司法局發展行政政治發展意見市

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以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以深入學習貫徹黨的十七大精神為主線，以加強領導班子建設和提高“三支”隊伍綜合素質為重點，以教育培訓為抓手，以長效機制建設為根本，以爭先創優為動力，求實奮進，努力開創思想政治工作新局面，為全市司法行政事業不斷發展提供堅強的組織保障和政治保證。

*年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，全市司法行政系統政治工作總的思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以深入學習貫徹黨的十七大精神為主線，以加強領導班子建設和提高“三支”隊伍綜合素質為重點，以教育培訓為抓手，以長效機制建設為根本，以爭先創優為動力，求實奮進，努力開創思想政治工作新局面，為全市司法行政事業不斷發展提供堅強的組織保障和政治保證。

一、注重班子建設，強化各級領導班子的政治、組織和表率意識

1、抓好政治理論學習，提高科學執政能力。提高政治理論素質，是班子建設的靈魂。各級組織要把政治理論學習作為加強領導班子建設的首要任務抓緊抓好。學習貫徹黨的十七大精神是今年各級中心組全年理論學習的重點和核心。要科學安排好中心組的理論學習，確保人員、內容、時間、效果四落實。要采取集中輔導、個人自學、專題研討、脫產送訓、參觀考察等多種形式提高學習效果；要積極探索總結有效的理論學習方式方法，不搞形式，不走過場，務求真學、真信、真用。要通過學習，促進領導班子及其成員把黨的理論創新和實踐發展成果，把十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，轉化成明確的政治方向，轉化成推進工作的能力素質和實實在在的工作舉措，轉化成做好司法行政工作的責任感使命感，轉化成昂揚的精神狀態和不懈的工作動力，不斷推動司法行政事業向前發展。

2、不斷完善制度建設，增強班子整體功能。各級領導班子要依據上級有關規定明確黨組（黨委、總支、支部）和行政領導的職責，進一步完善黨內議事規則。要建立和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。要進一步規范直屬單位黨的建設工作的指導和管理。要堅持民主、公開、競爭、擇優原則，全力構建干部選拔任用科學機制；健全完善符合科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價體系，注重運用民主推薦、民主測評、民意調查等方法，及時準確地對領導班子和領導干部的履職情況和工作績效進行考核評價，并將考核評價結果運用到干部的使用和獎懲之中。積極推進領導干部輪崗交流，不斷改善領導班子年齡、知識、專業結構。進一步健全雙重管理體制，加強與有關部門的溝通，做好區縣司法局領導班子的協管工作。

3、倡導求真務實之風，發揮班子表率作用。各級領導班子及其成員要自覺樹立爭先進位的責任感與緊迫感，堅持求真務實，真抓實干，開拓創新，爭創一流。要堅持民主務實的作風，書記要切實發揮“班長”作用，堅持民主集中制，凡涉及全局工作的重大決策、人事任免和重大經費支出，必須在充分聽取群眾意見的基礎上，集體研究決定，不搞一言堂。認真落實民主生活會和領導干部過雙重組織生活制度，積極開展黨內批評與自我批評。班子成員要帶頭深入基層開展調查研究，破解難題，推進工作。年內，兩級班子成員和政工部門負責人至少要撰寫1篇有質量的調研文章。要持之以恒地加強黨風廉政建設和行風政風建設，自覺勤政廉政，密切黨群干群關系。要認真落實市委組織部《關于領導干部個人重大事項報告制度實施辦法》，不斷探索建立切實有效的教育、制度、監督并重的監督約束機制。

二、注重隊伍建設的分類指導，打造素質過硬的人才隊伍

4、積極推進公務員隊伍的規范管理和教育培訓工作。要以提高領導干部執政能力為主線，以建設學習型、創新型干部隊伍為目標，在抓好思想政治教育和黨性教育的同時，加強干部的知識更新和業務培訓，突出干部隊伍的政治建設和能力建設。按照統一領導、分級負責、分類管理的原則，完善教育培訓分級管理體制，健全工作運行機制，建立健全干部調訓制度、培訓計劃申報審批制度、學習需求調研制度、培訓質量追蹤制度、考核獎勵制度、培訓保障制度，形成嚴格規范的培訓管理制度體系，提高培訓質量和效率。要努力探索構建網絡學習平臺，不斷提高教育培訓工作的科技含量。鼓勵機關干部積極參加國家司法考試。繼續抓好機關公務員政治理論、業務知識的培訓考核和處以下公務員“5+X”能力培訓。重視公務員學法用法，積極做好“五五”普法中期檢查的各項準備工作。

