經貿局發展開放型經濟意見

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*年，是*發展又好又快的一年，我區在市委，市政府的正確領導下，立足“繁榮板塊”的發展定位，全力實施“三產富區、開放強區”主戰略，緊緊圍繞“樓宇里面抓經濟，街道兩旁做文章”的發展思路，挖掘潛力，狠抓關鍵，經濟建設取得了喜人成績，對外開放取得了新突破。*年，我們將以狠抓項目帶動為中心，以優化投資環境為重點，把握產業轉移機遇，注重區域合作，積極引進外資，使我區經濟發展再上一個新臺階，努力實現樓宇經濟、總部經濟、街區經濟、飛地經濟“四輪驅動”，為確保我區20*年開放型經濟發展目標的落實，全面提升開放型經濟工作的效能和整體水平，現結合我區實際，提出一下若干實施意見：

一、做精都市經濟亮點，進一步提升區域經濟實力。

充分發揮并有效利用區位優勢，加快發展都市經濟，保持經濟持續平穩健康發展，不斷促進財稅增長。在街區經濟中重點實施“條塊結合、片區帶動”的城區發展戰略，充分挖掘“以路旺市“的潛力。在樓宇經濟中按照“改造一批、盤活一批、開發一批、儲備一批”的思路加快商務樓宇的建設，將樓宇經濟做強成為*區的“特色經濟”，提高樓宇經濟對經濟發展的貢獻率。在發展現代服務業中，推進“金融集聚”戰略，提升*發展金融服務業的知名度和影響力，打造區域金融中心。通過加快載體建設，培育發展平臺，調整與現代服務業發展不相適應的商業業態，提升現代服務業的檔次和層次

壯大街區經濟。（1）引導商業街朝著“精品、名牌、品牌”的方向錯為發展,提升街區經濟的檔次和規模。改變現有商業街分散及條狀為主的現狀，形成“田”字格局，增強街區經濟的輻射力和帶動力。（2）做強兩大精品商業中心。構建八一廣場中央商務中心，重點發展商貿休閑、信息服務等現代服務業。提升步行街商業中心的品質。加強商業網點和商貿設施的合理規劃布局。（3）打造三個特色街區。依托紫金城商業地產項目、融入藝術、時尚等元素，打造“休閑，購物天堂”，發展以購物、休閑、餐飲、娛樂為重點的“休閑街區”；積極打造疊山路、三經路特色街，在疊山路，以上海淮海路為參考，在節點的布局上做好規劃，在三經路，積極促進省軍區與經緯府邸合作，大力推進業態調整、提升檔次，著力引進和培育品牌化妝品、女子美容、健身專業店，打造名副其實的“時尚街區”。在青山南路、陽明東路，引進新型業態和知名商貿企業，加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，鼓勵沃爾瑪、百貨大樓、洪客隆等境內外商業企業開展連鎖加盟，提升核心城區商貿業整體形象和經營管理水平，建設“連鎖街區”。

做強樓宇經濟。（1）采取“總部在*，項目在外地”的思路拓寬總部經濟發展思路，實現總部經濟和樓宇經濟的結合，吸引總部經濟、現代服務業集聚。（2）挖掘現有樓宇資源，引進物業公司進行重新包裝、定位，盤活老樓宇，形成特色樓宇。加快撫河路、洪都大道等主干道標志性、高檔次商務樓宇的開發，如西格瑪商務大廈等，形成*樓宇的制高點。把城北經濟片區作為發展樓宇經濟的戰略高地，高規格、高標準打造一批高檔次的商務樓宇，借鑒江信國際大廈的管理經驗，對其進行統一管理和包裝，建設商務樓宇群。(3)積極引入市場化運作，在八一大道、疊山路、陽明東路、勝利路等區域，推動實施*大學醫學院地塊、水運集團地塊、*區商業大樓、蘇圃廣場等一批具有重大影響力的樓宇開發和升級改造。（4）按照企業落戶時對相關物業的要求及條件建立*區樓宇數據庫，再由物業單位協同做好動態信息管理，在客商選擇時，可以向其提供最快捷準確全方位的樓宇信息。

發展現代服務業。（1）加強金融服務業的引進和服務力度，抓住銀行證券紛紛落戶*的有力契機，積極宣傳推介*，進一步提升*在發展金融服務業方面的知名度和影響力。（2）加大跟蹤力度，對有意向落戶*的金融中介機構，如香港渣打銀行、香港大新銀行、廣發銀行等，積極引導他們來*考察選址。（3）培育特色旅游產業，依托滕王閣、軍官教導團舊址等旅游資源，集中打造滕王閣古色旅游、八一紅色旅游產業鏈，做好旅游相關的娛樂、休閑、購物等配套產業服務，編制*歷史建筑、古跡遺址的宣傳冊，全力打造*文化之都品牌。（4）積極培育創意產業，以動漫創意大廈項目為載體，打造高品位創業產業基地。精心培植以演藝娛樂、出版印刷、動畫漫畫為重點的文化產業，培育*新的增長點。

