安監(jiān)局食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）、《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》（省政府令第163號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我縣食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

（一）本意見(jiàn)所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品是指《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法》所規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理制度，指凡在本縣生產(chǎn)加工和進(jìn)入本省銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品，由生產(chǎn)加工者提供相關(guān)供貨憑證，經(jīng)營(yíng)者索取相關(guān)進(jìn)貨銷(xiāo)售憑證的制度。

（二）實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的范圍為本縣行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖基地，以及從事經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲業(yè)、集體食堂，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地的商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)。

二、職責(zé)分工

（三）縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)縣內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體食堂采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理；財(cái)政、公安及其他相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理的相關(guān)工作。

（四）生產(chǎn)企業(yè)、基地及超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。

三、供證供票制度

（五）凡進(jìn)入食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、商場(chǎng)、市場(chǎng)和餐飲業(yè)、集體食堂的食用農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)行供證供票制度。供貨方必須提供能夠證明其身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)材料，并出具有效銷(xiāo)售憑據(jù)。

（六）包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的包裝和標(biāo)識(shí)要求，供貨方應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等材料。

（七）散裝初加工食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，其質(zhì)量必須符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，供貨方應(yīng)提供產(chǎn)地收購(gòu)證明和身份證明，同時(shí)實(shí)行抽檢制度。

（八）鮮活類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，其質(zhì)量必須符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，同時(shí)實(shí)行抽檢制度。蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或收購(gòu)地證明，并出具有效供貨憑證。畜禽及其產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供其主體證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或收購(gòu)證明）和有效供貨憑證；畜禽產(chǎn)品應(yīng)具有檢疫標(biāo)志，依法需要實(shí)施檢疫的應(yīng)提供檢疫合格證明。

（九）對(duì)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和浙江省初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過(guò)等稱(chēng)號(hào)的食用農(nóng)產(chǎn)品，在其上述證書(shū)有效期限內(nèi)，實(shí)行入市免檢。

（十）對(duì)從國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品，供貨方應(yīng)提供口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》或衛(wèi)生證書(shū)等相關(guān)證明文件。

（十一）本意見(jiàn)所稱(chēng)的產(chǎn)地證明，是指證明食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源的有效憑證。以下材料之一可作為產(chǎn)地證明：（1）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部門(mén)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上政府或街道辦事處、村委會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織出具的產(chǎn)地證明；（2）有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū)復(fù)印件或浙江省森林食品基地證書(shū)復(fù)印件；（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)出具的產(chǎn)地證明；（4）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼；（5）其他能夠表明產(chǎn)品的產(chǎn)地或生產(chǎn)者，并可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任追溯的證明。

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、地方或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。以下材料之一可作為質(zhì)量證明：（1）具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定辦法進(jìn)行檢測(cè)后的合格證明；（3）有效期內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書(shū)或浙江省初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全信得過(guò)產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件。

四、索證索票制度

（十二）對(duì)入市銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行索證索票制度。經(jīng)營(yíng)者必須索取能夠證明供貨方身份和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料。

（十三）包裝食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，經(jīng)營(yíng)者在首次進(jìn)貨時(shí)應(yīng)審驗(yàn)供貨方的經(jīng)營(yíng)資格，并索取其有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明、進(jìn)貨發(fā)票或進(jìn)貨憑證等證件材料，驗(yàn)明產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等標(biāo)識(shí)。上述證明材料至少每年復(fù)核一次。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)蔬菜、果品、水產(chǎn)品等鮮活類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)自批發(fā)市場(chǎng)的，僅需索取供貨憑證。其他食用農(nóng)產(chǎn)品按第（七）條、第（八）條要求索取有關(guān)證明材料。

（十四）自產(chǎn)自銷(xiāo)食用農(nóng)產(chǎn)品入市的，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域并明示，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者身份證明進(jìn)行登記備案，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽檢制度。

（十五）餐飲業(yè)、集體食堂和食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)按照第（十一）條要求索取供貨方的產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明。

（十六）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商對(duì)所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，必須建立詳細(xì)的進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨方及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄所售產(chǎn)品的品種、名稱(chēng)、銷(xiāo)售去向、數(shù)量等，并出具有效銷(xiāo)售憑據(jù)。索取的相關(guān)證明材料與臺(tái)賬不得分離，以粘貼或一戶(hù)一檔的形式進(jìn)行保管備查。

（十七）對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，要立即下柜，就地進(jìn)行無(wú)害化處理或集中銷(xiāo)毀，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、信息化建設(shè)及快速定性檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作順利開(kāi)展。

（十九）各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。要通過(guò)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，努力構(gòu)建政府、部門(mén)、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。

（二十）商場(chǎng)、超市和市場(chǎng)舉辦者應(yīng)加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備投入，加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任和自檢自律意識(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任，實(shí)行不合格產(chǎn)品退市制度。發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不符合法定要求產(chǎn)品或其他違法行為的，應(yīng)及時(shí)停止銷(xiāo)售并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。