩個率先”的先導區、示范區。

二、基本原則

堅持政府和市場雙重調節的原則。既要發揮政府的宏觀調控作用，又要發揮市場杠桿的調節作用，以利于調動社會各界的積極性，加快*物流園區建設。

堅持規劃先導、規范運作的原則。嚴格按規劃要求實施管理，完善物流園區運行機制。

堅持按經濟規律辦事的原則。遵循社會主義市場經濟規律和現代物流發展規律，與時俱進，開拓創新，推進我市現代物流業健康快速發展。

三、主要措施

（一）加強組織領導

成立*物流園區建設協調小組，協調小組由市發展計劃委、經貿委、規劃局、國土局、建設局、交通局、財政局、工商局、*局、環保局及崇安區、*區、*區政府以及有關鎮政府的負責同志組成，市發展計劃委為牽頭單位。協調小組負責*物流園區的規劃編制控制、建設用地管理、基礎設施建設、物流項目管理等協調工作，并對園區內正在建設的項目和入園區的企業實施跟蹤管理。

*物流園區的建設管理是一項系統工作，需要各地區、各部門相互配合通力合作。要精心搞好規劃，加強宏觀指導，成立相應辦事機構，指定專人負責，組織好本地區、本部門物流項目的建設，及時協調解決物流項目建設中出現的問題。

（二）加強規劃管理

*物流園區規劃范圍南起312國道，北至滬寧高速公路，西臨規劃中的*大道，東瀕白屈港，規劃總用地面積843公頃。園區功能定位是以市場信息為基礎，以物流企業為主體，以產品配送為主業，以現代倉儲為配套，以陸運為主要手段，以流通加工為依托的多功能現代化的物流園區。依據高起點規劃、高標準建設、高效能管理的方針，按照科學和可持續發展原則，*物流園區依托*大道、北環路、廣石路和*大道等交通干道規劃分為四大結構片：物流北片（*大道與*大道之間，北環路兩側)，物流南片（白屈港與312國道之間）、倉儲服務片（北環路以南，廣石路以北，*大道與白屈港之間）、居住片（廣石路以北，*大道與*大道之間）和兩大商業帶：*大道及*大道兩側商業服務設施帶。

根據四大結構片及兩大商業帶的布局，*物流園區要按照七大功能區進一步細化布局：一是由引進第三方物流企業所組成的物流企業區；二是引進對商品進行一定加工作業所組成的流通加工區；三是為客戶提供倉庫、貨棧等儲存及運輸、包裝服務場所的倉儲服務區；四是引進企業面向客戶群展示產品并提供交易場所的展覽展銷區；五是為*物流園區提供必要的商業服務設施用地的配套服務區；六是為安置市級企業服務的企業安置區；七是為*物流園區居民拆遷安置的居住區。

*物流園區內道路路網除國道、城市道路外，主要由干道、支路組成。沿建成的北環路及*大道兩側要盡快建成輔道系統，嚴格控制北環路及*大道上布設出入口，利用現有出入口組織右進右出的交叉口形式。整個*物流園區總綠地率要達到35%以上。

此項工作由市規劃局牽頭，會同有關部門和地區進一步制訂完善*物流園區詳細規劃及其配套的管理措施，并負責園區物流項目規劃管理工作。

（三）加強用地管理

在園區實施統一領導、統一規劃的同時，要實施供地集中管理。根據對城市建設用地實施統一規劃、征地、供應、管理的要求，將*物流園區的土地納入城市用地統一管理、統一供應。對*物流園區內的項目建設用地，國土部門要科學合理地安排好現有的用地計劃指標，對符合條件的入園項目用地給予優先安排；同時要積極向省爭取追加用地計劃指標，優先解決耕地占補平衡指標。

*物流園區土地須按照規范程序進行出讓。出讓所得必須全部用于園區基礎設施建設。保障失地農民利益，將失地農民安置費列入地塊征地成本。同時探索多途徑安置方式，在*物流園區投資項目單位招收職工時，在同等條件下應優先錄用失地農民。

此項工作由市國土局牽頭，會同有關部門和區、鎮制訂園區具體供地方案及相關配套措施，并負責園區用地管理工作。

（四）加強基礎設施建設

*物流園區要按照先規劃后建設、先配套后開發的原則，加快園區內道路、倉儲、堆場、水電、通信、燃氣、后勤服務等基礎設施的建設。當前要根據*物流園區規劃的各區域、各地塊功能定位，加大投資力度，按照統一規劃、加強協調、同步啟動、各自負責的原則，抓緊啟動建設以環狀結構為特點的園區主干道路，整合和完善園區輔助道路。園區內主要道路基礎設施建設要盡快展開，建設局、交通局重點負責建設*大道、*大道、北環路及廣石路“兩縱兩橫”的園區主干道；*區、*區及崇安區負責建設園區內道路，道路斷面功能設置可以簡潔明快，但與之相配套的地下管網設施一定要按標準城市要求同步實施到位。

