教育局學生德育實踐教育意見市

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各地級以上市教育局：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》（中發〔2004〕8號，以下簡稱“中央8號文”）關于“廣泛深入開展未成年人道德實踐活動”，“積極探索學生參加社會實踐、社區服務的有效機制”的要求，深入推進我省中小學德育基地建設，促進德育基地管理規范化，促進我省中小學素質教育的全面實施，現就進一步辦好德育基地、強化學生實踐教育提出如下意見：

一、充分認識進一步辦好德育基地、強化學生實踐教育的重要性和必要性

實踐育人是加強未成年人思想道德建設的重要途徑。中央8號文提出，要按照實踐育人的要求，廣泛深入開展未成年人思想道德實踐活動。教育部印發的《基礎教育課程改革綱要》規定，從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程。德育基地是實踐育人、綜合實踐活動的平臺，是廣大中小學生參加軍事訓練、勞動技術教育、專題教育、社會調查、公益勞動、科技文化活動及研究性學習等綜合實踐活動的重要場所。德育基地按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本形式，為學生實踐教育提供必要的場所和條件，德育基地具有其他教育資源不可替代的重要作用。進一步加強德育基地建設、強化實踐教育環節，對全面貫徹黨和國家的教育方針，全面實施素質教育，促進中小學生全面發展具有十分重要的意義。各級教育部門和各地德育基地要深刻認識辦好德育基地、強化實踐教育的重要性，增強責任感，進一步加強德育基地建設，規范德育基地管理，為學生實踐教育提供良好的條件和優質的服務。

二、加強德育基地建設，完善實踐教育內容體系

（一）認真抓好德育基地建設的規劃和發展。各地教育部門要積極爭取地方黨委和政府的重視，把德育基地建設納入本地區教育事業發展規劃，在教育經費中安排一定額度的經費用于德育基地建設。尚未建設德育基地的地區要盡快規劃，加緊建設；已建成德育基地的，要逐步完善設施設備。要努力爭取社會各界的支持，設法借助社會團體、企業、社會熱心人士等社會力量，多渠道籌集資金建設德育基地。

（二）進一步明確德育基地的條件要求。我省中小學德育基地建設原則上須符合以下要求：

1．具有相對獨立的、滿足青少年實踐活動需要的空間和充足的接待學生活動的時間。德育基地占地面積不少于80畝，基地內的建筑面積不少于5000平方米。基地每年70％以上的時間可用于開展學生的實踐活動。

2．具有供教師、學生用于軍事訓練、生產勞動、專題教育、文娛體育和科技等實踐教育活動的設施和設備。主要包括禮堂、專題展覽室、體育活動場、教師辦公用房，和符合衛生安全標準的食堂、宿舍、浴室和廁所。此外，還應具有能處理一般傷病的醫務室，以及遇急診或意外傷害事故時有緊急送往大醫院就診的條件。

3．具備安全設施和安全環境。德育基地內所有場室要有防火、防毒、防盜、防雷擊、安全用電等防護措施；通風采光良好。訓練設施要符合安全規定，并定期檢查維護。基地環境做到凈化、綠化、美化且有一定的特色。基地內不得鋪設過境架空高壓線。基地周邊環境要有利于師生的身心健康，不得與市場、醫院太平間、易燃易爆危險品倉庫和加油站為鄰。不得有游戲機室、歌舞廳、桌球室、網吧等經營性文化娛樂場所。位于交通要道、過境公路旁的基地要設立交通安全標志。

（三）積極拓展德育基地的實踐教育項目。各級教育部門要充分利用當地教育資源、德育資源、自然資源、人文資源等，擴展德育基地的教育和訓練項目，尤其要重視德育基地的文化建設，發揮德育基地文化的導向性、激勵性、規范性作用。各地級以上市、縣（區）教育部門和德育基地要加強與公安、司法、消防、農業、科技、環保等有關部門的合作，豐富實踐教育和訓練項目，為德育基地開展民族精神教育、軍訓和國防教育、法制教育、禁毒教育、“三防教育”、交通安全教育、消防教育、國家安全教育、心理健康教育、勞技教育、科技教育、生態環境保護等專題教育提供條件，促進德育基地由單一項目向綜合發展，引導德育基地形成完整的教育內容體系。

三、規范德育基地管理，提高教師隊伍的整體素質

（一）建立健全管理機構，完善管理制度。各地德育基地要設立行政管理、教育訓練、后勤服務等職能部門，配備人員編制，由在編人員負責日常管理和教育教學工作，同時根據工作需要聘請教官和職工，分別負責訓練和后勤工作，明確管理部門和崗位的工作職責，將責任落實到部門落實到人。要建立健全規章制度，這些制度主要包括：定期向主管部門報告制度、安全教育和保衛制度、常規教學管理制度、財務管理制度、功能場室管理制度等。依據制度規范管理，確保德育基地的有序運作。

