環保局農村生活污水處理整村意見

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農村生活污水是農村環境污染源之一，也是農村環境“臟、亂、差”的一個突出問題。省委、省政府出臺的《關于加快推進“農村環境五整治一提高工程”的實施意見》（浙委辦〔2006〕111號），把農村生活污水整治列為實施農村環境污染整治“五整治一提高”工程的重要內容。開展農村生活污水處理整村推進試點、農家樂污水治理工作，是改善群眾居住生活環境、提升群眾生活品質的迫切需要，是我縣爭創國家級生態縣、完成污染減排任務的重要抓手，也是加快推進社會主義新農村建設、促進農村經濟社會又好又快發展的必然要求。根據省、市要求以及結合我縣實際，現就農村生活污水處理整村推進試點、農家樂污水治理工作提出以下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進“環境立縣”戰略，進一步加大農村環境污染綜合整治，全面改善農村群眾居住生活環境，提升群眾生活品質，促進我縣經濟社會與環境保護的全面協調可持續發展。

二、總體目標與要求

2009年，完成現有101家農家樂污水治理、30個行政村農村生活污水處理整村推進試點工作。同時，同步推進農村改廁工作，30個農村生活污水處理整村推進試點村改廁率達到80%（含）以上。

三、推薦模式

（一）農村生活污水處理模式：以分散式人工濕地為主，無動力厭氧、戶用沼氣等其它處理模式為輔。

1、人工濕地處理模式：采用植物根系吸收處理水污染物。特點是工藝簡單、投資少、見效快、實用性強，一戶或幾戶農戶生活污水處理效果較明顯，經過反復實踐探索，目前已經有較成功的處理模式，居住較分散和農戶房前屋后有空地的村適宜推廣使用。

2、無動力厭氧處理模式：人口密度大、居住集中，地勢平坦但有一定落差的村莊，將全村生活污水通過管道網絡格柵井收集匯流到地埋式處理池，采取無動力厭氧工程實行統一處理。經無動力厭氧工程處理后的生活污水，有條件的農村可以配套人工濕地吸收處理，以達到更好的處理效果。

3、小型沼氣池處理模式：村莊內養殖戶較多，實行一戶單建或多戶聯建沼氣池處理模式，所產沼氣作為能源有效利用，沼液用做農林作物有機肥。

（二）農家樂污水處理模式：農家樂污水以餐飲污水為主，廢水中含有較多的固體物和動植物油，其污水處理設施必須建設格柵裝置和隔油池，濾去廢水中的固體物質和動植物油，將固體物和隔油池浮油收集于生活垃圾中統一處理，廢水經無動力厭氧或人工濕地的方式進行處理。

（三）糞便無害化處理模式：采用雙斜管三格式化糞池，可以一戶或多戶聯建形式，一般生活污水不排入化糞池，糞尿經三格式化糞池處理基本達到衛生學無害化處理要求，然后接入污水處理設施進行再處理。

四、補助方式

將農村生活污水、農家樂污水治理以及農村改廁工作列入縣生態資金補助范圍。污水處理工程經驗收合格、改廁率符合要求后，按以下標準予以補助：農村生活污水處理工程資金由縣財政統籌省、市、縣項目資金，按350元/人（村實際在冊人口）的標準補助到村，不足部分由鄉鎮、村自行解決；農家樂污水處理工程由業主投資建設，政府實行以獎代補，補助標準按實際投入規模大小，驗收合格后按工程投入量的50%進行獎勵，最高不超過2萬元/家；農村改廁工作補助按現有標準執行。同時，對完成農村生活污水、農家樂污水治理以及農村改廁工作任務出色的鄉鎮、村給予一定的獎勵，具體獎勵補助標準另行制定。小型沼氣池處理工程補助政策另行制定。

