民政局發展黨建精神文明建設意見

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各黨支部：

20*年是深入貫徹黨的*屆六中全會精神的重要一年，是全面落實市委十屆二次全會和市第十次黨代會精神的開局之年，也是我局切實加強黨建工作和精神文明建設工作，永葆黨的先進性，推進城鄉建設又好又快發展的關鍵之年。為切實加強系統黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固健全保持共產黨員先進性教育活動長效機制，進一步轉變機關行業作風，不斷調優精神狀態，扎實開展城鄉建設工作，努力保障年度三個文明建設目標圓滿完成，現根據市委專題部署，制定我局20*年度黨建和精神文明建設工作意見如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*屆六中全會、市委十屆二次全會和市第十次黨代會精神，以科學發展觀統領城鄉建設工作全局，深入推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步加強建設系統作風建設和行風建設，切實加強對工會、共青團、婦女、老干部等工作的領導，充分調動各方面的積極性，全面推進黨建和精神文明建設各項工作任務的落實，努力開創全局黨建和精神文明建設工作新局面，為系統三個文明建設提供堅強保證。

二、主要工作

(一)切實加強思想政治建設，為實現年度目標提供強大的精神動力和智力支持。

1、抓好班子成員的學習。堅持黨委中心組學習制度，把學習貫徹黨的*屆六中全會和省、泰州市、我市黨代會精神作為中心組學習重要內容，貫穿于干部教育始終。進一步增強教育培訓的針對性、實效性，有計劃分批次選派干部參加市委組織部、市委黨校舉辦的各類培訓班的學習。不斷創新干部理論教育形式，積極開展副局級以上領導干部“親自上講臺、親自講理論”展示和評優活動；圍繞建設全面小康、構建和諧興化，推進城鄉建設又好又快發展，加強運用理論解決實際問題的研究，深化領導干部每半年讀一本書、開展一次基層工作調研、寫好一篇調研文章的“三個一”活動。

2、抓好局中層以上干部的學習。通過局月度大辦公會，把理論學習與城鄉建設事業緊密結合起來，不斷增強局中層以上干部全局意識、責任意識和服務意識，進一步明確年度城建工作目標，激發黨員干部“圍繞目標做貢獻，爭創一流促發展”的干勁和決心；要通過學習，使全體局中層以上干部深刻認識城鄉建設事業在構建和諧興化中的重要地位和作用，始終堅持發展城鄉建設事業的正確方向，正確把握和認識市委、市政府關于推進城鄉建設的決策和部署；正確分析和認識我們取得的成績和面臨的困難、問題；正確把握和抓住當前發展城鄉建設事業的大好機遇，精心謀劃，凝聚力量和智慧，加快推進城鄉建設，開創我市城鄉建設事業科學發展的新局面。

3、抓好全體黨員干部的學習。各支部要以創建學習型黨支部為載體，層層制定學習計劃，落實學習內容，注重把理論學習與政策法規學習、業務知識學習有機地聯系起來，落實“黨員長期受教育、永葆先進性”的長效機制。同時，局黨委將通過召開黨員大會和黨員干部冬訓把全體黨員集中起來開展針對性的教育，充分調動全體黨員干部的學習積極性，切實保證學習質量，提高學習效果。

4、積極開展主題教育活動。加強社會主義核心價值體系的主題教育。準確把握社會主義核心價值體系的內涵，大力加強黨的基本理論教育、理想信念教育、國情市情教育，圍繞建軍80周年、香港回歸10周年、建市20周年等，積極組織和參加座談會、展覽、影視片展播等系列紀念活動，加強愛國主義和革命傳統教育，廣泛開展國防教育，形成愛黨愛國愛軍的良好氛圍。重點開展“建設全面小康、構建和諧興化”主題教育活動。深化“三學三創三推進”活動，通過開展學習研討、宣傳“三創之星”、組織交流評比、展示發展成果等，推進思想解放、觀念更新，進一步弘揚“三創”精神，激發干群奮發有為、勇于爭先的精神狀態，營造雷厲風行、務實高效的工作氛圍。積極參與“雙百雙新”（百企掛百村，履行新責任、共建新農村）主題實踐活動，切實加強對活動宣傳引導，充分調動黨員干部參與新農村建設積極性，充分發揮黨員干部的聰明才智，共同推動和諧新農村建設。

