環(huán)保局發(fā)展飲用水水源保護(hù)意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（*街道辦事處），市政府各部門(mén)，市屬各單位

為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（平政發(fā)〔2008〕185號(hào)）精神，現(xiàn)就我市2009年飲用水水源地保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真實(shí)施《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，采取污染防治工程和非工程措施，切實(shí)整治水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)（包括一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)主河道兩側(cè)200米陸域范圍）工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源，初步建立良好的水源保護(hù)生態(tài)屏障，進(jìn)一步完善水源監(jiān)測(cè)、管理和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度，2009年底前基本完成*水廠(chǎng)和*水廠(chǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，努力改善水源水質(zhì)，保障人民群眾飲水安全。

二、重點(diǎn)工作

（一）水源保護(hù)區(qū)污染源整治

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》“禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”等規(guī)定，開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)的污染源整治工作。

1.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉。*水廠(chǎng)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠(chǎng)、勝利拉絲廠(chǎng)、萬(wàn)盛針織廠(chǎng)等3家企業(yè)年內(nèi)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。

2.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)的搬遷。*水廠(chǎng)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶(hù)共36戶(hù),*水廠(chǎng)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶(hù)12戶(hù)，年內(nèi)制定搬遷計(jì)劃，實(shí)施搬遷。

3.*大橋港航管理檢查站（海事碼頭）的搬遷。位于杭平申線(xiàn)和乍嘉蘇線(xiàn)交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線(xiàn)航道監(jiān)控點(diǎn)。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問(wèn)題，并在乍浦塘口建錨泊服務(wù)區(qū)，以解決目前乍浦港待裝船舶臨時(shí)停泊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)船舶的管理，嚴(yán)格控制船舶污染。

4.二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關(guān)閉。目前*水廠(chǎng)水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有4個(gè)水上加油站，年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。拆除或關(guān)閉前，落實(shí)含油污水和生活污水排放綜合治理方案，采用先進(jìn)的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術(shù)，嚴(yán)格杜絕廢水排放；要配置圍油欄等應(yīng)急設(shè)施并制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。

5.強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進(jìn)一步摸清水源核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)情況，年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。對(duì)水源核心保護(hù)區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)，削減養(yǎng)殖總量并落實(shí)污染治理設(shè)施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)“兩分離三配套”污染治理要求，并加強(qiáng)治理設(shè)施的長(zhǎng)效管理，確保正常運(yùn)行；小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶(hù)開(kāi)展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕畜禽養(yǎng)殖對(duì)水源的影響。

（二）水源保護(hù)區(qū)河道整治

1.河道疏浚。實(shí)施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢(qián)河、北河溇、春泉河、黑魚(yú)漾港，以及*塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程，對(duì)每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進(jìn)行疏浚，疏浚河道總長(zhǎng)度13公里。

2.河道保潔。落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，將河道保潔范圍擴(kuò)大到整個(gè)水源保護(hù)區(qū)，不留死角。

3.水源地生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展水源地生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，在水廠(chǎng)取水口附近水體，采用生物修復(fù)技術(shù)控制藻類(lèi)及氮、磷污染。同時(shí)，創(chuàng)造條件在水源地建設(shè)一定范圍的生態(tài)濕地，配合水生高等植物群落進(jìn)一步提高水源地生態(tài)自?xún)艄δ堋Ｔ谝患?jí)保護(hù)區(qū)兩側(cè)陸域建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶，起到保護(hù)水體、美化飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)景觀(guān)等作用。

（三）水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)

在開(kāi)展水源地污染源整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)水源保護(hù)管理，并開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)劃界工作，按《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，切實(shí)做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作，年內(nèi)基本完成水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

（四）水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)

1.水源地水質(zhì)監(jiān)控。在水源保護(hù)區(qū)合理布設(shè)監(jiān)控?cái)嗝妫O(jiān)視水源地水質(zhì)變化，每月監(jiān)測(cè)一次，一月份和七月份監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)，其余月份監(jiān)測(cè)13項(xiàng)指標(biāo)。年內(nèi)對(duì)*水廠(chǎng)、*水廠(chǎng)兩個(gè)取水口水質(zhì)開(kāi)展一次全分析（包括地表水基本項(xiàng)目24項(xiàng)，水源地補(bǔ)充項(xiàng)目5個(gè)，水源地特定項(xiàng)目80個(gè)）。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善上游來(lái)水水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2.提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力。從環(huán)境污染、自然災(zāi)害和其它因素等方面入手，詳細(xì)摸清鹽平塘、*塘流域各類(lèi)污染源的事故隱患點(diǎn)，掌握穿越水源保護(hù)區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點(diǎn)，加強(qiáng)水源地污染事故防范。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)，檢驗(yàn)反應(yīng)速度，提高反應(yīng)質(zhì)量，保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，并根據(jù)演練的實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案，以保證其有效性。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的檢修和維護(hù)，確保應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道要把飲用水水源地保護(hù)工作列入重點(diǎn)工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。全面建立工作責(zé)任制，明確職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，有序推進(jìn)水源保護(hù)工作。

（二）加大投入，科學(xué)保護(hù)。積極籌措飲用水水源保護(hù)區(qū)搬遷、整治、生態(tài)修復(fù)等方面的資金，增加財(cái)政資金投入，切實(shí)推進(jìn)水源保護(hù)工作。加大飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染物削減、富營(yíng)養(yǎng)化控制、水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制以及示范工程等項(xiàng)目，提高水源保護(hù)的科技水平。

（三）加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。廣大群眾是飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和綜合整治行動(dòng)的受益者，也是重要的參與者和監(jiān)督者。要加強(qiáng)飲用水源保護(hù)宣傳，充分利用多種宣傳媒體，采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)珍惜水資源、關(guān)心重視飲水安全的社會(huì)氛圍。對(duì)嚴(yán)重破壞飲用水源的違法行為，要依法嚴(yán)厲處置，并由新聞單位予以公開(kāi)曝光，以強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高企業(yè)和個(gè)人保護(hù)水源的自覺(jué)性和積極性，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水源的意識(shí)。