民政局加快生豬生產(chǎn)發(fā)展意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕22號(hào)）和《四川省人民政府貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)〉的通知》（川府發(fā)〔*〕46號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快全縣生豬生產(chǎn)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快生豬生產(chǎn)發(fā)展的重要性和緊迫性

生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。抓好生豬生產(chǎn)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、滿(mǎn)足消費(fèi)者需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但我縣自上世紀(jì)九十年代加快開(kāi)發(fā)煤炭、花崗石等礦產(chǎn)資源以來(lái)，全縣豬肉供應(yīng)就不能自給自足，其原因是生豬市場(chǎng)價(jià)格處于低位徘徊，養(yǎng)豬的比較效益遠(yuǎn)不如務(wù)工和飼養(yǎng)長(zhǎng)毛兔，同時(shí)受口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等疫病影響，廣大農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)豬積極性下降，造成我縣生豬存欄一降再降。近年來(lái)我縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)每年需宰殺約3.5萬(wàn)頭活豬滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)，宰殺的活豬70%來(lái)源于*、漢源等縣外地區(qū)，本縣供應(yīng)僅占30%。每年需從*、*、*等地調(diào)進(jìn)約5萬(wàn)頭仔豬用于農(nóng)戶(hù)商品豬飼養(yǎng)，占全縣所需仔豬的80%左右。外來(lái)仔豬近年來(lái)多帶病，死亡率高，給養(yǎng)豬戶(hù)及我縣的生豬發(fā)展帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了我縣的豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。可見(jiàn)，加快全縣生豬生產(chǎn)發(fā)展顯得非常緊迫和重要。

二、全縣生豬生產(chǎn)的主要目標(biāo)和任務(wù)

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科學(xué)化生豬生產(chǎn)發(fā)展，力爭(zhēng)做到本縣仔豬及市場(chǎng)豬肉供應(yīng)自求平衡。一是到2010年全縣新增能繁母豬2500頭，使全縣能繁母豬存欄達(dá)3000頭，基本滿(mǎn)足本縣仔豬的自繁自養(yǎng)；二是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），全縣發(fā)展年存欄能繁母豬100頭以上、出欄商品豬1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)龍頭企業(yè)1戶(hù)；發(fā)展年存欄能繁母豬50頭以上、出欄商品豬100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）20戶(hù)以上；發(fā)展年出欄商品生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）50戶(hù)以上，向全縣提供優(yōu)質(zhì)母豬和商品豬，使全縣年末生豬存欄達(dá)到8萬(wàn)頭以上，當(dāng)年出欄生豬達(dá)到12萬(wàn)頭以上。

三、加快生豬生產(chǎn)的扶持政策

（一）切實(shí)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策

為了保護(hù)能繁母豬的生產(chǎn)能力，國(guó)家按每頭50元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（中央60%、地方40%）對(duì)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）給予補(bǔ)貼。縣畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照上級(jí)的統(tǒng)一安排，不折不扣地將補(bǔ)貼資金發(fā)放到飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）手中。

（二）積極開(kāi)展能繁母豬的保險(xiǎn)工作

為了有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)，全省已將能繁母豬保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，每頭能繁母豬的保險(xiǎn)金額為1000元，保費(fèi)為60元（政府負(fù)擔(dān)80%，養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）負(fù)擔(dān)20%）。縣農(nóng)工辦、財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局、人保財(cái)險(xiǎn)司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*縣政策性能繁母豬保險(xiǎn)工作方案的通知》（滎府辦發(fā)〔*〕44號(hào)），積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）投保，認(rèn)真搞好全縣能繁母豬的保險(xiǎn)工作。

（三）建設(shè)生豬良種繁育基地

良種是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，利用引進(jìn)品種和地方豬種資源，提高種豬質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品豬。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要切實(shí)把提高生豬人工授精技術(shù)、能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術(shù)、生豬三元雜交技術(shù)等群眾最需要的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)落到實(shí)處，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。對(duì)年存欄能繁母豬5頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)），今后新購(gòu)進(jìn)一頭優(yōu)良能繁母豬由縣財(cái)政一次性補(bǔ)貼100元。

（四）大力鼓勵(lì)和扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)

按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶(hù)自愿”的原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)建設(shè)一批符合“人畜分離，獨(dú)立建圈，要因地制宜，合理布局，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進(jìn)生豬規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫適度規(guī)模，沼氣配套，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”要求的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生豬生產(chǎn)能力。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地相關(guān)政策執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部門(mén)要優(yōu)先安排沼氣池建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題。對(duì)年出欄50頭以上的商品豬飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）所飼養(yǎng)的豬在本縣屠宰上市的，由縣財(cái)政按每頭豬10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（憑畜牧獸醫(yī)站及定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出具的手續(xù)為依據(jù)）。

（五）完善防疫體系，加強(qiáng)對(duì)生豬疫病的防治

生豬疫病要堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合。要加強(qiáng)引種和疫情的監(jiān)督管理，嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)國(guó)家規(guī)定的一類(lèi)動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要按照“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的要求，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制免疫工作目標(biāo)考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，始終把種豬、母豬和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）作為免疫重點(diǎn)，全力做好高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作，確保我縣清凈無(wú)疫。為加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)。同時(shí)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。發(fā)生重大生豬疫病，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置。因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給予養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）補(bǔ)助。對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

（六）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)督

工商、物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，防止注水豬肉、病死豬、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等破壞市場(chǎng)秩序的行為。清理整頓生豬收購(gòu)、檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi)，取締非法收費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶(hù)）的不合理負(fù)擔(dān)。

（七）確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系，全面推行無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過(guò)程、市場(chǎng)銷(xiāo)售的全程監(jiān)管。嚴(yán)防假冒偽劣和添加違禁藥物的飼料、獸藥進(jìn)入流通和使用環(huán)節(jié)；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品投入品執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥物，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度；加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品安全的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)；加快畜產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，大力發(fā)展品牌畜產(chǎn)品、綠色食品。

（八）積極向上爭(zhēng)取扶持生豬發(fā)展的項(xiàng)目和資金

縣發(fā)改商務(wù)局、財(cái)政局、畜牧獸醫(yī)局、扶貧辦等部門(mén)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取生豬發(fā)展的項(xiàng)目和資金。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，協(xié)調(diào)配合到位。要明確責(zé)任和分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)責(zé)，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。抓緊實(shí)施加快生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管、應(yīng)急機(jī)制等方面存在的矛盾和問(wèn)題。縣發(fā)改商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查，切實(shí)做好生豬生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。