農業局發展農村循環經濟意見
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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：
為進一步貫徹落實科學發展觀，構建資源節約型社會，大力發展農村循環經濟，建設新型農村，推進我市生態農業建設,促進全市農業可持續發展，經市委、市政府研究，提出如下意見。
一、充分認識發展農村循環經濟，推進生態農業建設的重要意義
發展農村循環經濟，推進生態農業建設，有利于解決農村能源問題和農民的長遠生計問題，鞏固生態環境建設成果，實現農業可持續發展；有利于發展農業標準化生產，進一步提高農產品質量，增強農產品市場競爭力，增加農民收入；有利于改善農村衛生條件，改變農民傳統的生產生活方式，提高農村居民的生活質量；有利于農業面源污染的綜合防治，保護生態環境，加快我市生態市建設步伐。發展農村循環經濟，對于堅持以人為本，貫徹和落實科學發展觀，實現人與自然和諧發展，建設農村社會主義物質文明、精神文明和政治文明具有十分重要的意義。
二、發展農村循環經濟的指導思想和任務目標
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，按照科學統籌、循環發展、再生利用的原則，以加快全市生態農業建設為目標，大力發展農村戶用沼氣、畜禽養殖場大中型沼氣工程、農作物秸稈綜合利用，強化農業面源污染綜合治理，推動全市農村經濟、社會、環境協調發展。
（二）總任務目標
2006-20*年，發展綠色食品馬鈴薯基地50萬畝，有機食品玉米基地40萬畝，有機食品大豆基地3萬畝，花生基地*萬畝，無公害水產養殖基地4萬畝，創建有機食品、綠色食品和無公害品牌認證30個，無公害農產品、綠色食品和有機食品產值占全市農業生產總值的比重達到20%以上。全市新建循環經濟示范戶*000戶（戶用沼氣池），循環經濟示范村50個，循環經濟示范小區50個，循環經濟示范養殖場50個，規模化畜禽養殖場厭氧發酵（沼氣）處理率達到60%以上，農作物秸稈綜合利用率提高到75%以上。農業面源污染得到有效治理，農業生態環境得到明顯改善，農村居民居住環境質量得到顯著提高。
（三）具體任務目標
從2006年開始，我市每年計劃新建循環經濟示范戶2000戶；循環經濟示范村*個；循環經濟示范小區*個；循環經濟示范養殖場*個。
三、建設標準和建設模式
（一）建設標準
1、循環經濟示范戶。庭院布局合理、干凈整潔，農具擺放整齊有序，無廢棄物和污水，大力發展庭院經濟作物，搞好庭院綠化、美化。家禽家畜實行圈養，有一定規模。積極開展太陽能、沼氣、秸稈綜合利用，庭院內部能夠按“生態家園”或“一池三改”模式標準進行建設，沼氣池容積一般不低于*立方米，秸稈無亂扔亂堆現象。化肥、農藥利用合理，不使用高毒、高殘留農藥。
2、循環經濟示范村。村集體經濟實力強，村容村貌整潔，村內主要街道兩旁要植樹、種花、種草，搞好綠化。家禽家畜實行圈養，養殖戶占總農戶的40%以上，建池率達到70%以上，能夠按“豬—沼—果”、“生態家園”、“四位一體”、“一池三改”等模式標準建設，沼氣池容積一般不低于*立方米。廢棄塑料薄膜回收利用率達到90%以上，不使用高毒、高殘留農藥，化肥利用率達到60%以上。大力推廣農作物秸稈綜合利用技術，綜合利用率達到75%以上，村內外無亂堆亂放、露天焚燒秸稈現象。
3、循環經濟示范小區。養殖小區布局科學，規劃整齊，干凈整潔，基礎設施較好，養殖規模在5-*戶或占地*畝以上。能夠按“生態家園”或“一池三改”模式標準建設，沼氣池容積一般不低于20立方米，建池率達到90%以上，小區畜禽糞便處理利用率達到*0%。
4、循環經濟示范養殖場。畜禽養殖場布局科學，規劃整齊，干凈整潔，基礎設施好，養殖規模較大，牛存欄量達200頭以上，豬存欄量300頭以上，羊200只以上，兔500只以上，雞（鴨、鵝）1萬只以上，建設使用小型沼氣工程1處，容積一般不低于60立方米（30立方米×2），養殖場經濟實力強，科技含量高，帶動農戶作用強，能夠利用沼氣工程進行無害化糞污處理，經濟、生態效益顯著。
（二）建設模式
1、“畜禽—沼—糧、果、菜”技術模式。主要適用于具有一定種、養規模的農戶。利用農戶現有庭院，在種植葡萄、石榴等庭院經濟作物的基礎上，按照“空中花果、陸地畜禽、地下沼氣”的立體模式，鼓勵發展養殖業，同時配套建設沼氣池、蓄水池、改造廁所等，形成畜禽糞便進沼氣池，沼氣用于照明、做飯，沼液用于喂豬、養魚，沼渣用于糧、果、菜施肥，形成種養業協調發展的良性生態循環。
