農(nóng)村流通體系建設實施意見

前言：本站為你精心整理了農(nóng)村流通體系建設實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進一步促進我縣農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，拉動農(nóng)村消費，推進社會主義新農(nóng)村建設，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設提出如下意見：

一、充分認識加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設的重要性和必要性

近年來，我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村市場日趨活躍，對促進生產(chǎn)、引導消費、解決就業(yè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收等起到了積極的作用。但農(nóng)村流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設施薄弱，農(nóng)民消費不安全、不方便、不經(jīng)濟等問題仍然比較突出，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步提高。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以“集中采購、統(tǒng)一配送”為核心的新型營銷網(wǎng)絡，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)村消費安全，提升農(nóng)民消費理念；有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村。有關(guān)部門要高度重視，進一步提高對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設重要性和必要性的認識，切實增強責任感和緊迫感。要把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設作為新時期推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動實施。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點工作，堅持因地制宜、分類指導，堅持政府推動與企業(yè)主導相結(jié)合，用現(xiàn)代流通理念創(chuàng)新流通方式，提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。

（二）工作目標。培育一批機制靈活、管理先進、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、扎根農(nóng)村的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，建設一批輻射面廣、帶動力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，壯大一批標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費便捷和安全，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、工作重點和主要措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖農(nóng)家店。綜合利用中央、省、市、縣有關(guān)財政資金，切實抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“千村百鎮(zhèn)工程”工作，推動試點流通企業(yè)通過直營、特許經(jīng)營等方式，加快整合供銷、農(nóng)技、郵政、糧食等現(xiàn)有流通資源，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個規(guī)范的鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30％以上的行政村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立集生活消費、農(nóng)資銷售、文化消費于一體的綜合性服務中心。

（二）加強農(nóng)村連鎖配送中心建設。加強規(guī)劃，引導試點。流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費品、農(nóng)資配送中心各1個，基本滿足全縣鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時，為其他企業(yè)提供物流配送服務。引導專業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場建設，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務。

推動現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，促進其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。科學規(guī)劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。3年內(nèi)，建設3個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過示范帶動，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭、以小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體的全縣規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，積極爭取上級財政專項資金補助或貼息；充分發(fā)揮城市消費品批發(fā)市場聚集、輻射的功能，為農(nóng)村市場供應適銷對路的日用消費品，滿足農(nóng)村市場需求。

（四）著力培育大型流通企業(yè)。支持大型消費品和農(nóng)資流通企業(yè)通過吸引中小流通企業(yè)加盟、收購、兼并中小流通企業(yè)農(nóng)村連鎖網(wǎng)點等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)村市場組織化程度。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建設生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)，擴大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通標準化和規(guī)模化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。3年內(nèi)，通過上級財政的資金扶持，創(chuàng)建省級流通企業(yè)1個、市級流通企業(yè)3個，培育一批消費品和農(nóng)資流通企業(yè)。

（五）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品參加上海農(nóng)博會等全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，重點推介*大米、粉絲等特色農(nóng)產(chǎn)品。

（六）不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。依托和利用我縣農(nóng)業(yè)資源，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。重點圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推動出口農(nóng)產(chǎn)品標準化和規(guī)模化生產(chǎn)。積極爭取運用中小企業(yè)國際市場開拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、省級出口促進資金以及出口擔保資金等，加快培育和壯大我縣農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口體系認證，強化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，開辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，擴大深加工、高附加值的特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極培育農(nóng)村市場主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。加快供銷社體制和機制創(chuàng)新，通過改革、改制、調(diào)整、重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶注冊為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為紐帶的各類協(xié)會、商會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。對農(nóng)民、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關(guān)規(guī)定給予支持。

（八）加快推進農(nóng)村流通信息化。積極實施以農(nóng)村商務信息服務體系建設為重點的“信福工程”，依托鄉(xiāng)村行政機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務站和公共信息服務查詢系統(tǒng)。整合我縣現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設安徽新農(nóng)村商務信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格及供求情況、國際標準等“三農(nóng)”信息的重要平臺，為農(nóng)民獲取和信息服務，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。加強農(nóng)村市場運行監(jiān)測，將重點流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場、出口基地等作為監(jiān)測樣本點，實施運行情況網(wǎng)上直報。引導農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，推動物流配送管理標準化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監(jiān)控，促進商品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

（九）優(yōu)化農(nóng)村流通發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村交通、電力、通訊、自來水等基礎(chǔ)設施建設，降低農(nóng)村市場商品流通成本，為家用電器和電信等產(chǎn)品進入農(nóng)村市場創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。創(chuàng)建統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。加大對農(nóng)村流通項目的信貸支持，各政策性銀行、商業(yè)銀行以及縣農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，要針對農(nóng)村流通的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務，尤其要加強對農(nóng)村連鎖農(nóng)家店的小額貸款支持。各擔保機構(gòu)要積極參與農(nóng)村市場建設，為符合條件的農(nóng)村流通項目提供擔保，促進金融機構(gòu)對企業(yè)的信貸。保險機構(gòu)要研究開發(fā)針對農(nóng)副產(chǎn)品、種植、養(yǎng)殖和流通的保險產(chǎn)品。規(guī)范市場管理，簡化證照辦理手續(xù)，擴大農(nóng)村連鎖經(jīng)營范圍，支持企業(yè)開拓農(nóng)村市場，對經(jīng)改造通過加盟連鎖成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農(nóng)家店，一律不得新增各類稅費。嚴格依法行政，對不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的農(nóng)村流通企業(yè)要一視同仁，做到公開、公正、公平，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，打擊制售假冒偽劣商品行為，制止不正當競爭。進一步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

（十）加大財政扶持力度。在省、市財政設立的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展資金（省財政每年安排2000萬元，市財政每年安排1000萬元）的基礎(chǔ)上，縣財政按規(guī)定給予配套資金，引導鼓勵“萬村千鄉(xiāng)”工程建設。試點企業(yè)按要求發(fā)展連鎖店，按標準給予補貼，同時享受中央及省、市、縣規(guī)定的其他財政優(yōu)惠及補貼政策。日用消費品、農(nóng)資配送中心或具有配送功能的縣城中心店，根據(jù)上級文件規(guī)定，中央財政按期使用的金融機構(gòu)中長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以不超過3％貼息率的一年貸款利息補助；建設和改造標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，享受中央財政專門資金支持，同時在現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項資金中給予一定補助。