環(huán)保局發(fā)展大氣污染整治意見縣

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為加強大氣污染防治，切實改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定以下實施意見。

一、工作目標

以防治可吸入顆粒物和二氧化硫為重點，以控制和削減大氣污染物排放總量為手段，采取切實有效的措施，全面加強煤煙型（工業(yè)）污染、揚塵污染、機動車尾氣污染防治，力爭到“十一五”期末廢氣污染物總量削減15%以上，確保2010年全年優(yōu)良天數(shù)達到330天以上，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等三項指標污染綜合指數(shù)控制在1.5以下，使我縣大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，建設“水更清、山更綠、天更藍”的生態(tài)環(huán)境。

二、主要工作任務

(一)整治工業(yè)燃煤企業(yè)

1、重點整治大中型燃煤企業(yè)。加強對大中型燃煤鍋爐和新、改、擴建燃煤鍋爐的治理和整治工作。20*年底前，10噸（含）以上燃煤鍋爐實施脫硫除塵工程，確保脫硫效率達到70%以上（以含硫量0.6%為基準），已安裝脫硫設施鍋爐，脫硫率達到70%以上（以含硫量0.6%為基準）；4-10噸燃煤鍋爐鼓勵一次性增添脫硫除塵設施，其中6噸（含）以上燃煤鍋爐和主城區(qū)范圍內(nèi)4噸（含）以上燃煤鍋爐20*年底前必須全部增添水膜除塵等設施，其余4噸（含）以上燃煤鍋爐20*年底前必須全部改造完成；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，鍋爐的新、改、擴建項目，必須符合節(jié)能、環(huán)保要求，竣工投產(chǎn)前，鍋爐廢氣治理工作必須到位。

2、整頓和關(guān)停小型燃煤企業(yè)。加大對小型燃煤鍋爐的整頓力度，及時淘汰國家或省、市公布淘汰的產(chǎn)品與工藝或煙塵污染嚴重、經(jīng)濟效益差且治理無望的工業(yè)企業(yè)。開展區(qū)域內(nèi)爐、窯、灶登記檢查和監(jiān)測工作，對環(huán)境治理設施明顯不到位及超標排放的企業(yè)下達限期整改通知或限期治理任務。

關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)和國道、省道、杭千高速、兩江沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦生產(chǎn)線，并分年度淘汰土立窯和輪窯。

3、擴大“禁燃區(qū)”范圍。根據(jù)《*縣劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的實施意見》（桐政辦[20*]116號）要求，積極鞏固近期覆蓋范圍“禁燃區(qū)”創(chuàng)建成果，杜絕銷售使用原煤、煤泥、燃料油、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料等高污染燃料。在實施“禁燃區(qū)”近中期工作的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重新調(diào)整“禁燃區(qū)”范圍，將桐君街道和分水鎮(zhèn)的建成區(qū)及“一區(qū)七園”均劃為“禁燃區(qū)”。

非“禁燃區(qū)”內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)要求使用含硫率小于0.6％的燃料煤，要強化對全縣未改用清潔能源的各類燃煤鍋爐的污染治理，大力推廣煙（粉）塵布袋除塵和工藝廢氣回收循環(huán)利用工程，確保污染物穩(wěn)定達標排放。同時加大對供煤單位和燃煤鍋爐單位煤炭質(zhì)量的檢測力度，在年審檢測的基礎上，增加日常檢測頻次，要求對供煤單位每季度檢測不少于一次；加大對銷售、使用高含硫率燃煤單位的處罰力度，直至吊銷經(jīng)營許可證。

4、加快熱電項目建設，轉(zhuǎn)變能源利用方式。加快橫村熱電項目建設進度,有計劃地拆除供熱覆蓋區(qū)內(nèi)燃煤（油）鍋爐。橫村熱電項目在竣工投產(chǎn)前必須完成脫硫除塵工程，確保廢氣污染物穩(wěn)定達標排放。加快推進開發(fā)區(qū)熱電項目。

5、認真貫徹國務院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，加強源頭控制管理。建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，對新、改、擴建項目進行節(jié)能評估和審查，對不符合節(jié)能、環(huán)保等要求的，不得審批、核準，不得開工建設，從源頭杜絕能源浪費和環(huán)境污染。

(二)加強揚塵的控制和管理

1、加強建筑施工揚塵管理。積極開展“綠色工地”創(chuàng)建工作。建筑施工按規(guī)定使用商品混凝土，施工場地周邊必須設置圍欄，實行封閉式管理；工地出入口道路必須硬化，同時設置運輸車輛輪胎清洗設施，防止泥土帶出工地；樓層中的余泥渣土必須用提升機定點清運，禁止從高處往下拋灑；工地余土、回填土和建筑垃圾要隨時清運出城區(qū)，并采取遮蓋措施；現(xiàn)場硬化道路每天清除粉塵，及時沖洗，場地空地每天經(jīng)常灑水，防止產(chǎn)生灰塵。