5、加強宣傳思想工作。要高度重視宣傳工作，層層落實宣傳工作責任制，切實加強組織領導，按照宣傳工作有要點，推進有計劃，實施有項目的要求，把任務分解落實到具體責任人，推動建設系統齊抓共管大宣傳格局的形成。在宣傳報道中，要提高宣傳思想工作方面的理論研究文章、工作經驗總結和調查研究報告的寫作數量和水平，對外，圍繞市委、市政府工作中心和發展大局，積極參與全市性重大會議和重大部署的專題性報道，響應市委、市政府推出的“放大戴南張郭效應面面觀”、“新農村建設水鄉行”、“五五”工程新進展、“五城同創”在行動、“當好東道主、辦好板橋節”、“興化建市發展20年”和“神州興化人”等專題、專欄的系列報道，不斷創新形式，提升手段，增強實效，為建設全面小康，構建和諧興化鼓勁造勢、凝心聚力。對內，圍繞貫徹黨的*屆六中全會精神和市委十屆二次全會精神，大力宣傳我局在推進城鄉建設又好又快發展進程中的新探索、新進展、新經驗、新成效，全面展示我局三個文明建設協調推進的良好局面，引導廣大干部職工認清形勢和任務，振奮精神，加快發展。

(二)切實加強干部隊伍建設和組織管理工作，筑牢領導城鄉建設事業發展的組織基礎。

1、強化各級班子建設。一是加強領導班子的思想政治建設，提高執政能力和執政效率。針對領導班子配備改革帶來的新變化，抓緊調查研究，加強工作指導，探索建立班子隊伍建設新的工作機制和運行方式，既保證領導班子高效運轉，又保證實施有效監督。二是優化各級領導崗位結構。堅持民主、公開的改革方向，不斷深化干部人事制度改革，著力形成“重用實績突出的人、重用群眾公認的人、重用作風務實的人”的正確用人導向，大力選拔一批“靠得住、有本事”的優秀干部，尤其是要通過競爭上崗、公開招考等方式，大力選拔一批優秀年輕干部，促進干部隊伍結構的優化和整體素質的提高，切實解決局中層以上干部年齡老化、動力缺乏的問題。三是狠抓班子團結。堅持談心制度，經常開展談心活動，及時溝通思想，消除誤會，增進了解。樹立大局意識，分工不分家的意識，堅決杜絕“各掃門前雪”的現象。四是嚴格執行民主集中制。進一步健全集體領導下的個人分工負責制和黨委、支部議事規則，在重大問題上，一律交黨組織集體研究決定。對于已決定事項，按照各自分工，確保落實到位。

2、強化黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強在優秀中青年的技能型職工和一線職工中發展新黨員。加強推薦優秀團員和青年入黨工作，在每年新發展的黨員中，“推優”的比例要達到30%以上。嚴格把好黨員“入口”關，舉辦入黨積極分子培訓班。堅持發展黨員公示制，建立健全發展黨員責任追究制，嚴格組織程序，保證質量，確保今年發展新黨員10名。

3、強化組織管理工作。今年，局黨委將重點抓好房管處支部黨建示范點創建工作，以建好黨建示范點為“龍頭”，充分發揮黨建示范點的示范帶動作用，全面推動系統組織管理工作的正?；?、制度化和規范化。房管處支部要積極謀求自身特色，圍繞黨建示范點建設，制定詳盡的抓建計劃和實施方案，明確具體目標、包抓責任和措施，形成齊心協力抓黨建的工作合力，深入推動黨建示范點建創建設。同時，各支部要抓好先進性教育長效機制的建立，從提高黨員素質入手，在狠抓學習、抓教育、抓制度上下功夫，進一步加強活動陣地建設和支部創爭園地建設，創新開展組織活動，務求黨建工作取得新進展。

4、積極開展黨建調研。局黨委將重點開展“堅持科學發展、和諧發展，建設全面小康、構建和諧興化”的專題學習調研，及時總結好做法，推動樹立新觀念、開展新探索、總結新經驗，以黨建調研促進黨建工作。各支部要圍繞班子隊伍建設、黨員教育管理、黨建工作制度落實等情況深入開展黨建調研，形成具有代表性理論調研文章，開創支部黨建工作新局面。

(三)切實加強黨風廉政建設，致力營造清正廉明的黨風政風環境。

1、深化黨風廉政教育。繼續深入開展學習貫徹黨章活動，教育和引導廣大黨員領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深化黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。深入推進廉政文化建設，扎實開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，不斷增強全局上下崇廉尚潔的氛圍。把黨風廉政教育貫穿于黨員干部培養、管理等各個環節，納入黨委中心組和各支部理論學習的重要內容。運用正反兩方面典型教育，提高廉政教育的針對性和實效性。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合資源，形成合力，促使領導干部做到為民、務實、清廉。嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔自律各項規定。

