民政局加強(qiáng)糾風(fēng)管理意見市
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一、總體要求
*年我市糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，按照中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)、市紀(jì)委九屆三次全會(huì)和國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、關(guān)注民生，標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力解決損害群眾利益的突出問題，加大預(yù)防不正之風(fēng)工作力度，確保專項(xiàng)治理取得新進(jìn)展，部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作
1、嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格監(jiān)管政策。依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對(duì)糧食、肉類和食用油等部分重要的居民基本生活必需商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格的監(jiān)管。堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)中央加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及相關(guān)工作要求等行為,確保中央、省和市的政策措施落到實(shí)處，保障群眾的基本生活需要。
2、強(qiáng)化對(duì)社保基金的監(jiān)管。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)、專款專用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制，確保基金安全和基金的社會(huì)保障功能真正惠及群眾。
3、強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、擠占挪用住房公積金等行為，確保資金安全。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大職工依法享有的住房公積金權(quán)益。
4、強(qiáng)化對(duì)扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的管理，確保扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金專款專用，及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金等行為。
各級(jí)糾風(fēng)辦要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述基金、公積金和專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行督查，通過適當(dāng)形式予以公開，接受各界監(jiān)督。
5、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。督促各級(jí)政府切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保今年在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校取消住宿費(fèi)及城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)的落實(shí)。大力推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生就讀補(bǔ)助、“職教扶貧”，加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。嚴(yán)格落實(shí)公辦高中招收擇校生的“三限”規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步降低公辦高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直至取消。積極創(chuàng)造條件，逐步解決外地農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受免費(fèi)義務(wù)教育的問題。加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)督檢查，做好春、秋季教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作。加大對(duì)外合作辦學(xué)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁以此為名亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、建設(shè)奢華校園的行為。推進(jìn)教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，加強(qiáng)教育資金監(jiān)管，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的年度專項(xiàng)審計(jì)制度。
6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問題。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制；嚴(yán)格實(shí)行院務(wù)公開，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，積極推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)院的巡查工作。落實(shí)全省藥品網(wǎng)上競(jìng)價(jià)陽光采購、*市醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用藥品、醫(yī)用耗材的監(jiān)督管理。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村、社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)機(jī)制。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，落實(shí)不良行為記錄制度，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。大力整治虛假違法醫(yī)藥廣告。
7、糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。對(duì)各地落實(shí)中央和省惠農(nóng)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證農(nóng)業(yè)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼和涉農(nóng)稅收規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠等政策落到實(shí)處。糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，完成對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目的清理，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種違規(guī)集資攤派問題。落實(shí)對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的收費(fèi)減免政策以及促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠措施，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。
8、深化以解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織損害群眾和企業(yè)利益問題為主要內(nèi)容的社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)自律工作。
糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)和亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費(fèi)問題的治本措施。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)利用手中權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。嚴(yán)肅查處市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競(jìng)爭等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。深入推進(jìn)社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會(huì)自律建設(shè)。建立健全規(guī)范運(yùn)作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競(jìng)爭、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障等機(jī)制。
