農業局加快肉牛產業發展意見
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肉牛產業是我縣重點培育的四大支柱產業之一。五年來，堅持以市場為導向，認真落實政策措施，強化科技隊伍建設，創新管理機制，狠抓資金扶持和配套技術推廣，在全縣各級各部門的共同努力下，肉牛產業發展取得了較好成績。20*年末，肉牛存欄10.22萬頭，與20*年相比增長28.4%；出欄肉牛7.16萬頭，牛肉產量8608噸，與20*年相比分別增長74.2%和124.2%；養牛收入占了畜牧業總收入的47%。為進一步把肉牛產業作為我縣農村經濟發展的重點支柱產業來培育，推進肉牛產業持續健康發展，實現農業增效、農民增收，促進農村經濟全面發展，特提出以下意見。
一、指導思想
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，以效益為中心，推進畜牧科技與資源的有效整合，用科學發展觀統領工作全局，用工業化的理念謀劃產業發展，用市場化的理念促進產品流通，統籌良種、飼料、防疫、市場等各項工作，提升肉牛產業效益，推進肉牛產業優化升級，延伸產業鏈。
二、發展目標
到2*0年，全縣肉牛存欄12萬頭，出欄肉牛8萬頭，其中，優質肉牛5萬頭，產值占畜牧業總產值的50%以上；優化產業結構，扶持發展肉乳兼用母牛養殖擠奶示范戶，提高肉牛產業附加值，建立乳業產區，擠奶母牛達到1000頭。
三、發展思路
認真貫徹落實省委、省人民政府《關于把畜牧業發展成為國民經濟重要產業的若干意見》和省委、省人民政府《關于加快推進農業產業化經營的意見》文件精神，實施好科技興牧戰略，推進畜牧科技與資源的有效整合，發揮山區比較優勢，鞏固肉牛生產示范成果，積極探索肉牛產業發展提質增效新途徑，扶持發展肉乳兼用母牛養殖擠奶示范戶，培育新的經濟增長點，提升產品質量，建立新型的產業發展模式。加強良種、飼料、防疫、市場四大服務體系建設，積極爭取項目和加大招商引資力度，建立肉牛產業優勢產區，延伸產業鏈，做優做大做強肉牛產業。
四、保障措施
（一）加強領導，提高認識，加快發展
1．充實肉牛產業發展領導組，加強肉牛產業發展領導組辦公室力量，做好肉牛產業發展規劃和實施工作，做到領導機構健全，人員、隊伍穩定。
2．各級領導要提高對肉牛產業發展的再認識，把肉牛產業發展作為發展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義和諧社會的重要內容來抓，縣級單位掛鉤行政村要把肉牛產業發展作為工作重點，提供資金和技術支持。形成思想統一，密切配合，持之以恒，齊抓共管的工作格局，努力實現肉牛產業發展目標。
3．做好宣傳發動工作，大力宣傳肉牛產業發展的方向和目標，利用電視、報刊、科普電影、組織參觀等形式，擴大宣傳面。每兩年組織一次賽牛會和肉乳兼用牛擠奶比賽活動，表彰一批在肉牛產業發展中做出成績的先進養牛戶、運銷戶、加工戶和科技人員；對任務完成好的鄉鎮和部門，給予表彰獎勵。
（二）因地制宜，典型引路，擴大規模
4．因地制宜，科學布局。鞏固已建的87個肉牛生產示范村、1657戶示范戶，在邊遠山區，繼續扶持發展肉牛生產示范戶；在交通沿線和集鎮區積極發展肉乳兼用牛養殖擠奶示范村，全面推廣科學養牛配套技術，典型引路，帶動面上發展。
5．積極推進肉牛產業向肉乳兼用方向發展，所生產的犢公牛作肉牛育肥出欄，母牛用于擴大再生產，建立奶業新區。采取分步實施的辦法，在試驗示范階段，引導群眾消費鮮奶，實行家庭加工乳扇，組織養牛戶采取分散或合作方式進行生產。建立示范區后，日產鮮奶量達到收購、運輸條件時，引進乳業企業建立鮮奶收購點，形成新的產業鏈條，實現肉牛產業發展的效益最大化。
6．堅持走示范帶動、規模推進路子。發動群眾，實行村村養、戶戶養，靠一家一戶的小規模形成全縣的大群體。繼續扶持發展肉牛生產示范村、示范戶，對戶均建廄30平方米以上、農田種草1畝以上、建青貯池4立方米以上、飼養能繁母牛3頭以上、牛群100%進行防疫保健、母牛100%參加凍精改良的肉牛生產示范戶，達到分年度驗收標準分三年給予兌現以獎代補1400元。通過示范建立大戶，政策扶持大戶，輿論宣傳大戶，建立群體優勢，形成大分散小集中的生產模式，分步建立相對集中的肉牛生產優勢產區。
7．在集鎮區和交通沿線已建立的示范戶中，積極扶持發展飼養高代肉乳兼用雜交母牛3頭以上，擠奶母牛2頭以上，堅持擠奶一個產奶期的肉乳兼用牛養殖擠奶示范戶，經驗收合格，每頭擠奶牛補助800元。
（三）加大品種改良力度，建設新型的良種繁育體系
8．引進肉乳兼用型西門搭爾牛凍精，擴大改良面，建立優良生產群。穩固現有31個肉牛凍精改良站，按照5千米的輻射范圍設立輸精點，輻射區內的能繁母牛100%進行改良配種，使全縣凍精改良覆蓋面達到60%以上。堅持把每年的6月確定為公牛閹割月，由鄉鎮政府和行政村一把手負總責，組織技術力量對改良輻射范圍以內的成熟公牛全部閹割，每閹割一頭公牛對技術部門和鄉村參與干部給予工作經費10元，保障凍精改良工作，切實提高良種覆蓋率。
