民政局發展農村消防安全意見

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為切實加強我市農村防火工作，為農業生產、農村經濟發展、農民生活創造良好的消防安全環境，現提出如下意見：

一、建立健全消防組織，完善農村消防工作機制。縣（市）、區人民政府要成立分管領導掛帥、有關部門負責人參加的防火工作領導機構，負責本區域內農村消防安全工作的組織領導和綜合協調工作；鎮人民政府（街道辦事處）要建立消防工作聯席會議制度，定期分析形勢，督促檢查本地消防工作；村民委員會要成立消防安全組織，明確消防安全工作責任人，將消防安全納入村規民約，分解落實消防工作任務，抓好農村消防基礎設施建設和消防宣傳教育，組織開展消防安全檢查、巡查，消除火災隱患；村民代表會議要定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議。通過自上而下健全機構，形成鄉鎮人民政府領導，村民委員會具體負責，村辦企業、個體業主、村民代表共同參與，上下協調、齊抓共管的農村消防工作機制。

二、加快消防基礎設施建設，優化村民的消防安全環境。要以《中華人民共和國消防法》和《*消防條例》為依據，按照“公共消防基礎設施建設與城鎮建設同步規劃、同步實施、協調發展”的總體要求，抓緊制定和完善小城鎮消防規劃，形成以鎮政府駐地為中心、遍及各村的消防基礎設施網絡。要結合農村草危房改造、“改水”、“灰色路面”建設、電網改造等，提高民宅耐火等級。要加強以消防泵、消防水池、滅火器、消防通道為重點的消防基礎設施建設，不斷改善農村消防安全狀況和條件。要加快多種形式的消防隊伍建設，基本達到“初起火災不出組、小火不出村、一般火災不出鎮”的防控要求。有條件的鎮（街道辦事處)可組建專兼職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和必要的消防裝備器材；村民委員會要建立公辦民助、民辦公助、民辦民助等多種形式的消防隊伍。

三、做好消防宣傳教育，增強村民消防安全意識和消防法制觀念。積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防宣傳活動，各村應在學習室、活動室、村務公開欄等場所增設消防內容。各鎮政府要將消防法律法規納入當地普法教育的內容，有計劃地進行消防法律教育，不斷增強村民消防安全意識。文化、教育、科技等部門要將消防法規、消防常識納入“三下鄉”活動、農村普法教育和學生素質教育的內容，普及消防安全知識，提高全民消防安全意識，在全市農村形成人人講防火、村村抓防火、戶戶保安全的良好氛圍。

四、充分發揮職能部門作用，落實各項消防安全措施。各級*機關要把農村消防工作納入重要工作內容，注重發揮基層*派出所點多面廣、熟悉情況的優勢，明確職責和任務，進一步加強基層消防管理網絡建設。*派出所要在加強對農村商業網點、物資倉庫和鄉鎮企業、民營企業監督檢查的同時，加大對鄉(鎮)、村消防安全責任人員、消防安全管理人員的培訓力度，具體指導、幫助落實防火安全責任制，建立防火安全組織和制度，推動農村消防工作的社會化、規范化和制度化。

五、加強消防安全檢查，徹底消除各類火災隱患。各地要加強農村消防安全檢查，形成消防安全定期檢查工作制度。在火災多發季節、節日期間還要進行專項消防檢查，對問題突出的鎮村要及時進行專項治理，以消除火災隱患。當前，高溫來臨、農忙在即，農村消防安全形勢嚴峻、任務繁重。各地要迅速開展一次消防安全大檢查活動，排查隱患，堵塞漏洞。

重點排查鄉鎮企業、村辦企業、“四小單位”（小作坊、小商店、小旅館、小企業）存在的各種消防安全隱患以及農機安全使用、打谷曬場等防火措施的落實情況。對發現的隱患，依法責令當場或限期整改；對限期不能整改的，要依法進行處罰，該停產停業的要堅決依法責令停產停業。各地*消防部門要根據農村火災特點，制定重點單位、重點部位防火應急預案，加強執勤備戰，組織實戰演練，增強實戰能力，提高火災防控水平。

六、加大考核力度，全面落實農村消防安全責任制。各地要把農村消防工作納入社會治安綜合治理、創建平安鄉鎮、“文明村鎮”、“五好文明家庭”等活動的考核范疇，做到消防工作與經濟指標、社會管理同部署、同檢查、同考核。各鎮要緊緊依靠*派出所、綜治辦和安監辦的力量，發揮社區警務站（室）、村（居）委會治保組織、聯防隊和保安隊的作用，建立健全消防安全監管網絡，確保農村消防工作落到實處。*派出所要認真履行消防監管職能，明確工作職責和權限，細化分管領導、專兼職消防民警、社區民警、治安民警的工作責任，加強對轄區內企事業單位的消防監督檢查，指導村（居）委會制定和落實消防安全制度和村（居）民防火公約。綜治辦要把消防工作納入農村綜合治理內容。鎮安監辦要把消防工作與其它安全生產工作一并進行部署和檢查，協調解決火災隱患整改、消防設施建設等問題。村（居）民委員會由村（居）委會主任負責，警務區民警、治保主任和村（居）民組長共同參與，負責防火檢查、巡邏、消防宣傳、情況反饋等工作。要通過健全網絡，落實責任，細化措施，不斷提高農村抗御火災的整體功能，為農村三個文明建設營造穩定可靠的消防安全環境。