二、堅持以打造項目為中心，大力實施項目推進。

樹立“項目是開放型經濟發展生命線”的理念，明確項目就是增長點、就是后發力、就是競爭力目標，讓項目成為我區經濟發展的強力引擎。我們要以今年*市“項目推進年”活動為契機，全面推進招商引資項目的洽談、簽約、落戶、建設及投產達標，做好組織、策劃、領導工作，早部署、早動員、早啟動；構建完善功能、優化項目承載配套環境；深度挖掘資源，充實*項目資源庫的建設，搭建項目宣傳推介平臺。

（1）做好項目策劃，提升項目質量。樹立千方百計找項目、見縫插針挖項目、排除萬難爭項目的強烈意識。積極挖掘我區優勢資源，舉全區之力著力包裝打造一批重點項目、特色項目，全力對外推介。進一步完善*區項目儲備庫，確保跟蹤一批、建設一批、竣工一批、儲備一批項目。為我區經濟和社會發展積蓄充沛資源。同時加強與周邊縣區的合作，以共贏的姿態，積極策劃打造一批新項目。在項目的策劃包裝上，要形成布局合理、優勢互補、以大帶小的協調發展格局。

(2)拓展項目類型，增加項目領域。積極利用飛地經濟、工業園區，挖掘周邊縣區資源，合力合作開發出文化旅游、醫療教育、商貿物流、動漫產業、金融服務等新項目類型。“以總部在*、項目在外地”的方式，加強工業園區的招商力度,增加新的項目類型。我們將在以往大力引進商貿服務業等項目的基礎上，加強大型工業項目的引進力度，實現工業、商貿業、服務業的全面協調發展。

（3）梳理現有項目，打造兩大項目集群。落實區委區政府的規劃，整合提升“購物中介集群”和重點打造“商務辦公集群”。一是整合提升現有“購物中介集群”。結合城區功能擴展和產業發展，整合現有資源，打造“中介中心市場”。大力吸引會展、會計、咨詢等中介服務業，形成廣覆蓋，多層次、多功能、高效便捷、服務優良、門類齊全的社會服務體系，依托八一廣場、勝利路步行街等會展資源，培育名牌展、特色展和國際展，著力引進培植一批實力雄厚的會展企業，要把引進現代服務業作為招商引資的重點，吸引國內外知名中介來*設立分支機構和開展業務合作。在八一大道、陽明路、中山路等有一定市場基礎的街區培育形成若干中介服務機構聚集的商務樓群，提高*中介服務業的知名度，增強輻射力。二是重點打造“商務辦公集群”，要逐步引入統一管理企業，改造現有辦公大樓設施，將“老樓”變“特色樓”，讓其重煥商機。依照行業聚集特點，有針對性興建寫字樓宇，形成商務辦公集聚區域，從而使樓宇與商務相結合，形成全市商務辦公先發優勢。我們要發揮*交通便捷繁榮之區、文化底蘊魅力之區、第三產業首善之區的優勢，發展特色商務及配套餐飲業，以點帶面，全力打造“親水餐飲群”、“商務餐飲群”等一系列餐飲集聚商務群。

（4）加快園區建設，提高園區的項目承載能力。加快對園區的公交、道路、水電氣熱、土地平整、污水垃圾處理等基礎設施項目的建設。加強與制造業企業的聯系，根據工業園區的規劃積極制定引入任務。推廣“服務鏈一體化”理念，為企業提供建設、人力、物流、金融、原輔料采購等“一站式”服務。

（5）抓好重大項目，強化產業集聚效應。圍繞力爭引進1個10億元項目，2-3個5億元項目的目標，立足我區資源優勢和經濟發展需要，瞄準龍頭企業和戰略投資者，重點引進，起到“引進一個、帶動一片”的集聚效應，延伸產業鏈，加速產業集群、產業集聚。

（6）搶抓項目跟進，推進項目進度。項目實行跟蹤制，采取人盯項目，項目到人的責任制，制定出領導掛點督辦等項目推進的工作制度，對投資總額5000萬人民幣以上或合同利用外資200萬美元以上的外商投資項目，列為區重點外商投資項目，由專人負責跟蹤聯系。對紫金城、和平里大酒店等已開工建設的項目，抓好項目的有序管理及推進，積極為項目順利、持續運行創造有利條件；對引進“英國百安居集團”、“動漫數碼大廈”等正在推進中的項目，抓好跟蹤、協調和服務，力促項目盡早進入實質性建設；對鐵路西貨場、蘇圃廣場、新奧燃氣等尚未啟動的項目，加大前期協調溝通力度，爭取政策支持，力促項目早日啟動。按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、竣工項目抓產出”的要求，對重點項目定人員、定責任、定時間、定進度，建立“跟進式服務、保姆式服務”的運作協調機制，加大對招商項目的跟蹤服務和督查力度。