2、“生態家園”技術模式。主要適用于庭院和養殖規模較大的農戶。庭院分為生活區和養殖區，在生活區把太陽能暖房和太陽能淋浴進行配套；在養殖區把沼氣池與廁所、畜舍配套建設，庭院內部種、養結合，良性循環。達到家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化。
3、“四位一體”技術模式。主要適用于庭院內能建大棚的農戶。即以太陽能為動力，把種養業與沼氣建設有機結合，形成日光溫室（大棚）、畜舍、種植和沼氣池于一體的良性循環生產模式。
4、“一池三改”技術模式。適用于一般農戶。即農戶在庭院內建造一個沼氣池，把豬圈改造成太陽能暖圈，廁所改造成水沖式廁所，廚房墻面、灶臺等易臟的地方鑲嵌瓷磚等。
各鎮街要堅持走試點引路、典型帶動的發展模式，在農村循環經濟示范戶、循環經濟示范村、循環經濟示范小區發展到一定規模后，積極推進循環經濟示范鎮街建設，加快我市生態市建設步伐。
四、工作措施
（一）加強組織領導，形成促進農村循環經濟發展的強大動力。發展農村循環經濟，推進生態農業建設，量大面廣，任務艱巨。全市各級各有關部門要把發展農村循環經濟、推進生態農業建設作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，精心組織，密切配合，強化措施，層層落實任務目標，切實抓出成效。為加強對發展農村循環經濟工作的領導，成立由市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市農業、財政、建設、科技、水務、林業、果樹、畜牧、經管、農聯社等部門主要負責同志為成員的滕州市農村循環經濟建設領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，負責組織協調和日常工作。各鎮街都要建立健全領導機構，配備專人，確保工作順利開展。
（二）加大財政扶持力度，形成多元化投入機制。要加大投入力度，市財政在安排使用預算內基本建設資金、綜合開發資金時，進一步增加對發展農村循環經濟的投入；鼓勵社會投入和群眾投入，建立多層次、多渠道、多形式的投入機制。從2006年起，連續5年，市財政每年拿出150萬元專項資金用于發展農村循環經濟中的沼氣工程建設，即主要用于新建戶用沼氣和中小型沼氣工程的獎勵補助。獎勵補助標準是：每年新建循環經濟示范戶2000戶，每戶補助600元；新建循環經濟示范村*個，每村獎勵*000元；新建循環經濟示范小區*個，每個小區獎勵*000元；新建循環經濟示范養殖場*個，每個養殖場獎勵*000元。具體實施方案由市農業局、市財政局制定，并組織實施。
（三）搞好技能培訓，為農村循環經濟發展提供技術保障。要加強對發展農村循環經濟和生態農業建設知識的普及，通過舉辦不同層次的培訓班，積極推廣循環經濟、沼氣池建設和管理、沼氣綜合利用、農作物秸稈綜合利用、生態農業等知識技術，同時組織有關人員到外地學習先進經驗。要進一步加強農村能源技術推廣隊伍建設，保障經費來源，完善科技服務體系。要繼續開展好農村能源職業技能鑒定工作，大型沼氣池施工建設要嚴格按照國家規定實行持證上崗，確保建池安全和建池質量。要切實強化對農民群眾的科技培訓，搞好各個環節的技術指導，加快技術推廣步伐，提高發展農村循環經濟的科學生產和管理水平。
（四）統一認識，加大宣傳，營造農村循環經濟發展的良好氛圍。各級各有關部門要從解決“三農”問題，推動我市經濟持續健康發展的高度，進一步提高對發展農村循環經濟、推進生態農業建設工作重要性的認識，積極營造有利于農村循環經濟發展的良好氛圍。各級領導干部要經常深入基層進行調查研究，及時發現和解決發展農村循環經濟中出現的新情況和新問題，鼓勵和支持農村基層干部和農民群眾大力發展生態農業和庭院生態經濟。要切實加大宣傳力度，在廣播、電視、報紙等各類新聞媒體上設立專欄，大力宣傳發展農村循環經濟的重要性和政策措施，及時報道推廣先進經驗。要進一步提高全民生態意識，增強廣大干部群眾發展農村循環經濟的積極性和創造性，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（五）嚴格考核驗收，推動農村循環經濟建設順利開展。各鎮街要認真落實責任制，把發展農村循環經濟和生態農業建設情況納入年度目標考核內容，市政府將組織有關技術人員不定期地進行考核驗收。對達到示范戶、示范村、示范小區和示范養殖場標準的，由市政府兌現獎勵，對在發展農村循環經濟中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。各鎮街和有關部門要切實加強技術指導、業務檢查和情況調度，強化督促檢查，切實把各項工作落到實處。
