黨委科學發展理論學習實踐意見

前言：本站為你精心整理了黨委科學發展理論學習實踐意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據中央、省、市委深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，結合高新區實際，制定如下實施意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），是黨的十七大作出的一項重大戰略決策，也是高新區在新的歷史起點上實現科學發展、和諧發展、率先發展的難得機遇，具有極其重要的現實意義和長遠意義。

一是促進高新區實現又好又快發展的現實需要。幾年來，高新區大膽探索，勇于實踐，不斷創新工作體制機制，創造性地解決了諸多制約發展的瓶頸問題，走出了一條解放思想、科學發展的道路。各項經濟指標持續快速增長，重點項目建設、招商引資工作成效顯著，科技創新體系不斷優化，環境建設水平明顯提升，內部體制機制不斷優化，干部隊伍建設有了新加強。但也要看到，對照十七大和省市委的要求，同省內外先進開發區相比，高新區在又好又快發展上還存在許多問題和不足，主要表現在經濟增長速度還不夠高，經濟總量依然偏小，“大、高”項目依然偏少，招商引資難度增大，管理體制和運行機制需繼續優化，環境建設需進一步加強，領導科學發展的能力需進一步提高，等等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，抓住新機遇、增創新優勢，推動高新區實現更長時間、更高水平、更好質量、更快速度的發展具有重要意義。

二是落實市委提出的“四區”戰略目標的需要。去年，市委對高新區提出了建設“經濟高速增長區、高新技術聚集區、集約高效樣板區、科學發展示范區”的戰略目標，“四區”戰略目標，是高新區科學發展的綱要，是市委賦予高新區的重大歷史責任，也是重大歷史考驗。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，高新區建設進入了一個關鍵時期，面對新的形勢、新的任務，必須進一步創新思路，把各項工作推向一個新的水平。開展深入學習實踐科學發展觀活動，為推進“四區”建設進程提供了難得的機遇，有利于我們找準影響和制約“四區”建設的突出問題，從而把握“四區”建設的切入點和著力點，實現高新區新跨越，開創高新區建設新局面。

三是加強黨的建設，提高各級黨政領導干部工作能力的需要。實現高新區又好又快發展，黨的建設是根本保證。近年來，高新區黨員干部在貫徹落實科學發展觀上，認識不斷深化，境界不斷提高，創造力、凝聚力和戰斗力得到顯著增強，工作中講政治、顧大局，求真務實，埋頭苦干，為高新區發展建設做出了貢獻。但我們也要清醒的認識到，隨著形勢的發展變化，黨的建設將會面臨更多的新課題、新考驗，需要我們不斷提高自身素質，不斷用黨的先進理論武裝頭腦，更好地指導各項工作的開展。因此，各級各部門各單位要牢牢把握這一有利時機，通過深入開展學習實踐活動，著力加強黨的建設，著力提高各級黨政領導干部的整體素質，努力造就一支講團結、講廉潔、講實干，想干事、會干事、干成事的高素質黨員干部隊伍。

二、開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，鞏固擴大繼續解放思想推進科學發展學習教育活動成果，通過學習實踐活動，進一步統一思想，激發廣大黨員干部隊伍干事創業的活力和激情，凝心聚力，站在新的起點上，推動高新區各項事業又好又快發展，成為全市科學發展的排頭兵。

（二）活動主題和實踐載體

活動主題：推進科學發展，開創高新區建設新局面。

實踐載體：建設經濟高速增長區、高新技術聚集區、集約高效樣板區、科學發展示范區。

（三）主要原則

1、堅定政治信念。講政治、講大局，做到“五個堅定”，即：堅定服從黨的領導的信念；堅定維護大局的立場；堅定科學發展的理念；堅定加快發展的信心；堅定干好事業的決心。

2、堅持解放思想。樹立“四敢精神”，即：敢于突破束縛，不受條條杠杠約束；敢于打破常規，敢想敢闖敢試，創新工作方式；敢于攻堅破難，破解發展難題；敢于果斷負責，遇事不推諉。

3、突出實踐特色。就是要落實到行動上，立足一個“干”字。要想干，增強工作積極性、主動性；要敢干，強化事業責任心和使命感；要會干，掌握工作方式方法。最終達到干出亮點，在各方面工作上涌現一批典型；干出成效，在經濟發展、社會事業各項工作上取得實際效果；干出位次，在各項工作上爭先進位，爭當標兵。

