民政局深化便民行政服務(wù)意見

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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步完善便民、高效、公開、規(guī)范的便民行政服務(wù)工作，推進(jìn)便民行政服務(wù)全程受理新機(jī)制，縣委、縣政府研究決定，就深化便民行政服務(wù)工作提出如下意見。

一、全面提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)便民行政服務(wù)全程受理制，建立行政服務(wù)工作新機(jī)制，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，加強(qiáng)以人為本、改善民生、促進(jìn)和諧的具體體現(xiàn)；是深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措；是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、改善投資環(huán)境、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的必然要求；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗滋生土壤的有效途徑；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建惠及全縣廣大人民群眾的“民心工程”、“德政工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識(shí)深化便民行政服務(wù)工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作自覺性。

要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。便民行政服務(wù)全程受理制涉及縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，是一項(xiàng)牽涉社會(huì)各方面的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量專職辦公，負(fù)責(zé)全縣便民行政服務(wù)全程受理制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)管和考核工作。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化組織保證，為推進(jìn)便民行政服務(wù)全程受理工作提供一切必要的人、財(cái)、物保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任中心主任，一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委委員任副主任，負(fù)責(zé)日常工作，另選配一至兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為中心管理人員。各級(jí)、各單位要精心謀劃，全力組織，強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善受理規(guī)程

㈠健全便民行政服務(wù)全程受理機(jī)構(gòu)。便民行政服務(wù)全程受理工作要在各級(jí)黨委、政府和各單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政服務(wù)中心為基礎(chǔ)，向村級(jí)組織和各單位延伸，設(shè)立便民行政服務(wù)受理（辦理）機(jī)構(gòu)。受理（辦理）機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求：

1、縣行政服務(wù)中心在現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)和辦事大廳的基礎(chǔ)上，增設(shè)咨詢受理部，配備4名受理員，定期接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心轉(zhuǎn)辦件，或直接受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，轉(zhuǎn)交縣中心辦理部或未駐中心的縣直部門辦理室辦理，并接受回復(fù)。辦理部由13個(gè)駐中心窗口單位組成，承辦中心咨詢受理部轉(zhuǎn)辦的受理件或直接受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)并辦理。未駐縣中心的縣直部門，設(shè)辦理室，明確A、B崗，承辦縣中心咨詢受理部的轉(zhuǎn)辦件，并回復(fù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和辦事大廳的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)、人員整合，設(shè)立咨詢受理部和辦理部，咨詢受理部配備4名受理員。定期接受村級(jí)受理室轉(zhuǎn)辦件，或直接受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦理部或未駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門辦理室辦理，不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，代轉(zhuǎn)縣中心辦理，并接受回復(fù)；辦理部由進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心窗口單位組成，職能與縣中心辦理部相同；未駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門，設(shè)辦理室，職能與縣直部門辦理室相同。張橋、爐橋、池河、藕塘、吳圩、永康等6個(gè)鎮(zhèn)，進(jìn)駐鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立辦理窗口的有財(cái)政、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、農(nóng)機(jī)、建設(shè)等7個(gè)單位，國土、規(guī)劃、公安、工商、林業(yè)等5個(gè)派出單位在原辦公場所設(shè)立辦理室。桑澗、范崗等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立辦理窗口的有財(cái)政、民政、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等5個(gè)單位，國土、規(guī)劃、公安等3個(gè)派出單位在原辦公場所設(shè)立辦理室。定城鎮(zhèn)在縣行政服務(wù)中心設(shè)立咨詢受理部，選調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)23個(gè)村（居）委會(huì)便民行政服務(wù)受理室的業(yè)務(wù)接收、轉(zhuǎn)辦、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

3、村（居）委會(huì)設(shè)立便民行政服務(wù)受理室，村（居）委會(huì)干部兼任受理員，采取每周一至周五輪流值班方式，受理群眾申辦事項(xiàng)，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心報(bào)送受理件，接收辦結(jié)件。