五、具體安排

農村生活污水處理整村推進試點、農家樂污水治理工作具體分三個階段實施：

1、宣傳發動階段（2009年3—5月）

建立組織機構，開展調查摸底，召開動員大會；編制試點方案，完成試點工程。

2、全面推進階段（2009年6—10月）

確定治理方案，逐村（家）落實治理工作；召開推進會，全面推進農村生活污水處理試點、農家樂污水治理工作；完成治理目標與任務，并組織驗收。

3、總結完善階段（2009年11月）

加強檢查，查漏補缺，提出整改措施；總結經驗，完善長效管理機制。

六、工作要求

1、要明確主體，加強領導。農村生活污水、農家樂污水治理、農村改廁工作是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程。為切實加強對治理工作的領導，成立農村生活污水處理與農村改廁整村推進試點暨農家樂污水治理工作領導小組，領導小組下設辦公室（以下簡稱治污辦），辦公室設在縣環保局，全面負責農村生活污水處理與農村改廁整村推進試點、農家樂污水治理工作的指導與協調。同時，分別成立農村生活污水、農家樂污水治理和農村改廁工作指導督查小組，具體負責農村生活污水處理試點、農家樂污水治理以及農村改廁工作的指導與督查。各鄉鎮（街道）、庫管委也要建立相應的工作機構，落實專人負責此項工作，確保治理工作的穩步有序推進。

2、要科學規劃，分類指導。各鄉鎮（街道）、庫管委要根據城鎮建設規劃、經濟發展現狀和污水排放量，結合全縣規劃布局的城鎮（鄉）污水處理廠（站），按照凡能納入城鎮污水處理廠（站）的農村，原則上納入城鎮（鄉）污水處理管網系統；對未能納入城鎮（鄉）污水處理管網系統的農村，綜合考慮農村人口分布密度、自然環境和經濟條件等因素，對轄區內各行政村污水處理方式作好一次全面系統調查與規劃。同時，根據我縣農村實際，按照分步實施、有序推進的原則，確定年度實施計劃與任務，科學合理選擇農村生活污水處理模式，力爭2012年基本實現農村生活污水治理全覆蓋。

3、要理清職責，加強管理。在具體實施過程中，總體上要按照“控新治舊”的原則，切實加強治理工作，相關職責明確如下：各鄉鎮（街道）、庫管委是項目實施的責任主體，全面負責轄區內農村生活污水、農家樂污水治理以及農村改廁工作，制定治理方案和年度實施計劃，組織做好項目招投標、項目驗收和指導村集體、農家樂業主實施污水治理以及改廁工作。縣環保局負責做好全縣農村生活污水治理年度計劃安排、技術服務、業務培訓、監督檢查、考核驗收、項目資金安排和長效管理機制建設以及參與新設農家樂項目前置管理等工作。縣農辦負責做好農家樂污水治理年度計劃安排、技術服務、業務培訓、監督檢查、考核驗收、項目資金安排和長效管理機制建設以及新設農家樂前置管理等工作。縣衛生局負責做好農村改廁工作的年度計劃安排、技術服務、業務培訓、監督檢查、考核驗收、項目資金安排和長效管理機制建設等工作，并負責做好農村生活污水治理過程中農戶三格式化糞池配套建設和技術指導，參與新設農家樂項目前置管理工作。縣建設局負責指導城鎮（鄉）污水處理設施建設的規劃和城區污水管網建設，參與農村生活污水處理管網建設技術服務、業務培訓、工程質量監督和工程驗收工作。縣財政局負責做好農村生活污水、農家樂污水治理工作的扶持資金籌措，監督資金規范運行和審核撥付。縣旅游局負責參與農家樂污水治理監督檢查和長效管理機制建設以及新設農家樂項目前置管理等工作。縣工商分局負責參與新設農家樂項目前置管理工作。縣農業局負責做好小型沼氣池建設項目技術服務、業務培訓、監督管理以及項目驗收、向上項目資金爭取工作。

4、要加強宣傳，營造氛圍。要通過新聞媒體、宣傳專欄、橫幅標語等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水、農家樂污水治理以及農村改廁工作的重要意義，著力提高廣大群眾的生態文明意識，引導全社會自覺參與治理工作。同時，建立指導督查、監察、通報工作制度，健全與財政補助資金和年度工作業績掛鉤的驗收、考核機制，切實加大督查力度，確保各項工作的穩步有序推進。