4、正面教育為主。注重樹立和宣傳科學發展的先進典型，注意保護黨員干部的發展積極性。要抓住“真”字，引導廣大黨員干部真學、真懂、真用；要抓住“根”字，把學習實踐活動著眼點放在打牢黨員干部聽從指揮的思想根基上；要抓住“新”字，用新思想、新觀念、新知識引導和武裝全體黨員干部；要抓住“實”字，以學習實踐活動促進各項工作見實效。

三、開展學習實踐活動的目標要求

通過開展學習實踐活動，切實達到“四個新”的總體目標要求：

（一）思想認識達到“四個新高度”。一是在政治堅定上達到新高度。在增強大局觀念、執行上級方針政策和黨工委各項決策上立說立行，保持一致。二是在思想解放上達到新高度。提高思想境界，想問題、辦事情、作決策，都要胸懷大局、著眼未來，增強工作的前瞻性和預見性。三是在黨性觀念上達到新高度。提高廉潔自律意識，強化敬業奉獻意識，加強黨性修養，增強黨性觀念。四是在工作作風上達到新高度。提高工作標準，提高辦事效率，增強事業心和責任感，努力形成權責明確、協調高效的管理體制和運行機制。

（二）能力素質得到“六個新提升”。一是提升貫徹落實科學發展觀的能力。增強世界眼光和戰略思維，科學決策，統籌發展。二是提升招商引資的能力。抓“大”引“高”，實現項目總量快速增長。三是提升項目建設的能力。重點項目重點包保，確保項目建設速度快速增長。四是提升企業服務的能力。完善服務體系，促進引進項目快落地、在建項目快建設、現有企業快成長。五是提升破解難題的能力。苦學、真抓、肯鉆、實干，在各類疑難問題上出經驗，見實效。六是提升拒腐防變的能力。抓好黨風，嚴格政風，優化行風。

（三）創新機制實現“五個新突破”。一是在科學發展評價機制上實現新突破。按照市委市政府科學發展考核評價體系，建立符合高新區實際的部門單位科學發展評價體系。二是在企業服務機制上實現新突破。健全完善“一個完整鏈條、三個關鍵環節”的服務體系，打造“進區手續我來辦、項目建設我協調、企業發展我扶持”的服務機制。三是在科技創新機制上實現新突破。在現有“一體兩翼、三級孵化”科技創新體系的基礎上，探索實行區中園的疊加式創新體系模式，形成互聯互融、資源共享、優勢互補的自主創新體系。四是在選人用人機制上實現新突破。按照“事業至上、誰行誰上”的用人導向，大膽探索創新，建立體現高新區特色的選人用人新機制。五是是在績效考核機制上實現新突破。進一步健全目標考核體系，完善風險金制度，發揮考核激勵的“指揮棒”作用。

（四）加快“四區”建設進程再上新水平。在經濟高速增長區方面，強化招商引資力度，力爭全年引進10個以上投資過億元項目，以工業十大重點項目為抓手，全力加快在建項目建設進度，全年實現技工貿總收入、工業總產值、地方財政收入255億元、195億元和10.5億元，同比分別增長41.7%、40.3%、20%；在高新技術聚集區方面，優化完善科技創新體系，增強自主創新能力，全年高新技術產業產值占規模以上工業企業總產值的比重達到50.9%，比上年提高3個百分點，培植一批具有自主知識產權的國際國內知名品牌和具有較強市場競爭力的重點高新技術企業；在集約高效樣板區方面，提高存量建設用地利用率、建筑容積率和投資密度，提高單位面積產出率，健全完善工業項目集約節約用地長效機制；在科學發展示范區方面，進一步樹立科學發展理念，在全省乃至全國范圍內，爭做示范，當好樣板，在土地管理、環境保護、安全生產、金融信譽、民生民計和體制機制創新六個方面成為示范區。

四、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

（一）總體安排

按照中央、省、市委統一部署，高新區學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。參加對象為：委屬機關及企事業單位，黨組織關系隸屬于高新區的雙管單位、區內企業、社會團體、社會中介組織等。北集坡鎮作為學習實踐活動試點單位同步開展。

