民政局中介服務(wù)發(fā)展意見市

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

中介服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑，加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)是認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升居民生活品質(zhì)，提高城市綜合競爭力的迫切需要和重要保證。根據(jù)《*市“十一五”中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20*—2010年）》的總體目標(biāo)和要求，現(xiàn)就加快我市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下意見：

一、加強規(guī)劃引導(dǎo)，實施分類發(fā)展

1、中介服務(wù)業(yè)要納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中的一個重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各行業(yè)主管部門要根據(jù)中介服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和特點，將其納入發(fā)展規(guī)劃。

2、制定實施分類發(fā)展措施。結(jié)合強市名城勝地建設(shè)要求，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)發(fā)展的重點行業(yè)、重點企業(yè)，制定并實施分類發(fā)展措施。工商分局負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，各行業(yè)主管部門要對類、經(jīng)紀(jì)類、鑒證類、協(xié)調(diào)類的中介服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，摸清現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，理清發(fā)展思路，圍繞提高檔次、提升質(zhì)量，制定分類發(fā)展措施。對類中介服務(wù)業(yè)，要研究著力扶持培育、促進(jìn)數(shù)量擴(kuò)張的政策措施；對經(jīng)紀(jì)類中介服務(wù)業(yè)，要研究調(diào)整規(guī)范傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)紀(jì)中介企業(yè)、力求結(jié)構(gòu)平衡的政策措施；對鑒證類中介服務(wù)業(yè)，要研究提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平、提升行業(yè)品位的政策措施；對協(xié)調(diào)類中介服務(wù)業(yè)，要研究強化服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、培育職能的相關(guān)政策措施。

3、確定重點發(fā)展項目。根據(jù)我市實際，確定當(dāng)前重點發(fā)展項目為“二個中心、一個網(wǎng)站”，即：*市中介服務(wù)發(fā)展中心、*會展中心、*市中介服務(wù)企業(yè)網(wǎng)站。

二、優(yōu)化市場準(zhǔn)入，提供高效服務(wù)

4、優(yōu)化市場準(zhǔn)入。貫徹“非禁即入、不適則調(diào)”的市場準(zhǔn)入原則，凡法律法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策未禁止的項目，允許各類資本投資經(jīng)營；凡不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的政策和管理方式，都必須予以調(diào)整，革除行政障礙，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

5、提供高效服務(wù)。各行政審批部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定的審批條件、時限進(jìn)行審批，做到環(huán)節(jié)簡化、程序規(guī)范、辦事高效。

三、加大招商力度，優(yōu)化資源整合

6、加大招商力度。引進(jìn)國內(nèi)大中城市的知名中介服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）來臨拓展業(yè)務(wù)，鼓勵國內(nèi)外知名中介服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）來臨開拓市場。將引進(jìn)國內(nèi)外中介服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）列入現(xiàn)行的招商引資考核辦法。

7、整合中介服務(wù)業(yè)資源。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，為整合全市中介服務(wù)企業(yè)資源，提供配套服務(wù)，設(shè)立*市中介服務(wù)發(fā)展中心，由市行政審批辦理中心統(tǒng)一管理。

8、引進(jìn)職業(yè)中介人才。要重點引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級職業(yè)人才。符合人才引進(jìn)政策的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、實施品牌戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢企業(yè)

9、加強對重點中介企業(yè)的服務(wù)和培育。要按行業(yè)對實力較強、服務(wù)水平較高、管理理念較新、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)企業(yè)進(jìn)行排名，確定重點服務(wù)對象。要在搞好跟蹤服務(wù)的同時，有針對性地予以扶持指導(dǎo)，提升其品牌知名度。

10、鼓勵中介服務(wù)企業(yè)申報著名商標(biāo)。要引導(dǎo)中介服務(wù)企業(yè)（機構(gòu)）增強品牌意識，積極申請商標(biāo)注冊。要鼓勵中介服務(wù)企業(yè)創(chuàng)品牌，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)，對獲得榮譽的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵。

11、開展中介服務(wù)企業(yè)評優(yōu)表彰活動。要制定評選辦法，開展行業(yè)分類評比活動，對服務(wù)水平高、社會效益好的優(yōu)秀中介服務(wù)企業(yè)和個人給予表彰和獎勵。

五、建立專門網(wǎng)站，構(gòu)建評價機制

12、建立專門網(wǎng)站。要以工商登記監(jiān)管數(shù)據(jù)信息庫為基礎(chǔ)，依托政府門戶網(wǎng)，建立市中介企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)信息互通，方便服務(wù)社會。

13、制定信用評價制度。要制定以信用數(shù)據(jù)收集范圍、信用評定、程序、等級評定標(biāo)準(zhǔn)、信用公示方式等為主要內(nèi)容的信用評價制度，為中介服務(wù)企業(yè)信用管理提供基本依據(jù)。

14、建立信用獎懲制度。啟用守信激勵機制，每年對信用評定狀況進(jìn)行公示，對信用等級好的進(jìn)行通報表彰，對信用等級差的予以公告警示。同時，要建立相應(yīng)制度，使其信用狀況與銀行授信額度、執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金額度、著名商標(biāo)評定、行業(yè)評優(yōu)表彰、政府招投標(biāo)等相應(yīng)掛鉤。行業(yè)主管部門要研究制定追究中介個人執(zhí)業(yè)行為責(zé)任的相關(guān)辦法。

六、加速分離脫鉤，發(fā)揮協(xié)會作用

15、加快政企、政事脫鉤。對隸屬政府的中介服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)事業(yè)單位要一律限期脫鉤，對承擔(dān)政府某些委托職能的中介服務(wù)事業(yè)單位，要予以界定，明確職責(zé)。

16、加快行業(yè)協(xié)會的“民辦化”進(jìn)程。相關(guān)中介行業(yè)協(xié)會要由“官辦”向“民辦”轉(zhuǎn)變。在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)任職、工作決策、活動方式、經(jīng)費使用等方面應(yīng)盡量減少行政介入和干預(yù)。政府要支持行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。

17、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用。各中介行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮代表職能，代表會員表達(dá)利益訴求、反映意見和建議，加強與政府部門的聯(lián)系和溝通，配合政府制定發(fā)展政策，發(fā)揮橋梁紐帶作用，增加會員對協(xié)會的信任度和忠誠度；要發(fā)揮服務(wù)職能，為會員提供政策咨詢、信息交流、行業(yè)發(fā)展情況分析，加強自我約束，制定行業(yè)公約、會員守則，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系構(gòu)建中的獨特作用。