2、嚴肅查處違法違紀案件。繼續重點查辦黨員領導干部濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，以及利用人事權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。加大防范利用職權違法違紀的案件，工程項目中發生的案件。嚴肅查辦執法人員、服務人員做有損部門、單位形象的事；嚴肅查處損害群眾利益、與民爭利的案件。妥善處理好信訪舉報問題，尤其是群體性事件，積極推動領導干部下訪工作，繼續推行信訪工作責任追究制度，努力減少“三訪”問題的發生。

3、加強黨風政風建設。切實加強城鎮房屋拆遷管理，堅決糾正城鎮房屋拆遷中損害群眾利益的突出問題。認真履行職責，加大清理拖欠工程款和農民工工資的突出問題，努力維護好群眾切身利益。進一步規范房地產市場管理，規范各類收費制度，防止不公開、不公平、不公正現象的發生。繼續辦好“行風熱線”，完善工作機制，切實幫助群眾解決實際問題。切實加快“12319”城建服務中心建設，把管理重心向基層傾斜，創新市政管理新機制，不斷強化服務意識，提高服務水平，架起政府與群眾之間“連心橋”。認真落實領導干部信訪接待日制度、信訪交辦、會辦、督辦制度，深化“三位一體”系統工程建設，不斷放大黨政干部下訪工作效應，維護社會和諧穩定。

(四)切實推進精神文明創建，構建文明和諧的環境。

1、加強和改進機關作風建設。要按照全市機關作風建設動員大會的精神，從完善便民利民措施和辦事承諾入手，不斷健全管理制度，改進機關作風。要加強行政審批中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，積極推行“一站式”服務，建全首問負責制、人員掛牌上崗等制度；要廣泛開展群眾評議活動，多聽企業主和基層群眾的意見，多聽機關一般干部職工的意見；要通過領導班子民主生活會的形式，嚴肅開展批評與自我批評，自覺查找系統機關作風建設和班子隊伍建設的不足和差距，深刻剖析原因，明確整改方向。特別是各支部主要負責人要自覺當好作風建設的排頭兵，堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，既要在班子中帶頭發揚好作風，又要抓好本單位的作風建設，通過抓作風，樹黨風、促政風、帶民風，從而在建設系統中形成奮發有為、積極向上、求真務實的新風尚。

2、繼續推進“三掛鉤三服務”結對幫扶活動。要以密切黨群、干群、政府部門與群眾的血肉聯系為核心，以服務發展、服務基層、服務群眾為重點，繼續開展“三掛鉤三服務”結對幫扶活動。掛鉤企業，要有明顯成效；掛鉤經濟薄弱村，面貌要有所改善；共建社區，要有所發展。要按照市委、市政府關于構建社會大救助體系的實施意見，采取結對幫扶的方式讓貧困戶感受到社會大家庭的溫暖，大力開展“一助一”扶優志愿者服務活動，定期走訪特困戶，開展幫困助學活動，切實幫助解決困難群眾實際困難。繼續開展黨政干部下訪，做到帶著感情深入走訪，帶著問題深入調查研究，結合掛鉤鄉鎮實際需要，提出切實可行的幫扶計劃和措施，為所掛鉤的鄉鎮出謀獻策，共同探索發展思路，積極籌措資金幫扶所掛鉤村做好發展生產生活和扶貧濟困。要通過扶貧幫困使系統廣大黨員干部受到教育，宗旨意識得到增強，作風建設得到改進，服務能力得到提高，人民群眾得到實惠。

3、開展群眾性精神文明創建活動。突出“弘揚文明新風，共建和諧興化”的主題，加強思想道德建設，在全局上下深入開展“學習汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”宣傳教育和道德實踐活動，繼續組織開展知榮明恥進社區、進農村、進學校、進企業、進機關、進窗口“六進”系列宣傳，以《走進文明―市民文明素質教育讀本》為基本教材，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，著力提升職工群眾文明素質；繼續深化青年志愿者活動，以共青團活動為載體，充分發揮青年志愿者在推進城市建設和新農村建設的積極作用；繼續推進領導干部下訪和扶貧幫困工作，進一步深入基層、深入群眾、深入服務對象，大力弘揚扶危濟困的社會風尚，開展“倡導文明關愛，共沐和諧春風”教育實踐活動，組織文明關愛結對扶助行動。圍繞“以人為本，城鄉互助，共創和諧”的主線，廣泛深入開展文明行業、文明單位為主要內容的群眾性文明創建活動，繼續推進優質服務窗口創建工作，興起新一輪創建工作熱潮。按照“民富、村美、風正、人和”，構建和諧村莊的要求，深入開展村鎮創建活動，推動康居示范村創建。組織開展“1+1”城鄉結對共建活動，動員廣大職工群眾積極參與“五好文明家庭”、“十星文明戶”評選，大力弘揚文明新風。不斷深化“三優三滿意”文明機關的評選活動，通過創建，要在全局上下大力培育積極健康向上的人文精神，推動形成“我為人人、人人為我”的氛圍。