（二）規范收費制度，保證基地的公益性。德育基地要堅持把社會效益放在首位，為青少年學生進行社會實踐活動提供服務，接收中小學生實踐活動不得以贏利為目的。根據《關于規范中小學“一費制”以外收費的通知》（粵價〔*〕256號）的規定，軍訓（或實踐活動）發生的食宿費已列入中小學“一費制”以外可統一管理的收費項目。要嚴格按照當地物價、教育、財政、糾風部門核定的標準收費。

（三）加強師資隊伍建設，提高教育訓練水平。建設一支有較高素質、較為穩定的專兼職師資隊伍是德育基地發展的重要保障。教育部門要選派有較高思想政治水平、較強組織管理能力、熟悉德育工作的干部管理德育基地。對于在德育基地管理工作中有突出成績和研究成果的干部在評優評先中要優先給予考慮。要選聘熱愛教育事業、具備實踐教育專業知識和能力的教師擔任基地的專任教師。基地的專業課教師可參加相應專業學科職稱評聘。各級教育部門和德育基地要重視對管理干部和教師的培養工作，通過組織參加培訓、觀摩學習等途徑，不斷提高其專業能力和指導水平。要積極鼓勵和支持德育基地教師開展課題實驗研究，以教育科研促發展。同時積極探索加強教官隊伍建設的有效途徑和方法。

四、堅持德育基地的公益性質和服務宗旨，強化實踐育人功能

德育基地要以育人為根本，堅持公益性質，堅持為提高學生綜合素質服務的宗旨，根據不同年齡段學生的身心發展水平和中小學綜合實踐活動課的要求，結合地方實際，有針對性地制定學生實踐教育計劃和訓練活動方案。各項教育和訓練活動要注重突出思想內涵，強化道德要求，引導學生在實踐活動中自主參與，自覺實踐，并得到體驗和感悟。德育基地的教育和訓練活動要注重與課程教學、團隊活動、專題教育相結合，逐步建立體現基地特點的校本課程系列。要突出德育基地的教育性、實踐性和綜合性，使之成為培養學生實踐能力和綜合素質的重要陣地。要把握德育基地教育對象的“青少年”特點、教育內容的“素質”特點、教育活動的“階段性”特點，加強德育基地教育訓練的針對性和實效性，使德育基地教育訓練活動成為學校教育教學的有效擴展和延伸。

各級教育部門和中小學校要按照中央8號文件“廣泛深入開展未成年人道德實踐活動”的精神和《基礎教育課程改革綱要》的要求，按照教育部制訂并頒發的《普通高中課程方案（實驗）》以及《廣東省義務教育實踐課程綜合實踐活動實施指導意見》的規定，組織中小學生參加實踐教育活動。各中小學校組織學生集中時間參加實踐活動，應安排在當地教育部門主辦的德育基地或由教育部門與有關部門和單位合辦并掛牌的德育基地進行。高中階段學生由學校組織到德育基地參加1周的實踐活動，可獲得2個學分；初中階段學生由學校組織到德育基地參加實踐活動，可根據學生的表現列入綜合實踐課成績評定。各地教育部門和中小學校要積極探索學生參加實踐活動的有效機制，建立科學的考評制度。各中小學校要將學生參加實踐活動情況列入學生綜合素質評價內容。

五、建立健全協作制度，促進各地德育基地之間的交流與合作

各地德育基地之間要加強聯系和交流，互相學習和借鑒，促進自身進步，帶動整體發展。廣東省中小學德育基地協作會要發揮好橋梁和紐帶作用，以整合力量、合力促進學生綜合實踐教育發展為宗旨，以交流信息、協同攻關為工作內容，以互相觀摩學習，研究探討解決德育基地發展熱點難點問題為主要形式，促進交流，盤活力量，推動合作，并認真承擔教育行政部門委托的任務。各級教育部門要指導和幫助德育基地協作會有效運作，并提供必要的政策和條件支持。

六、切實加強對德育基地建設和管理工作的領導

加強德育基地的建設和發展，是貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹中央8號文件精神，全面推進素質教育的具體行動和重要措施。各級教育部門要高度重視，加強領導，抓實抓好各項工作。要加強對德育基地的領導，加大工作指導的力度，協調和整合各方力量，定期聽取工作匯報，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強對中小學實踐教育的督促和檢查，把加強實踐教育作為加強和改進學校德育工作的重要措施加以落實。

各地在辦好德育基地、強化學生實踐教育中形成的經驗、遇到的問題以及有何工作建議，請及時報我廳思想政治教育處。