5、建立長效的勞教人民警察隊伍建設促進機制。重視抓好警察隊伍的經常性的思想政治教育和政治理論學習，不斷打牢獻身勞教事業的思想基礎。按照司法部訓練大綱要求，將抓好法律法規、業務知識、崗位技能、民警體能等四項基本功和一線民警現場管理、處置突發事件、分析所情教情、教育矯治、正確履職等五種能力的學習培訓，并將實戰訓練納入經?；能壍?。建立經常性崗位練兵集訓、崗位練兵自學自練、崗位練兵考試、崗位練兵登記管理、崗位練兵評比、崗位人才推選、崗位練兵督查通報等促進機制，確保勞教人民警察業務工作本領和技能不斷提高。加強警務督察工作，促進司法部“雙六條禁令”的落實。加強和落實從優待警工作，關注基層民警的福利待遇，關心他們的實際困難，不斷加大對工作、生活環境的綠化美化和文娛、健身場所設施的投入，努力改善物質文化生活。重視民警的培養使用和對先進典型的宣傳。在立功授獎和先進評比、年度休假和健康療養、崗位補貼和獎金福利等方面進一步優惠基層民警，引導民警在基層愛崗敬業。

6、不斷提高法律服務隊伍建設水平。按照“堅定信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求，根據省市要求在法律服務隊伍中繼續深入扎實地抓好社會主義法治理念教育，進一步加強思想政治和職業道德建設。做好市律師協會、市公證員協會、市司法鑒定協會和基層法律服務工作者協會各項管理工作，充分發揮行業協會在加強“兩結合”管理中的重要作用。嚴格依法監管法律服務隊伍，建立和完善行業自律、行業評價和監督懲戒機制，規范執業行為，改善執業環境，提高職業道德素質。認真落實《省司法廳關于加快高層次人才的選拔培養的指導意見》，主動適應經濟發展需要，大力培養一批涉外高級律師專業人才和優秀律師、公證員，建立司法鑒定人員高級專家庫。加強對市屬公證行業用人進人收入分配的規范管理，不斷提高隊伍整體素質，增強事業單位活力，促進全面、持續發展。大力培育和宣傳法律服務行業的先進典型，會同行業協會，有計劃的對近年來受到部、省、市表彰的“十佳律師”、“十佳青年律師”“十佳公證員”、“十佳法律援助工作者”、“十佳基層法律服務工作者”等先進個人典型以及行業的文明處所進行全方位的深入宣傳。認真抓好律師、公證員和司法鑒定行業的人才職稱申報、評定和推薦工作。

三、注重黨建工作，加強和改進黨對司法行政事業的領導

7、始終抓好黨的先進性建設。要緊密聯系司法行政工作和隊伍建設的實際，堅持不懈地抓好司法行政機關干警以社會主義法治理念教育為主要內容的理想信念、職業道德和職業紀律教育，抓好各類專題學習和主題教育，特別是抓好黨的十七大精神和新黨章的學習貫徹，重視加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀及形勢政策教育，不斷提升思想政治理論水平。要繼續鞏固和擴大先進性教育、法治理念教育和榮辱觀教育活動成果，努力構建完善保持黨員先進性的長效機制。要將先進性建設與加強機關作風建設緊密結合起來，通過抓黨風帶作風，抓機關作風帶系統行風。大力開展“黨員示范崗”創建活動，積極引導廣大黨員把黨的先進性體現在工作中，體現在維護穩定、構建和諧、促進發展的法律服務中，體現在爭創全國中心城市司法行政工作一流水平的工作目標中。

8、全力做好基層黨支部工作。各級黨組織要高度重視黨建工作，積極尋求黨建工作與業務工作的結合點，不斷提高黨建工作的針對性和有效性。加強基層黨支部的思想、組織、作風建設，充分發揮黨支部的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，確?；鶎狱h組織的領導核心作用。著力創新基層黨組織設置、工作方式和活動內容，有效解決基層組織中的熱點、難點問題，充分發揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。堅持“”制度，嚴格黨員隊伍的教育管理，嚴把黨員發展質量關。在系統內廣泛開展“五好黨支部”（支部班子好、黨員隊伍好、基礎工作好、學習風氣好、雙向結合好）創建活動，不斷強化支部的規范化建設，積極創新活動的載體和形式，著力提高支部的凝聚力、戰斗力和吸引力。加強與共建結對單位黨建工作的交流，促進黨支部工作的外向性。

9、高度重視法律服務隊伍黨建工作。要按照“服務、促進、引導、保證”的要求，充分發揮律師、公證、司法鑒定等法律服務隊伍黨組織的政治核心作用。加大對律師行業黨組織建設的指導力度，加大對律師行業中從事兼職黨務工作的人員培訓力度，加大在律師隊伍中建立黨組織和發展新黨員的力度。建立健全黨員領導干部聯系律師事務所黨建工作制度，積極推進律師隊伍黨建工作的規范化、制度化建設。針對法律服務行業具有自發性、多樣性、松散性及其成員具有廣泛性、復雜性、流動性等特點，以改革的精神，大膽創新黨建工作的新方法，不斷從實踐中摸索總結法律服務機構黨建工作的新鮮經驗。積極探索適合黨員律師特點的載體和形式，努力使黨的活動更具多樣性、及時性和有效性。