*至*年為*物流園區一期啟動階段，主要為拆遷企業、居民提供安置區，以及完善園區接入城市路網、城市基礎設施網絡的道路、管線基本條件，具體建設廣石路，拓建*大道、東潭路、中輔路、西河路東段、東元路、天一路東段、中元路北段。*年主要完善一期啟動區骨架道路，完善上述開發區域園區路網，具體建設312國道改建、*大道南端西側輔道、北外環延伸、西河路西段、天一路西段、天元路、天池路、天溪路、天興路、天奇路、天湖路、天通路、中元路南段、西興路、西元路。

*物流園區其余干道及支路等道路及配套管網系統，在確定地塊招商類型后再由建設部門組織有關地區和部門進行統一建設。

此項工作由市建設局牽頭，會同有關部門和地區進一步制訂園區基礎設施建設方案和年度建設計劃并組織實施。

（五）加強審批管理

根據*物流園區管理現狀，對于入駐*物流園區的物流項目必須明確相應的進駐標準，并按照一定程序報請有關部門批準。按照*物流園區區位條件和目前發展狀況，重點引進以陸路運輸為特色的物流項目。對于入駐*物流園區的重點物流項目按以下條件審核：一是由國際知名物流企業、國際著名跨國公司設立的投資額在300萬美元以上的，或由國內知名物流企業或本市重點物流企業設立的投資額在3000萬元以上的，對*發展區域物流和區域配送物流、建設物流中心城市具有一定推進作用的多式聯運、倉儲分撥、配送中心、快運速遞、集裝箱運輸、第三方物流、第四方物流、綜合物流服務、物流信息服務、重點物流基礎設施建設等物流項目。二是對于具有現代物流理念，所依托的物流技術和管理方式水平達到當前國際先進水平或國內領先水平的第三方物流、第四方物流或物流信息系統投資項目，經*物流園區建設協調小組審批后可適當降低投資額標準。三是控制以停車場、配載服務為主的物流項目。

申請進入*物流園區的項目，由投資企業提供立項申請報告、可行性研究報告等文件，通過項目所在區發展計劃局或投資企業上級主管部門向市發展現代物流業工作領導小組辦公室（設在市發展計劃委內，以下簡稱“市物流辦”）審批。市物流辦在7個工作日內組織規劃、國土、交通、工商等有關專業職能部門召開論證會議。經過論證，對于符合*物流園區詳細規劃、功能布局、入駐條件，基礎設施用地比例等達到要求的項目準予立項，并形成會議紀要。對于*區、*區的物流項目，由所在區的發展計劃局根據會議紀要對項目進行立項批復，同時報送市計委。對于崇安區以及投資企業上級主管部門報送審批的物流項目，由市發展計劃委根據會議紀要對項目進行立項批復。

項目立項以后，規劃、國土、建設、交通、工商、消防、環保等有關部門要根據會議紀要精神，按照相關建設審批程序，實施并聯審批。有關部門要簡化辦理相關審批手續，從優減免有關審批費用，積極提供優質高效便捷的服務。

此項工作由市發展計劃委牽頭，會同有關部門進一步研究制訂入駐園區的物流企業的認定標準和具體審批程序，做好物流企業和項目的立項論證、審批工作。

（六）加強政策扶持

由于物流園區建設具有投資大、回收期長，但社會效益明顯的特點，因此必須通過各種方式鼓勵多種所有制經濟參與*物流園區建設，根據《中共*市委、*市人民政府關于加強物流項目建設的若干意見》（錫委發〔*〕25號）文件精神，對于經批準入駐*物流園區的物流企業和項目給予優惠政策支持。對于在*物流園區內設立的重點物流項目，其銷售額達到一定額度后，優先審批減免有關費用。其中：*區、*區的物流企業按屬地原則辦理。

在*物流園區內設立的重點物流項目，經市物流辦審核確認后，市發展計劃委、市財政局優先申報各級服務業引導資金，對項目投資的銀行貸款給予一年期貼息。貼息率按銀行同期貸款利率計算。

在*物流園區內新設立的物流企業，自開業之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅一年。

鼓勵*物流園區的重點物流企業收購、兼并本市國有、集體傳統物流企業或工商企業中的物流部門。整體收購兼并的，對被收購企業原有不良資產，經財政、國資部門審核批準后予以核銷，對非經營性資產予以剝離。資產轉讓過程中涉及的地方規費享受國企改革統一稅費的相關政策。

此項工作由市財政局牽頭，會同有關部門進一步研究制訂給予入駐園區的物流企業的具體優惠政策及相關配套措施。