9．強化改良隊伍建設，把肉牛凍精改良站辦成集品種改良、疫病防治、技術培訓、科技推廣為一體的綜合服務站。加強肉牛凍精改良人員培訓，提高改良技術水平。鼓勵科技人員承包改良站點，采取到點輸精的辦法，改善服務質量，提高技術水平和改良受胎率。臨時聘用農村技術人員參與改良工作，按照《**縣肉牛凍精改良站點管理辦法》進行管理。
10．穩定現行的凍精改良收費標準，每配種一頭向群眾收取黃牛25元，水牛35元；繼續實行肉牛凍精改良以獎代補政策，每配種一頭補助15元，用于凍精液氮支出、改良器具添置、支付聘用改良人員報酬和工作經費。
（四）推廣科學養牛配套技術，提高科技貢獻率
11．建立安全優質高效的飼料生產體系。實施種草養畜，推廣以戶良田種草和實施農業三元立體結構種植飼草，建設優質飼料生產基地，擴大飼料生產，廣辟飼料來源，搞好農作物秸稈的開發利用，做到肉牛產業發展畜草相配套。
12．加大科技投入，加快肉牛產業科技進步。鼓勵科技創新，加強實用技術研究和探索，強化示范和推廣，實現良種、良法相配套，提高肉牛產業科技貢獻率。大力推廣犢牛培育技術，推行斷奶公牛直線育肥、成年牛短期育肥兩種肉牛育肥方式，縮短飼養周期，提高優質肉牛出欄率。指導群眾搞好雜交母牛飼養，培育擠奶牛群，調教擠奶母牛，增加擠奶牛數量，逐步建立西本雜交牛奶業示范區，提高母牛的生產能力。
13．加強防疫體系建設。高度重視動物疫病防控工作，落實好動物防疫目標責任制和責任追究制。要按照各級政府“主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人”的動物疫病防控工作要求，切實加強對重大動物疫病的預防、控制、撲滅及動物和動物產品檢疫等工作的領導，執行好“政府保密度，業務部門保質量”、“防疫密度領導簽字認可”工作責任制度和販運戶合同管理制度，保障肉牛產業健康發展。
（五）加大改革力度，增強服務功能，建立激勵機制
14．進一步深化獸醫管理體制改革，完善社會公益性服務體系和技術支撐體系，建設一支高素質的畜牧獸醫科技隊伍。加強基礎設施建設，建立縣、鄉、村三級畜牧獸醫科技服務體系，為肉牛產業發展提供有力的技術支持。
15．畜牧部門要把創建優質肉牛優勢產區、提升科技貢獻率作為重要工作來抓，搞好產業發展規劃，做好品種改良、疫病防治、飼料生產技術推廣，加大科技培訓力度，把科技人員充實到基層，實行定崗、定責、定任務進行考核管理，在履職考核、職稱評定等方面給予優先照顧。
16．建立財政保障體系。加大產業發展扶持力度，積極爭取肉牛產業建設項目，把政策明確的補助和獎勵資金納入財政預算，對畜牧部門實行全額預算管理，安排必要的工作經費；對村級動物防疫員和動物及其產品協檢員的補助標準逐年提高。
（六）加大招商引資力度，創新經營機制，延伸產業鏈
17．營造良好的投資環境，落實好各項招商引資優惠政策。鼓勵和支持縣內外私營業主興辦肉牛加工龍頭企業，提高加工層次，拉長增值鏈條。對興辦年加工規模達到5萬頭以上的龍頭企業，在建設用地、“三通一平”方面給予扶持。抓住我省加快農產品加工業發展和國家實施奶業振興計劃的良好機遇，積極與乳品企業和乳業集團進行協商洽談，促成合作，實現我縣肉牛產業和乳業健康發展。
18．更新觀念，創新經營機制。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用市場機制調節生產、流通和消費。積極推進畜牧業產業化經營，大力發展農村畜牧業專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。引導和發展農民經紀人隊伍，對長年進行活畜及其產品運銷的個體戶，年販運活牛在1000頭以上，憑出境檢疫證明獎勵1000元。
19．以**、寶華、無量、碧溪、公郎為重點，積極發展液體奶、保鮮奶、消毒奶、酸奶飲料及乳餅、乳扇等傳統乳制品。縣鄉機關單位、學校帶頭，引導群眾消費鮮奶，指導農民加工乳扇，增加市場奶產品占有率。在中心區域設立保鮮奶加工銷售點，落實好“初加工所得免征3至5年所得稅，購進農產品原料的增值稅進項抵扣率13%”的政策，對年加工液體奶達到10噸以上的加工戶，以獎代補5000元，達到100噸以上的以獎代補3萬元。引進奶業生產企業，建立鮮奶收購點，形成肉牛生產區奶業發展新機制。
（七）明確職責，層層抓落實
20．在縣重點產業發展領導組領導下，各鄉鎮鄉鎮長為肉牛產業發展的第一責任人，負責轄區內的生產部署、協調、指揮和管理；分管工作的副鄉鎮長直接抓，職能部門具體抓，形成層層抓落實的工作格局。
21．建立責任考核機制。按照年度工作計劃，把肉牛產業發展的各項指標分解到鄉鎮，納入“四個建設”考核內容，按責任目標進行考核兌現。
22．原下發的縣委、縣人民政府《關于肉牛產業化發展意見》（黨發〔20*〕10號），縣人民政府辦公室《關于印發〈**縣肉牛產業化發展實施方案〉的通知》（*政辦發〔20*〕90號）和《關于印發〈**縣肉牛產業化扶持貼息貸款管理辦法〉的通知》（*政辦發〔20*〕92號）同時廢止。