三、搶抓機遇，努力在提升干部素質和優化投資環境上有更大作為。

堅持招商引資的“量”與“質”并重，我們的資源是有限的，我們的土地是有限的，而我們面臨的發展機遇卻不容錯過。面對東部地區產業向中西部加速轉移的機遇、面對沿海產業“騰籠換鳥”的機遇、面對沿海部分企業求發展的機遇、面對江西優良投資環境、軟實力不斷提升的機遇，進一步提高我區干部隊伍的素質、提高這支隊伍推動開放性經濟發展的工作水平、打造優良的投資環境等軟實力顯得至關重要和極為關鍵。軟實力是經濟發展的核心競爭力和持久驅動力，通過加強隊伍建設，優化投資環境、推進資本運作等一系列舉措，不斷提升我區軟實力，并轉化為發展的硬實力。我們要圍繞“四張單子”，積極主動出擊、擇商選資，多招大項目，多招適合我區發展定位的項目，爭取在“3010”工程中取得實質性突破，在工業、物流、旅游、教育、文化和房地產等全領域中取得新突破。將招商引資與增加地方財政稅收、創造就業、帶動產業發展結合起來，努力使我區外向型經濟向更高層次發展。

（1）強化管理制度，提高干部素質。建立健全服務承諾、限時辦結、首問負責、績效考核等制度。以服務承諾制取信與客商、以限時辦結制促進招商引資效率提高、以績效考評制調動干部工作積極性，形成比較完善且操作性較強的機關作風和效能建設制度體系，并貫穿于外向型積極工作的每一個部位和環節。抓好學習培訓，形成勤學習、勤鉆研的良好風氣，向書本學，向前輩學，向企業學，向實踐學，向先進單位學，在學習中增長才干，提高素質，增強本領，不斷提高自身的政治素質、業務能力和招商引資水平。

（2）圍繞錯位發展，建設特色經濟板塊。圍繞我區“三產富區，開放強區”的發展定位，找準自身發展方向，避免地區之間的惡性競爭。積極打造*第三產業的強勢地位，科學規劃，包裝打造出承接沿海地區產業轉移優勢資源的產業項目。加大教育網點布局調整力度，加大財政投入力度，有效整合教育資源，引進國內外著名院校來*合作辦學，提高辦學國際化水平，引進香港新苗國際文化交流中心等一批外資教育機構來*籌辦國際學校，做強做大*教育品牌。

（3）深度挖掘資源，推進區域經濟合作。加快飛地工業園的建設，突破資源瓶頸，逐步做好工業、物流、旅游、教育、文化和房地產等全領域的招商引資工作，抓住機遇，結合特色，完善產業規劃布局，與各縣區合作開展“窗口+基地”式的雙贏招商模式，制定并不斷調整*優勢產業鏈延伸為目的的產業招商方案。

（4）優化投資環境，確立三產領頭地位。環境是最大的品牌，不斷優化的發展環境是加快發展最重要的條件，我們要不斷改善城區面貌，提升城市管理水平，制定各項招商優惠措施。進一步強化“三分招商、七分安商”的服務意識，完善工作機制，提高服務水平和效率。積極利用廣交會、深交會、網絡，電視、宣傳冊等各種渠道，加大力度推介*、宣傳*，擴大我區的影響力，確立我區金融服務業的領頭地位，做好與各地客商特別是世界500強,國內200強企業聯絡，并邀請其來我區考察。

（5）推進資本運作，解決發展瓶頸問題。加大資本運作力度，使之成為推動經濟發展的又一“引擎”，解決經濟發展的瓶頸問題。進一步解放思想，轉變觀念提高廣大干部資本運作意識。通過參股、合并等方式，吸引民間資本進入，促進企業規模做大。加快剝離經營困難區屬企業資產，將優良資產重新打包，進行資本運作。

（6）注重擇商選資，提高產業對接能力。變招商引資為擇商選資，圍繞“四張單子”，找準優勢項目，定位招商對象。大力推進以商招商、產業招商、鏈式招商、小分隊招商等方法，大力推介和洽談，積極促進適合我區發展定位的大項目落戶。做到爭取推介項目的“回頭率”，提高簽約項目的“成活率”，確保動工項目的“成功率”。