四、注重宣傳思想工作，努力激發“三支隊伍”的工作熱情和內在動力

10、進一步抓好宣傳工作。堅持“貼近中心、貼近基層、貼近群眾”的原則，進一步廣泛報道和宣傳全系統司法行政機關在全國、全省領先爭先工程以及各法律服務行業在維護穩定、服務發展中提出的創新舉措、總結的成功經驗和涌現的先進典型，引導廣大司法行政干警和法律服務人員深刻認識司法行政機關在構建和諧社會中的地位和作用，不斷增強做好本職工作的自信心和自豪感。加強行業作風建設，鞏固行評成果，加大制度約束和監督檢查力度，認真糾正行業不正之風，切實解決行風建設中存在的突出問題，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，杜絕違法違紀現象的發生，樹立優良的行業形象。進一步樹立司法行政干警和法律服務工作者的良好形象，擴大司法行政工作和法律服務行業的社會影響。

11、切實加強和改進思想政治工作。充分發揮社會主義核心價值體系的引領作用，堅持將社會主義法治理念教育作為隊伍思想政治建設的一條主線，扎實開展各類主題教育活動，確?！叭ш犖椤笔冀K具有堅定的馬克思主義信仰。加強隊伍思想狀況分析，及時把握隊伍思想脈搏。年內召開隊伍思想狀況分析會。廣泛開展談心活動，進一步激發廣大干警創業、創新、創優的熱情。加強系統思想政治工作研究，圍繞重點課題拿出有份量的研究成果。重視干警心理健康教育，積極探索新時期思想政治工作的新途徑、新方法。健全思想政治工作網絡，促進各級領導“一崗雙責”的落實。抓好老干部的政治理論學習，落實老干部的各項政治、生活待遇，提高老干部的管理服務水平。做好關工委工作，積極發揮老干部在關心下一代工作中的作用。做好工、青、婦工作，開展健康有益的活動。

12、廣泛開展立功創模、爭先創優活動。積極創新方法和內容，不斷把“雙先”、“文明處所”和“三十佳”等一系列爭先創優活動引向深入。按照“圍繞中心、面向基層、注重實效、運用得當”的要求，進一步規范表彰獎勵工作，抓好先進典型的選樹，營造奮發向上的濃厚氛圍。開展省“先進縣（市、區）司法局（司法所）”和“優秀縣（市、區）司法局長（司法所長）”評選推薦活動。注重從基層一線挖掘和培養先進典型，重視培養系統內在全國全省有重大影響的先進典型，充分發揮他們的示范、輻射和引導作用。認真梳理近年來系統內先進典型，編寫光榮冊，制作榮譽欄，出版事跡匯編。在律師、公證、基層司法所等窗口單位開展“創優質服務品牌、樹誠信為民形象”活動，提高窗口單位的服務水平

五、注重自身建設，不斷提高政工部門和政工干部在實際工作中的執行力

13、不斷創新思想政治工作機制。各級政工部門要在建立健全政治工作機制上狠下功夫，突出抓好責任制的落實，加強與有關部門的協調配合，努力形成齊抓共管的隊伍建設工作格局。要把以人為本作為推進思想政治建設的根本立足點，努力掌握司法行政隊伍特別是基層一線干警職工的所思所想、所盼所慮，要始終堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把解決群眾思想問題和解決群眾實際問題結合起來，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。要把重在建設作為創新思想政治工作機制的根本途徑，適應形勢發展的要求，著眼長遠，以創新為動力，使思想政治工作始終保持旺盛的生機與活力。把講求科學作為創新思想政治工作的基本準則，樹立科學態度，注重從新情況、新問題的研究和新實踐、新經驗的總結中認識和掌握新時期思想政治工作的特點和規律。

14、充分發揮政工部門職能作用。要按照“精干高效、上下貫通、運轉協調”的要求，抓好政工部門自身建設。各級黨組織要按照“政治堅定、公道正派、業務精通、作風扎實、清正廉潔”的要求，努力建設一支高素質的政工隊伍。加強對政工干部的教育培養，指導他們認真學習和掌握本職工作所需的業務知識，不斷提高理論素養、思想覺悟和業務能力，成為本職工作的行家里手。各級政工部門要切實改進工作作風，及時掌握隊伍建設狀況，采取有效對策，解決突出問題，發揮好為決策服務和抓好隊伍建設的職能作用。要引導廣大政工干部在指導思想、工作思路、工作方法上確立領先的意識、謀劃領先的招數、創造領先的業績。關心政工干部的成長進步，加強政工干部的交流和使用，切實解決好他們在工作和生活中的實際困難和問題。要真正打造效能政工、人文政工、活力政工、和諧政工，把政工部門建成風清、氣正、人和的部門，切實為黨組織當好參謀和助手。