9、認(rèn)真推進(jìn)清理對(duì)鎮(zhèn)（基層）的檢查、考核活動(dòng)。在全市開展清理對(duì)鎮(zhèn)（基層）的檢查考核活動(dòng)，按照“全面清理、條塊結(jié)合、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，著力解決市政府各部門、地方各級(jí)政府及其部門舉辦的面向鎮(zhèn)（基層）及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的各種檢查考核過多過濫問題。實(shí)現(xiàn)檢查考核活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目規(guī)范有序、行政效益顯著提高、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動(dòng)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)。
10、繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作。加強(qiáng)收費(fèi)公路的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制新的收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模和收費(fèi)站點(diǎn)總量，清理和減少公路收費(fèi)站點(diǎn)，暫停收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)車輛通行費(fèi)收支情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治理車輛超限超載工作的管理，積極推進(jìn)交通行政執(zhí)法綜合體制改革，進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子測(cè)速儀的設(shè)置和使用，從源頭上減少公路“三亂”，防止反彈。建立健全糾正和查處發(fā)生公路“三亂”的快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決糾正以罰代糾、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題。
11、控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省關(guān)于控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動(dòng)謀取私利等問題。建立健全我市控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的長效機(jī)制。
此外，要鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，著力健全長效機(jī)制。深化“收支兩條線”管理，加強(qiáng)統(tǒng)發(fā)紀(jì)律檢查。鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作治理成果，將其納入經(jīng)常性管理。各區(qū)（縣級(jí)市）、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對(duì)性地開展清理糾正工作。
（二）以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，著力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
1、大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促各部門各行業(yè)按照中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。特別是沒有承擔(dān)市部署的糾風(fēng)專項(xiàng)治理的部門和行業(yè)，要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真開展自查自糾，防止成風(fēng)。在政府部門和公用事業(yè)單位，廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育,筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,健全部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動(dòng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。認(rèn)真組織開展對(duì)市、區(qū)（縣級(jí)市）文化、新聞出版、市政園林部門和行業(yè)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)民主評(píng)議“回頭查”工作。及時(shí)總結(jié)各地各部門開展民主評(píng)議的工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全民主評(píng)議的工作體系和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)總結(jié)推廣“萬眾評(píng)公務(wù)”、“萬人評(píng)政府”、“基層站所民主評(píng)議”等做法和經(jīng)驗(yàn)。
3、進(jìn)一步辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作形式，不斷鞏固和擴(kuò)大政風(fēng)行風(fēng)熱線工作成果。逐步將熱線的覆蓋面擴(kuò)大到區(qū)、縣級(jí)市、公用事業(yè)單位等，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地發(fā)揮“熱線”化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的作用。加強(qiáng)“熱線”制度建設(shè)，創(chuàng)新方法，提高質(zhì)量，有選擇地推動(dòng)“熱線”節(jié)目進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、廣場(chǎng)等，與群眾近距離接觸，擴(kuò)大“熱線”的影響力。把握黨的宣傳政策，加強(qiáng)“熱線”管理，確保播出安全。
三、工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府以及各部門，必須從構(gòu)建和諧*的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作對(duì)密切黨和政府與人民群眾關(guān)系的重要性，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真履行對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層作風(fēng)建設(shè)。各專項(xiàng)治理工作牽頭部門要根據(jù)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際制定和落實(shí)工作方案，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各參與部門要各司其職，密切配合。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，切實(shí)督促并協(xié)助駐在單位抓好糾風(fēng)工作。各區(qū)、縣級(jí)市糾風(fēng)辦要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策，及時(shí)部署本地區(qū)糾風(fēng)工作任務(wù)，確定工作目標(biāo)，抓好責(zé)任分解，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦制定的有關(guān)考核辦法，加強(qiáng)糾風(fēng)工作責(zé)任考核，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位并取得成效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要把監(jiān)督檢查作為開展糾風(fēng)工作的一個(gè)重要手段和措施，采取全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與不定期檢查、聯(lián)合檢查與獨(dú)立檢查等辦法，加大監(jiān)督檢查工作力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題。要高度重視群眾信訪、媒體曝光中反映出的不正之風(fēng)問題，做到及時(shí)受理，有案必查，有查必果，據(jù)實(shí)反饋。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的不正之風(fēng)，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣、損失重大的典型案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟。
（三）加強(qiáng)源頭治理。各地區(qū)各部門要注意研究傾向性、苗頭性問題，從源頭上下功夫，建立健全預(yù)防和根治不正之風(fēng)的機(jī)制、體制和制度。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度建設(shè)在糾正和預(yù)防不正之風(fēng)中的保證作用。各地區(qū)各部門特別要重視針對(duì)糾風(fēng)工作中暴露出來的問題，檢查各項(xiàng)工作制度的落實(shí)情況，采取措施修訂和完善工作制度，防范不正之風(fēng)的發(fā)生和蔓延。
（四）加強(qiáng)政策理論研究。各級(jí)糾風(fēng)工作部門要廣泛開展政策理論研究工作，重點(diǎn)研究解決糾風(fēng)工作新情況、新問題的對(duì)策和措施，探索發(fā)展方向和工作規(guī)律；各級(jí)糾風(fēng)辦要善于總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行理論加工推廣，用于指導(dǎo)工作。