4、關心、重視群團工作。各黨支部要加強本支部工青婦等群團組織的領導，經常聽取他們的工作匯報，從全方面支持他們開展工作。工會、共青團、婦委會也要緊緊圍繞黨組織的中心工作，立足自身工作特點，認真抓好各類志愿者隊伍建設，積極開展青年文明號創建活動以及勞動競賽、青年志愿者等活動，為本單位、本系統三個文明建設添磚加瓦。各團支部要加強規范化建設，今年已經到期的要全部完成改選工作。

5、加強老干部工作。要及時解決老干部反映的問題，積極組織開展老干部活動，主動邀請老干部參與單位的各項工作，充分調動老干部繼續奉獻社會，服務我局事業的積極性，使他們真正能夠老有所養、老有所樂、老有所為。

6、加強社會治安綜合治理、計劃生育和扶貧工作。落實社會治安綜合治理工作責任制，加強干部職工法制教育和安全意識教育，確保無重大安全事故和刑事案件發生，切實維護單位的穩定。加強計劃生育管理，確保達到“五無一好”。積極抓好扶貧幫困工作，采取切實措施，力爭完成市交辦的扶貧任務。同時，還要為困難職工和困難群眾辦實事，認真解決他們的實際困難，使黨組織溫暖送到千家萬戶。

三、具體要求

黨建和精神文明建設是全局三個文明建設的重要組成部分,是促進物質文明建設的有效抓手,是構建和諧社會的關鍵載體。能否做好黨建和精神文明建設工作,加強和改善黨的領導是根本保證。各黨支部要切實履行好黨建工作責任，強化領導，精心組織，努力把我局黨建和精神文明建設的各項工作任務落到實處。

1、要圍繞發展抓黨建。建設水鄉特色中等城市和建設社會主義新農村是我局當前和今后一段時期的中心工作，是全局上下共同的奮斗目標,也是必須完成的工作任務。黨建工作只有圍繞發展這個主題，才能有依托，有方向，有持久的生命力。各黨支部要切實找準在加快發展中的坐標點、服務發展的著力點和黨建工作與加快發展相互促進的結合點，多為加快發展出凝聚力、出向心力、出生產力，多為加快發展搭好班子、配強干部，多為加快發展塑清風、樹形象，多為加快發展聚合力、造環境，堅定不移地做加快發展、科學發展、和諧發展的支持者、服務者、推動者。

2、要強化責任抓黨建。各黨支部要把抓好黨建工作作為一項嚴肅的政治任務，不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實抓住黨建工作中帶有全局性、導向性、關鍵性的重大問題不撒手，緊緊扣住黨建工作中存在的突出問題不松勁，牢牢扭住黨建工作中的薄弱環節不放松，確保思想到位、責任到位、措施到位、工作到位。要堅持黨建工作與城建工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到目標雙定、任務雙下、工作雙抓、獎懲雙掛、成果雙要。要嚴格落實黨要管黨責任制，明確“一把手”負責制，確保黨建工作保障有力，落到實處。

3、要謀求特色抓黨建。新形勢下，黨所處的環境和肩負的任務有了很大的變化，黨的政治、思想、組織、作風建設都面臨許多新情況和新問題。在這種情況下,黨建工作要牢牢把握住黨建工作正確的政治方向，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策。要從全局的實際出發，針對在為經濟社會事業發展服務過程中，黨建和精神文明建設工作的新情況、新問題，認真總結取得的新經驗，研究開展工作的新路子，探索解決問題的新辦法，不斷創新工作特色。要深入基層,調查研究,大膽實踐,只要符合科學發展觀要求，得到廣大干部群眾擁護的,就要大膽闖、大膽試，開創性地開展工作,使黨組織始終走在時展的最前列。

4、要建強隊伍抓黨建。發展的關鍵在人，抓黨建的關鍵也在人。我們必須把加強黨建隊伍建設作為黨建工作的重要環節來抓。把學習和實踐作為提升隊伍素質的兩個根本途徑，組織黨務人員學好理論，學好業務，學好經濟、科技、管理、法律等方面的知識，同時鼓勵黨務人員到實踐中鍛煉才干。要引導黨務人員忠于事業、忠于職守、忠于崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業業地開展工作。要激勵黨務人員遇到困難不低頭,受到挫折不后退,以旺盛的斗志和飽滿的熱情攻堅克難，爭先進位。黨務人員要說實話、辦實事、求實效，樹立宗旨意識，增強群眾觀念,全心全意為人民服務。

以上意見，希認真貫徹落實。