經貿局工業企業健康發展意見

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各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為積極有效應對全球性金融、經濟危機的沖擊，幫助工業企業解決實際困難和問題，促進全縣經濟實現平穩較快增長，根據縣委、縣政府關于開展“解百企憂、辦千件事、暖萬人心”活動的統一部署和要求，結合本縣實際，特制定如下意見：

一、加大財稅扶持力度

1、凡20*年度納稅達200萬元（含）以上的工業企業（再生資源回收企業參照執行），對其享受優惠政策的獎勵資金由縣財政統一按月給予兌現。獎勵資金由受益財政負擔，年底結算。

2、再生資源回收企業當年實現的增值稅25%地方留成部分剔除70%退稅外，其余30%部分由縣財政按照一定比例給予企業獎勵。

3、再生資源加工企業享受當年實現的增值稅25%地方留成部分80%的獎勵，用于企業擴大再生產。對20*年度年納稅總額200萬元（含）以上、且2009年納稅總額比上年度納稅總額增長80%以上的工業企業，實行“一企一議”。

4、再生資源回收企業繳納增值稅后，增值稅70%退稅資金未到位前，協調金融機構按相關程序進行短期銀行貸款，待70%退稅資金到位后還貸，原則上退稅期限不超過三個月，貸款利息由企業承擔。若三個月內退稅未到位，超三個月外的貸款利息由縣財政按照超三個月外的貸款利息總額的一定比例給予貼息扶持。

5、2009年廢舊物資驗貨管理站對再生資源回收企業不征收廢舊物資過磅費和驗貨管理費。

6、鼓勵工業企業出口創匯。出口創匯300萬美元以下，每1美元獎勵1分；出口創匯300萬美元（含）至500萬美元，每1美元獎勵1.5分；出口創匯500萬美元以上，每1美元獎勵2分。最高獎額為10萬元人民幣。

7、工業企業職工統一按上年度企業在崗職工平均工資的60%為繳費基數，按照現行企業養老保險繳費比例參保繳費。已參加城鎮職工基本養老保險的企業職工仍可按現行城鎮職工養老保險政策參保繳費。

8、對于面臨暫時性困難、沒有裁員、生產經營符合產業和環保政策、依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的工業企業，經有關部門審批同意，可緩交社會保險費，緩交期限最長不超過6個月。

9、對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難工業企業，可提供社會保險補貼和崗位補貼，補貼期限最長不超過6個月。同一工業企業只能享受兩項補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的工業企業不能同時享受社會保險補貼。

10、降低工業企業融資所涉及到辦理房產和土地等他項權證的規費，國土資源部門收取的登記費每宗不超過200元，公證部門收取的抵押貸款合同文書的公證費用每宗不超過150元，房管部門收取的評估費、登記費在現有標準的基礎上按30%收取，工業企業在貸款銀行辦理轉貸手續涉及的規費，按現有標準10%收取；凡工業企業在廠區內建設廠房等設施，減免其相關建設規費。

11、實行對工業企業的政府采購扶持政策，政府采購優先安排向本地工業企業購買商品或者服務。

二、加強和改善對中小企業的服務

12、積極向金融部門推薦優質工業企業，協助工業企業融資貸款，并每月調度工業企業融資進度；縣財政安排專項獎勵資金對我縣支持工業企業力度大的金融機構進行獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。

13、強化縣行政服務中心職能，將有關行政許可事項、惠及企業的政策，編緝成簡單明了、通俗易懂的小冊子，發放到各個企業；全面清理涉企收費項目，通過報紙、網絡等媒體定期公布收費目錄，進一步規范收費行為，切實減輕中小企業負擔。

14、強化就業服務，組織開展各種免費技能培訓，定期召開招聘大會，促進返鄉人員就業，切實解決企業“用工難”問題。

15、建立優強重點工業企業服務聯系制度，對全縣年納稅40強工業企業，實行縣級領導掛點幫扶。

16、成立工業主導產業領導小組，研究產業發展現狀、趨勢、策略，做大做強主導產業；組建產業發展顧問團，為政府決策、企業發展出謀劃策。

三、規范涉企檢查和處罰

17、各有關職能部門對企業的生產經營活動進行檢查，原則上每年不得超過1次。同類檢查，做到互相認可、資源共享，杜絕重復檢查、交叉檢查。

18、各有關職能部門的執法檢查和行政處罰，必須嚴格按照有關執法依據、程序等規定進行，縣執法部門對企業作出的2萬元以上行政處罰和財物罰沒決定，由職能部門報縣行政服務中心和糾風辦備案。對涉及企業數量多以及重大檢查和處罰，事先必須報告縣政府。

19、縣審計部門每年對全縣各職能部門的罰沒收入及其使用情況進行抽查審計，發現通過關聯機構以服務經營名義向企業收取不合理費用的，視為亂收費行為，并嚴肅按有關規定處理。