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          司法局加強行政指導思想發展意見

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          司法局加強行政指導思想發展意見

          為進一步引深全市司法行政系統的政風行風評議工作,根據市政府《20*年政風行風評議工作實施意見》要求,結合我市司法行政工作實際,現提出20*年政風行風評議工作實施意見。

          一、指導思想

          以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,以端正政風行風、創優發展環境為主題,以推行政務業務公開為龍頭,突出“作風建設”和“狠抓落實”兩大重點,以上下聯動、內外結合、面向社會、群眾評議為手段,以解決損害群眾利益和影響發展環境的問題為突破口,以強化隊伍自身建設,樹立良好社會形象為目的,按照“突出重點、抓出特點、形成特色、切實有效”的工作要求,堅持“標本兼治,糾建并舉”的方針和誰主管誰負責的原則,進一步規范執法管理和法律服務行為,促進政風行風的進一步好轉,為全面建設小康社會和構建和諧社會做出應有的貢獻。

          二、評議對象

          全市司法行政系統的行政單位和所屬事業單位,具有行政審批職能、執法權力和與人民群眾切身利益有聯系,對社會發展和穩定有影響的窗口部門和基層所。

          市縣兩級司法行政機關。

          市縣兩級公證處。

          市縣兩級的法律援助中心。

          市縣兩級的律師事務所、法律服務所。

          鄉鎮司法所。

          市縣兩級的公證處、法律援助中心、律師事務所、法律服務所和鄉鎮司法所是今年政風行風評議的重點單位。

          三、評議內容

          清正廉潔情況。結合本單位本部門的實際,貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的情況。

          轉變職能、轉變作風情況。

          (1)認真貫徹執行《行政許可法》。

          (2)與人民群眾利益相關的事項是否按照公開辦事的要求,做到了程序、標準、期限和結果公開。

          (3)是否有門難進、臉難看、事難辦和亂收費、亂罰款、亂攤派問題的發生。

          履行職責,依法行政情況。

          (1)行政行為是否嚴格執行有關程序,嚴格按照法律、法規、政策、規定認真履行了職責。

          (2)是否提高了執法水平。

          (3)深化辦事、政務、業務公開工作,是否自覺接受社會各界的監督。

          嚴格管理,加強自身建設情況:

          (1)是否進一步建立完善了法律服務行業的外部、內部監督制度、自身管理制度、職業道德、職業紀律教育制度。

          (2)法律服務從業人員的綜合素質是否得到了全面提高。

          (3)法律服務人員是否存在“吃、拿、卡、要”行為和服務態度生、冷、硬現象。

          (4)有無私自接受委托的現象。

          (5)在承辦案件期間,有無向法官、檢察官、仲裁員及其他工作人員行賄或指使、誘導當事人行賄的問題。

          (6)有無提供虛假證據、隱瞞重要事實或威脅、利誘他人提供虛假證據、隱瞞重要事實的情況。

          (7)有無違反收費標準、私自降低標準、增加收費項目的現象。

          (8)有無采取回扣、壓價、夸大其詞和隨意許愿等不正當競爭方式承攬業務的問題。

          (9)有無超越執業范圍從事法律服務現象。

          (10)有無辦理“關系案”、“人情案”的問題。

          (11)行業管理部門有無縱容、庇護法律服務單位和法律服務人員違規違紀行為的現象。

          (12)有無違反職業道德和執業紀律問題。

          (13)有無其它違反法律、法規、規章規定的行為。

          四、實施步驟

          宣傳發動階段。(4月份)

          一是全系統各參評單位要結合實際制定20*年政風行風評議工作實施意見或方案,并通過新聞媒體,向社會作出政風行風公開承諾;二是明確評議的內容和重點;三是充實調整行評組織領導機構;四是召開會議進行再動員;五是所有參評部門在4月底前將政風行風監督熱線電話通過當地新聞媒體向社會公開,主動接受社會監督;六是各參評單位要將本單位的辦事程序、工作職責、規章制度、收費依據、標準、服務承諾、責任追究等相關規定制度在醒目位置予以公示,接受社會監督。

          自查階段。(5月份)

          各參評單位要圍繞評議的內容和重點,按照公開承諾的內容和自查、調查中發現問題,自行組織召開對話會,廣泛征求社會各方面的意見和建議,并結合自身的實際,采取走訪服務對象,邀請座談,發放問卷等方式,認真自查、自評,寫出自查自評報告于5月25日前報市局行評辦公室。

          整改階段(6月——9月份)

          行風問題的整改工作,是行風建設的關鍵,也是人民群眾最關注的焦點,要始終貫穿于政風行風評議的全過程。各評議單位要在6——9月份對存在的問題進行有針對性的集中整改,切實解決群眾反映的實際問題,為群眾辦實事、辦好事,同時在整改中有針對性建立健全相應的監督管理制度。市局政風行風評議辦公室將對各縣(市、區)司法局、市直各法律服務單位的自查、整改和自評情況,每半年進行一次監督檢查和明查暗訪,并將結果在全系統進行通報。

          問卷測評(10月份)

          市縣兩級司法行政機關要采取隨機抽樣,集中測評的辦法,在廣大群眾和法律服務對象中,對評議重點單位開展行風評議的情況進行測評。

          檢查考核(11月-12月份)

          市縣兩級司法行政機關對參評單位進行檢查考核。縣司法局在檢查考核后要將考核的結果以書面形式于11月20日前報市局政風行風評議辦公室。市局行評辦將根據全市的考核情況進行抽查。

          五、工作要求

          (一)提高認識、加強領導。引深開展政風行風評議工作是糾正行業不正之風,推進依法行政、優化發展環境,進一步引深黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要舉措,要結合本部門、本行業的實際,創造性地開展工作。各縣(市、區)司法局的行風評議工作在縣(市、區)和市司法局行風評議工作領導組的領導下開展工作。局機關和局直屬單位的行評議工作由局行評辦組織進行。

          (二)糾建并舉,標本兼治。通過行風評議,不僅要掌握本部門行業行風的狀況,還要進一步分析產生不正之風的源頭在哪里,有針對性地制定出帶根本性的制度和措施,力求做到“評議一點、帶動一批、規范一片”的良好效果,推進全系統政風行風評議工作的深入開展。

          (三)講究方法,突出重點。市縣兩級司法行政機關要認真開展好行風調查、聽證對話、明察暗訪三大活動,夯實內部評議基礎。要積極推進政風行風評議工作向窗口單位和基層所延伸,把公開辦事作為評議重點,進行重點評議,實行嚴格監督。通過內部評議和基層評議相結合,實現市、縣、鄉三級聯動,做到評下議上、以下促上、以上帶下、上下互動,為建設社會主義新農村和構建和諧社會提供堅強保障。

          (四)主動接受社會監督、群眾監督和輿論監督。各參評部門要建立政風行風評議責任追究制度,對通過開展問卷測評,面對面評議,考評以及群眾舉報反映的問題,要組織力量,認真調查,迅速落實,依法進行處理和糾正,積極進行整改。對于在檢查中態度不端正,解決問題不主動,敷衍了事,推諉扯皮的,要追究相關責任人和領導的責任,并在全系統給予公開曝光,進行通報批評。