縣委農業農村實施意見
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為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》和省委省政府、市委市政府的實施意見，按照“一年大突破，二年上臺階，三年大變樣”的總體要求和縣委十屆八次全會、縣十四屆人大三次會議精神，我縣現就進一步加強農業和農村工作提出以下意見。
一、落實黨在農村的各項政策，加大對農業的支持和保護力度
1、進一步貫徹落實黨在農村的各項方針政策。采取多種形式，廣泛宣傳中央一號文件，把中央、省市各項強農、惠農政策交給農民，落實到基層。全面落實免征農業稅和糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林、生態林補助等各項扶持政策。嚴格執行國家耕地保護制度，認真落實農村土地承包政策，依法調處土地承包糾紛。加強農民負擔監督管理，全面推行涉農稅費公示制度，嚴格執行籌資籌勞政策。穩步推進“村財鄉管”，促進民主理財和財務公開。
2、建立健全農業投入穩定增長機制。把握國家投資重點，圍繞農業基礎設施、農村道路、生態體系、扶貧開發、農產品市場和質量安全體系以及農村衛生、教育和文化等方面，抓緊論證、儲備和上報一批項目，力爭全縣爭取國家和省資金投入有一定比例的增長。加強招商引資工作，積極引導境外資本、工商資本、民間資本進入農業領域。扎實做好農業招商項目的編制、論證、整合包裝，實現資本與資源的有效對接。認真執行并抓緊啟動金融服務“三農”行動計劃，積極推進農村信用社以縣為單位統一法人改革，增加農村信用社服務“三農”的有效信貸投入。
二、加快農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力
1、加大農田水利基本建設力度，提高抵御自然災害能力。切實抓好小型農田水利工程建設工作，逐步消滅“腸梗阻”和“蝶子塘”。認真做好病險庫的除險加固工作。大力開展農田綜合整治，改造中低產田，推廣節水灌溉，擴大有效灌溉面積。積極探索新形勢下農田水利基本建設的新機制、新辦法，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規范的原則，通過“一事一議”、以獎代補、扶持引導、市場運作等方式，引導農民群眾對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。
2、加快林業生態體系建設，提高農業可持續發展能力。按照“路暢、山綠、鎮興、民富”的要求，加快徽杭線生態線建設工程，確保高質量完成今年38385畝生態線建設任務。扎實做好全縣15411畝植樹造林工作，鞏固退耕還林成果。切實抓好松材線蟲病預防體系建設。深化林業產權制度改革，保護林權所有者的財產權。加快建立活立木和林地使用權流轉制度，吸引民間資本、工商資本和境外資本參與“四荒”資源開發。加強森林保護，嚴格控制木材采伐，嚴防森林火災。以恢復和保護天然草原植被、充分發揮天然草原生態功能為重點，抓緊實施好國家投入的500萬元天然草原恢復建設項目，促進經濟、社會和生態協調發展。
3、以科技創新為先導，提高農業科技含量。圍繞“種子工程”、“畜禽水產良種工程”，重點推廣優質良種、有機茶生產、省力化養蠶、“三元”雜交、秸稈綜合利用、塘庫精養、中藥材GAP示范栽培等技術。繼續實施茶樹良種推廣工程，每年投入100萬元，到2007年底建設3萬畝良種生態示范茶園。積極開展農業科技特派員制度的試點，鼓勵農技推廣人員圍繞主導產業各個環節，進村入企擔任科技特派員。著力抓好農技“110”信息網絡建設，為農民提供快捷、便利、準確的政策咨詢、產品供求、實用技術和信息服務。
4、抓好農村基礎設施建設，改善農業發展環境。加大農村公路建設力度，多渠道籌措建設資金，加快七花公路建設，逐段拓寬城區至許村公路，興建桂林大橋，完成未通油路的小川、小洲、森村、黃村、大谷運、金川等6個原建制鄉鎮的油路建設，力爭大阜至深渡四級改二級項目開工。貫通武陽新前公路路基，全面實現鄉鄉通公路目標，力爭解決30個以上村的不通公路問題，切實改善農村公路交通狀況。加快農村能源建設步伐，扎實推進農村沼氣建設，力爭今年新建沼氣池2000口，五年內達到萬口沼氣池。
三、大力推進產業化經營，加速農業結構調整，千方百計增加農民收入