要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)受理（辦理）人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好村級(jí)受理員和部門辦理員的培訓(xùn)，使他們改善服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熟練掌握服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、明白辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高政策水平、業(yè)務(wù)水平、電腦知識(shí)和辦事能力，真正建立一支勤政、廉政、高效的便民行政服務(wù)全程受理工作隊(duì)伍。

㈡規(guī)范便民行政服務(wù)全程受理程序。便民行政服務(wù)全程受理的基本操作程序主要由受理、轉(zhuǎn)辦、承辦和回復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。申請(qǐng)人按照自愿、就近的原則，可以任意選擇村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣任何一級(jí)申請(qǐng)受理；三級(jí)受理機(jī)構(gòu)只受理，不辦理；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)中心辦理部既承辦中心咨詢受理部轉(zhuǎn)辦件，也可直接受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，辦結(jié)后回復(fù)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)辦理室只承辦本級(jí)中心咨詢受理部的轉(zhuǎn)辦件，辦結(jié)后回復(fù)咨詢受理部，不得直接受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)件。總體要求是按受理流程圖和工作周歷進(jìn)行。

㈢完善便民行政服務(wù)全程受理項(xiàng)目。縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以群眾需求為導(dǎo)向，以規(guī)范、高效為標(biāo)準(zhǔn)，以便民、利民為目的，積極梳理本部門本單位的便民行政服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)能在縣內(nèi)權(quán)限辦理的項(xiàng)目，列為全程受理項(xiàng)目，不需要申請(qǐng)人到場即可辦結(jié)的，為代辦類；需要申請(qǐng)人親自到場或辦理員現(xiàn)場勘察的，為直辦類；對(duì)不能在縣內(nèi)辦理的，列為咨詢服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目的篩選，要本著最大化的原則，最大可能進(jìn)入受理范圍。在項(xiàng)目的辦理程序上，本著精簡化的原則，努力減少環(huán)節(jié)、簡便程序。在項(xiàng)目的辦理時(shí)限上，本著最少化的原則，盡可能縮短辦理時(shí)間，提高辦事效率。

三、深入宣傳發(fā)動(dòng)，建立長效機(jī)制

㈠大力營造輿論氛圍。便民行政服務(wù)全程受理制作為一項(xiàng)新的工作機(jī)制，群眾和社會(huì)的參與度、認(rèn)知度高低，直接決定著這項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。因此，要通過多種方法和手段，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。縣委宣傳部、廣電局、報(bào)社、政府網(wǎng)站等新聞媒體要充分利用文藝節(jié)目、咨詢電話、專題片等方式，有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地開展宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村級(jí)組織、各單位要充分發(fā)揮會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語等大眾媒體作用，印制《便民行政服務(wù)指南》、宣傳畫、《致全縣群眾的一封信》，散發(fā)到廣大群眾手里。通過深入宣傳，使廣大干群充分認(rèn)識(shí)深化便民行政服務(wù)全程受理工作制的重要意義，充分了解辦理項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等內(nèi)容，使便民行政服務(wù)全程受理工作家喻戶曉、成人皆知。

㈠落實(shí)各項(xiàng)長效機(jī)制。縣委、縣政府將把開展便民行政服務(wù)全程受理制工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位年度崗位目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是建立例會(huì)制度。縣便民行政服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署工作，解決存在的問題。二是建立通報(bào)制度。對(duì)各單位辦理事項(xiàng)，實(shí)行紙質(zhì)和網(wǎng)上雙重全程監(jiān)控，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，適時(shí)通報(bào)。三是建立督查制度。縣紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦對(duì)各單位便民行政服務(wù)全程受理工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四是建立考核制度。對(duì)工作人員在崗出勤、遵章守紀(jì)、規(guī)范服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核，考核結(jié)果與評(píng)選評(píng)優(yōu)、單位效能建設(shè)、人民滿意基層站所建設(shè)、村干部績效工資掛鉤。五是建立投訴制度。公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)工作失職、態(tài)度惡劣、違反規(guī)定等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。