財政局加強財稅創新發展意見
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各黨支部：
為認真貫徹十七大精神，實踐科學發展觀，推動財稅各項工作，努力把財稅干部建設成為創業創新的參與者、推動者和實踐者。按照區委關于深化拓展主題實踐活動的有關要求，結合十七大精神主題宣傳教育、作風建設長效機制和“五型財稅機關”深化建設的落實，現就我局開展這項活動提出如下意見：
一、目標要求
深化拓展主題實踐活動根據“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題”專項行動組織開展。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以思想政治建設為重點，充分體現實踐性，突出取信于民，努力在五個方面取得新成效：領導科學發展、推進創業創新的意識有新增強；領導科學發展、推進創業創新的能力有新提高；領導科學發展、推進創業創新的方法有新改進；領導科學發展、推進創業創新的形象有新提升；領導科學發展、推進創業創新的工作有新成效。
二、具體安排
根據區委的統一部署，結合我局實際，著重抓好8項工作：
1.開展“傳承良渚文化，推進思想大解放”活動。大力弘揚以原創、首創、創新、和諧為特征的余杭人文精神，進一步激發解放思想、投身創業創新的熱情。大力倡導勇于創新和寬容失敗的精神，積極引導財稅干部率先垂范，解放思想觀念，提升創新能力。深化鞏固“作風建設年”和“五型財稅機關”建設活動成果，促進廣大黨員干部切實轉變工作作風，樹立勤廉形象。大力開展十七大精神主題宣傳教育實踐活動，認真總結宣傳余杭區改革開放30年來所取得的經驗和成就，促進廣大黨員干部認真落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，圍繞“規劃大手筆、設施大投入、環境大更新、產業大跨越、文化大建設、機制大創新”，大膽進行創業創新實踐，興起新一輪創業創新的熱潮。
2.開展財稅、國資專題調研活動。按照《關于下達20*年度財政稅收調研課題的通知》余財稅學[20*]4號的有關要求，局領導班子成員帶頭，在統籌兼顧各項工作的前提下，集中安排時間進行調研。同時要求各有關職能科室和人員結合區委區政府的任務安排，結合工作實際，自行確立調研課題進行調研。調研要帶著問題下去，形成思路上來，并按時、保質、保量完成調研報告撰寫工作。通過走進農村、走進企業、走進社區、走進市場，摸清財稅工作中存在的主要問題，摸清企業、基層和群眾的主要期盼、政策要求。強化調研成果轉化，通過解剖麻雀，研究提出辦法舉措，提倡領導干部結合調研活動撰寫“對策建議書”。
3.開展“創業創新結對聯系”活動。結合今年的“黨建月”活動，早作打算和安排，廣泛發動全體財稅黨員干部，在原結對幫困工作的基礎上，排出一批創業創新點，建立結對聯系創業創新點制度，明確結對聯系措施。通過結對聯系，大力培育創業創新先進典型，因地制宜幫助指導結對聯系點開展工作，以創新提升創業、以創業促進創新，努力把結對聯系點建成科學發展的示范點、創業創新的實踐點。
4.開展“送服務、創新業”活動。進一步發揮財稅部門職能作用，堅持點面結合，力求讓更多的企業、農村、社區、鎮鄉和群眾得到服務，尤其注重開展財稅優惠政策宣傳、咨詢的服務，幫助解決實際問題。結合“百名黨員訪企業”、“財稅情、社區行”、“地稅宣傳走進新農村”、“重點骨干企業政策法規培訓”等活動，以財稅業務骨干為主體，面向創業創新主體，面向基層，積極開展“送服務、創新業”活動。
5.開展“民主懇談、民主聽證”活動。按照區委、區政府的重點工作安排，根據財稅工作實際，我局將安排1至3個民主懇談的內容。重點圍繞推進決策的科學化和民主化，事關民生、事關發展的重要政策和改革舉措。對進一步整合財政專項資金、鎮鄉財政體制改革、一副三組團財政體制改革等涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，廣泛聽取群眾的意見和建議。充分發揮各級黨代表、人大代表和政協委員在民主決策中的作用。
6.開展“優化機制、創新體制、激發活力”活動。進一步探索重點創新項目化管理機制創新，健全項目實施的申報制度、督查制度和績效評價制度，扎實推進年初根據財政、地稅、國資工作要點確定的55項重點創新工作。積極貫徹落實區委十二屆五次全體（擴大）會議精神，結合工作實際，大膽探索“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的財政管理模式，深化綜合預算收支科目改革，推進財政科學化、精細化管理，支持“創新型城區”建設。深化國有資產體制改革，探索工業、交通、金融、文化、教育、衛生等國有資產管理新體制。清理一批不符合形勢發展的政策規定，探索出臺一批創業創新政策措施，不斷優化創業創新環境，激發經濟社會又好又快發展的活力。
7.開展“重點項目大推進”活動。根據區委、區政府的統一要求，繼續選派優秀財稅中青年干部到創業創新重點項目一線鍛煉，通過鍛煉干部促項目推進，并大膽使用具有開拓創新精神的干部。加強稅收征管，積極組織稅收收入，做大地稅財政蛋糕，努力為“重點項目大推進”活動提供可靠財力保障。加快對現有國有及國有控股公司的改革重組步伐，做大做強國有公司，搭建投融資平臺，增強融資能力。積極做好城建集團公司的債券發行工作。積極籌措民間資本參與“重點項目大推進”活動建設。加快完善貸款擔保企業激勵機制，促進區內擔保企業發展。按照政府主導、市場化運作的思路，積極探索投融資機制體制改革，加大與區外國有公司等合作開發，推動政府項目實施，加快重點項目建設進程。
8.開展“破難攻堅”專項行動。鞏固去年“走進矛盾、破解難題”專項行動成果，再次梳理一批制約經濟社會發展的關鍵問題、影響稅企關系的突出問題、事關民生的難點問題，予以著力破難攻堅。在具體開展過程中，要根據年初各項工作安排計劃，結合項目化管理的要求，積極有序地破解難題，確保專項活動扎實有效。
主題實踐活動時間大致安排為：5月上旬進行動員部署，并全面啟動“送服務、創新業”活動；5月中旬，開展財稅專題調研活動；5月下旬開始，開展其他各項活動。
三、組織領導
深化拓展主題實踐活動，重點是局中層副職以上的領導干部。各級黨組織要高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織，真正把這項活動抓出成效。
1.加強組織領導。為切實加強領導，局黨委決定成立深化拓展主題實踐活動領導小組，負責對活動的組織、領導、協調和指導。領導小組由局黨委書記、局長姚文華同志擔任組長、副書記袁云亮同志擔任副組長、局班子成員為組員。領導小組下設辦公室，由袁云亮同志兼任辦公室主任，辦公室成員由人教科、辦公室人員組成，負責對活動的組織、協調、指導和督查工作。各黨支部要結合實際，制定具體的實施辦法，力求有創新，有特色，有亮點。
2.把握基本要求。要立足實效，解決問題，重在實踐，重在實效，重在群眾滿意，通過轉變作風樹立新形象，推進科學發展創造新業績。要統籌兼顧，與開展十七大精神主題宣傳教育實踐活動相結合，與深化開展“五型財稅機關”活動相結合，與實際工作相結合，與完成今年各項目標任務相結合。要堅持改革創新，從實際出發，圍繞主題實踐活動的目標要求，精心設計載體，創新工作方法，保證主題實踐活動有效扎實推進。
3.營造濃厚氛圍。要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要認真總結經驗，廣泛宣傳改革開放以來我局優秀黨員領導干部的先進事跡，發揮先進典型的示范教育作用。