（二）方法步驟

第一階段：學習調研，統一思想，形成共識（3月上旬至4月下旬）。

1、開展解放思想大討論。圍繞“四區”建設目標、學習實踐活動原則及目標，開展大討論活動，在如何科學發展等重大問題上形成共識。

2、認真組織學習培訓。各部門各單位組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》兩本讀物，認真學習等中央領導同志一系列重要講話和省、市委一系列重要會議精神，領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。各單位理論中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時。

3、深入開展調查研究。各級領導班子和黨員領導干部，各部門各單位要結合本職工作特點，圍繞“四區”建設目標和活動的四個原則，特別是要抓住招商引資、項目建設、民生民計、企業服務、環境建設、體制機制創新等事關高新區發展大局的重大問題、突出問題、熱點問題，確定重點調研課題，開展有針對性的調研活動，寫出高質量的調研報告。黨工委、管委會領導，委屬各部門各單位調研報告報學習實踐活動領導小組辦公室；各基層支部形成調研報告后，按照黨組織隸屬關系，報所在基層黨委，由所在基層黨委匯總并形成本黨委調研報告后，報學習實踐活動領導小組辦公室。

第二階段：分析檢查，邊查邊改，組織評議（5月上旬至6月中旬）。

1、召開專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“四區”目標和活動原則，重點查找在“四區”建設上存在的問題；在政治信念和作風建設上存在的問題；在鼓足干勁、開創新局面上存在的問題。深刻分析原因，開展批評與自我批評。采取召開座談會、發放征求意見表等方式廣泛征求各方面意見。各部門單位在圍繞上述三個方面進行查找問題的同時，根據部門單位特點，梳理2-3個本部門存在的突出問題。

2、形成分析檢查報告。各部門各單位要針對三個方面問題和本部門突出問題，形成分析檢查報告,按照黨組織隸屬關系，分別報所在黨委。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。

3、組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式進行評議。黨工委、管委會層面，要組織好“四請四評”活動：請黨代表、人大代表、政協委員建言獻策，評發展戰略尚需完善多少；請上級領導檢查指導，評工作標準尚需提高多少；請兄弟單位出謀劃策，評工作方法尚需改進多少；請專家學者候診把脈，評發展癥結尚需祛除多少。基層各黨委根據自身特點，結合工作屬性，采取各種方式組織好評議活動。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實，完善機制，注重實效（6月下旬至8月）。

1．制定整改落實方案。根據分析檢查階段查找出的突出問題，制定整改落實措施。整改要注重可操作性，做到“五定一承諾”，即定解決問題、定進位目標、定落實責任、定整改時限、定整改措施，采取適當方式向黨員群眾作出公開承諾。

2．集中解決突出問題。根據整改落實方案，結合職能職責和自身實際，圍繞如何推進“四區”建設解決問題，圍繞如何堅定政治信念加強作風建設解決問題；圍繞鼓足干勁，開創新局面解決問題。

3．著力完善體制機制。加強制度建設，建立長效機制，為科學發展觀的貫徹落實提供良好的體制機制和制度保障。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

（一）落實領導責任。各部門各單位要加強對活動的組織領導，主要負責人為第一責任人，分管領導為具體責任人。學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。各單位要及時與指導檢查組和領導小組辦公室溝通情況，自覺接受檢查指導。

（二）注重分類指導。做好抓點帶面工作，黨工委管委會領導班子成員分別建立聯系點，針對高新區黨政機關、企事業單位、社區村居等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出具體要求，明確學習重點和需要解決的不同問題，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。

（三）大力營造氛圍。充分利用各種媒體，大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，廣泛宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法，及時報道開展學習實踐活動的進展情況，及時報道新舉措新成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（四）堅持統籌兼顧。做到以學促干，學習工作兩不誤、雙促進。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把開展學習實踐活動與貫徹落實市委提出的“四區”建設目標緊密結合，與統籌做好今年各項工作緊密結合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

各黨委、黨總支、支部要根據中央、省、市委，高新區黨工委的要求，做好學習實踐活動各項組織工作，學習實踐活動結束后，要向高新區黨工委報送總結報告。