2、加強道路等市政工程施工揚塵管理。主城區(qū)道路施工應確定合理工期并實行逐段施工、限段開挖、經(jīng)常灑水、及時清運余泥，防止揚塵污染。對建設中的其他市政工程，要按照建筑施工工地防治揚塵污染的要求進行管理。

3、加強拆遷場地揚塵管理。拆遷方案要有防治揚塵污染的具體措施，拆遷過程中要落實防治揚塵的有效措施。拆遷后工地要按照建筑施工工地防治揚塵污染的要求進行管理。

4、加強道路揚塵管理。運輸單位或個人運送沙、石、土、灰、煤、垃圾等容易產(chǎn)生揚塵的物品，裝卸時應采取水噴淋等降塵措施，并對車箱外和輪胎的遺留物進行清理；運輸過程中必須采取有效的遮蓋、密閉措施，避免灑溢；運輸車輛應按規(guī)定路線行駛。進一步做好城市道路保潔工作，城市主干道及主要街道的路面夏天確保每天灑水二次以上，以有效減少路面揚塵。

5、加強各類園區(qū)開發(fā)建設過程的揚塵管理。各類園區(qū)的開發(fā)建設要有環(huán)境保護方案，制訂防治揚塵污染的措施，消除園區(qū)揚塵污染。

6、加強煤場堆場揚塵污染控制。煤場堆放必須構(gòu)筑墻體圍擋，在進出口道路、堆場、運輸軌道等部位安裝多層立體噴淋設備，新增噴灑污水匯流回用系統(tǒng)，保證煤炭從港口出倉、爪斗裝卸、履帶運輸?shù)蕉褕霭仓玫娜^程都在一定程度的濕環(huán)境下作業(yè)。

7、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的禁采區(qū)、自然保護區(qū)、重點風景區(qū)內(nèi)，富春江、分水江兩岸及國道(含高速公路)、省道、旅游公路兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)不得再審批新辦礦山和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。同時，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，未進行環(huán)境影響評估或達不到安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)，予以停產(chǎn)整改；拒不停產(chǎn)或整改后仍達不到要求的礦產(chǎn)企業(yè)，要及時堅決地予以取締。

(三)控制機動車尾氣污染

1、加強機動車尾氣污染治理，從20*年7月1日起，全縣范圍在用機動車全面實行國Ⅱ標準，新車實行國Ⅲ標準。

2、進一步落實機動車污染環(huán)保定期檢測制度、機動車維修排放檢查制度和道路抽檢制度，逐步推行機動車環(huán)保標志管理制度，對機動車進行分類管理，限制高排放車輛的行駛區(qū)域或時段，加快這部分機動車的淘汰更新。

3、加強對城區(qū)油品質(zhì)量的檢驗和監(jiān)督管理。對不符合要求的油品經(jīng)營單位要進行查處，鼓勵在燃油中添加消煙凈化節(jié)能添加劑，減少機動車廢氣產(chǎn)生量。

4、320國道線和16省道連接線建成后，盡快出臺外地過境車輛分流方案。

三、主要措施

1、加強領(lǐng)導，明確分工，落實責任。

為切實加強對大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導，縣政府決定成立以分管副縣長為組長，相關(guān)部門負責人組成的大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導小組，下設燃煤鍋爐整治工作小組、揚塵污染控制工作小組和機動車尾氣污染控制工作小組，分別由縣環(huán)保局、縣建設局和縣公安局牽頭。縣政府已將整治工作具體任務和年度目標進行分解，明確了牽頭單位、配合單位和完成時限（詳見附表1、2、3）。各牽頭單位要根據(jù)整治目標任務和時間進度的要求，制定具體的工作計劃和措施，落實專門人員，切實做好牽頭組織工作，配合部門要明確具體的分管領(lǐng)導和責任人，主動配合牽頭部門工作，不折不扣地抓好落實，確保整治目標任務按時完成。

2、加大執(zhí)法和監(jiān)察力度，嚴查各種污染大氣環(huán)境的行為。

實行大氣污染物排放許可證制度，開展大氣污染物排放動態(tài)申報登記工作。切實加強對大氣污染企業(yè)的監(jiān)管，加大對各類大氣污染行為的處罰力度，對沒有大氣污染治理設施的企業(yè)要限期整改，增添必要的污染物處理設施，對在規(guī)定時間內(nèi)未能按要求完成整改任務的企業(yè)要實行停產(chǎn)整治。

3、加強裝備，提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力。

根據(jù)整治工作需要，添置必要的檢測檢驗設備和儀器，并創(chuàng)造條件加快建設全縣廢氣排放情況監(jiān)控平臺，以提高大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力，為加強污染企業(yè)監(jiān)督，改善大氣環(huán)境提供技術(shù)保障和科學依據(jù)。