1、做大做強主導產業基地。以實施《歙縣優勢農產品區域布局規劃》為抓手，在嚴格保護基本農田的基礎上，切實加強茶業、蠶桑業、藥業、竹業、果蔬業和養殖業等優勢主導產業基地建設。全力實施茶產業發展規劃，力爭今年實現茶葉產值1.9億元。投入40萬元改進茶葉加工設施并推廣大方茶、毛峰茶加工工藝。加大桑樹、蠶種新產品的引進和推廣力度，發展山核桃、枇杷加工業。加強黃山貢菊原產地域保護標識的使用與管理，規范基地建設，逐步把25度以上坡耕地種植的菊花退下來。加快竹筍業和花卉盆景產業發展，發展竹加工業，不斷拉長產業鏈。加大煙草生產扶持力度，促進煙草生產發展。鼓勵和引導農民，充分利用“山洼”建立畜禽養殖小區，加快發展“土禽”等無公害產品，促進養殖業比重不斷提高。
2、培植壯大龍頭企業。按照競爭擇優的原則，著重培植壯大汪滿田茶場、三陽立安茶業公司、黎明飼料公司、歙縣同樂養豬場、歙縣連大畜禽良種養殖場、桂林油料精制廠等農產品加工企業，力爭有較多的企業進入市級龍頭企業，確保汪滿田茶場擠進省級龍頭企業，爭當全省行業排頭兵。按照典型引導、示范引路的模式，著力培植北岸鎮汪乃威、鄭村鎮劉秋星等一批市場觀念強、產品結構優、科技含量高、經濟效益好的種養大戶融入長三角經濟圈，成為綠色食品生產基地。積極探索有效形式，解決農產品加工企業抵押難、貸款難等問題。加快綠色食品加工基地建設。加大優勢農產品品牌整合力度，傾力打造著名、馳名品牌。
3、積極發展農村專業合作組織。加強對現有的專業合作經濟組織和專業協會的引導，提升生產發展規模，增強自我發展、自我保護能力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極創造條件成立茶葉商會，大力引導各地組建更多的行業組織和協會，發揮其在農村經濟發展中的主體作用。
4、加快發展勞務經濟，促進農村勞動力轉移。進一步加強縣、鄉鎮兩級勞動保障服務機構建設，切實做好組織、協調、維權和服務工作，幫助外出務工人員解決工資拖欠、勞動保障等問題，設立農民工解困投訴電話。整合各類培訓資源，鼓勵和吸引社會資本投資興辦培訓機構，堅持引導性培訓與技能培訓相結合，繼續實施陽光工程，擴大培訓規模，提高培訓質量，打造勞務品牌。鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業，促進農村二、三產業發展。
5、大力發展生態旅游，促進旅游與農業的深度結合。按照“特色化、規范化、規?；⑵放苹钡囊螅哟舐糜尉包c建設和宣傳力度，強化旅游從業人員的培訓，搞好環境整治，完善旅游配套設施，力爭今年鄉村旅游人數有較大幅度的增長。把旅游農業、休閑農業、觀光農業和森林生態旅游的發展與旅游景點、景區開發緊密結合起來，使山區在綠起來的基礎上，盡快活起來、富起來。
四、加強和改善黨對農村工作的領導，促進農村社會全面進步
1、堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。各地各部門要準確把握“兩個趨向”的科學論斷，深刻認識“三農”工作的長期性、復雜性和艱巨性，把農業和農村經濟發展放到國民經濟全局中統籌考慮，在工作部署、計劃安排、資金投入等方面切實加大對農業的支持力度，切實加強對“三農”工作的領導。
2、進一步加強扶貧開發。整合扶貧資源，加大投入，力爭到年底整村脫貧。加強扶貧資金管理，確保財政扶貧資金和以工代賑資金70%用于重點貧困地區、重點項目建設，改善貧困地區生產生活條件。
3、加快發展農村文化、教育、衛生等社會事業。嚴格執行新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定，積極爭取農村教育項目資金，解決農村貧困家庭學生上學問題。擴大職校招生規模，為農村未來勞動力提供職業技能培訓，增強就業能力。繼續抓好新型農村合作醫療工作，擴大農民參保覆蓋面。積極推行全省農村計劃生育家庭獎勵扶持制度。完善農村公共文化服務體系，提高農村廣播電視“村村通”水平。
4、切實加強基層組織、精神文明和民主法制建設，構筑農村和諧社會。認真抓好村黨支部和村委會選舉工作，選好、配強村兩委班子。嚴格規范村務公開，扎實推進民主管理和民主監督工作。大力實施“雙培雙帶”工程，加強對農村基層干部的培訓工作，不斷提高農村基層組織和基層干部群眾發展農村經濟、增加農民收入的能力和水平。切實關心基層干部生活和工作，為他們開展工作創造良好的條件。深入推進群眾性精神文明創建活動，搞好村鎮規劃，加強環境整治，提高農村社會文明程度。加強基層民主法制建設，維護農村社會穩定。
