科技局發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)意見
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔*〕18號(hào)）、《20*－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》精神，為進(jìn)一步加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
（一）重要性和緊迫性。軟件產(chǎn)業(yè)（含現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)業(yè)）是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。作為一種“無污染、微能耗、高效益”的產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)不但能大幅度提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，而且自身也能形成龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，有利于寧波在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿占據(jù)一席之地，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理水平和效率；有利于全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)金融、會(huì)展、物流、商業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)；有利于促進(jìn)人才集聚，改善城市人口素質(zhì)；有利于提高城市信息化、現(xiàn)代化和國際化水平，推進(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。近年來，我市軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，20*－20*年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入年度增長(zhǎng)幅度均達(dá)到50%以上，但與國內(nèi)先進(jìn)城市相比，仍然存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、龍頭企業(yè)缺乏、創(chuàng)新能力較弱、軟件人才短缺、軟件園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后和市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范等問題。因此，全市上下要切實(shí)提高加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)放在突出位置上，積極采取措施，加大扶持力度，努力創(chuàng)造有利于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政策為引導(dǎo)，以人才為根本，以創(chuàng)新為支撐，緊密圍繞寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化建設(shè)的需求，進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力引進(jìn)培育軟件企業(yè)，著力培養(yǎng)吸引軟件人才，著力增強(qiáng)軟件企業(yè)創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支撐我市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型、素質(zhì)型和開放型方向發(fā)展，服務(wù)我市現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)。
（三）總體目標(biāo)。力爭(zhēng)在“十一五”期間，引進(jìn)和培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的軟件骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展；涌現(xiàn)一批有特色的名牌軟件產(chǎn)品，促進(jìn)軟件技術(shù)的深層次應(yīng)用；集聚一批優(yōu)秀的軟件人才，構(gòu)建層次合理的軟件人才隊(duì)伍；建設(shè)好一個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)和若干個(gè)特色集聚區(qū)，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2010年，全市軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比20*年翻兩番，銷售收入達(dá)到100億元；引進(jìn)和培育年銷售收入超1億元的軟件企業(yè)3家，超5000萬元的軟件企業(yè)10家，超1000萬元的軟件企業(yè)30家。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（四）優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件。按照打造現(xiàn)代化國際港口城市的要求，優(yōu)先發(fā)展石油化工、電力應(yīng)用、港口物流、企業(yè)資源管理、交通、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等行業(yè)應(yīng)用軟件。
（五）重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件與集成電路設(shè)計(jì)。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子產(chǎn)品嵌入式軟件，機(jī)械、機(jī)電、儀器儀表嵌入式軟件，移動(dòng)通信產(chǎn)品嵌入式軟件，家電產(chǎn)品嵌入式軟件，通信、計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子產(chǎn)品集成電路設(shè)計(jì)等。
（六）大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視、專業(yè)化網(wǎng)站、動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容業(yè)，軟件與系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)等多種應(yīng)用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及多網(wǎng)融合的各類增值服務(wù)水平。
（七）扶持發(fā)展軟件出口及服務(wù)外包。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，促進(jìn)軟件出口。支持軟件企業(yè)承接國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)，開展軟件訂單加工、軟件人員派遣及數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)流程處理等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
（八）積極培育軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)軟件技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、監(jiān)理、評(píng)測(cè)、人才中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其成為我市軟件產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。
四、促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
（九）優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)布局。按照“一園多點(diǎn)、集聚發(fā)展”的總體要求，形成“寧波軟件產(chǎn)業(yè)園”統(tǒng)一品牌；以寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)寧波軟件產(chǎn)業(yè)園為核心集聚區(qū)域，以寧波保稅區(qū)寧波國際軟件園和若干縣（市）、區(qū)軟件孵化器為特色集聚區(qū)域，形成定位明確、分工協(xié)作、互補(bǔ)配套的發(fā)展格局，充分發(fā)揮其集聚、創(chuàng)新、輻射和引領(lǐng)功能。
（十）加快軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)寧波國家高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)管理體系，提高綜合服務(wù)水平，努力建成配套服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的國內(nèi)知名的軟件產(chǎn)業(yè)集聚地，吸引世界IT百強(qiáng)及國內(nèi)大型軟件公司在園區(qū)落戶或設(shè)立研發(fā)中心，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（十一）積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)建設(shè)。以保稅區(qū)寧波國際軟件園為主要依托，加快招商引資步伐，建設(shè)寧波市軟件服務(wù)外包和嵌入式系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。中心城區(qū)要大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，以軟件孵化器為依托，形成各具特色的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（十二）扶持軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體投資軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和特色區(qū)的建設(shè)。對(duì)經(jīng)國家、省、市有關(guān)部門認(rèn)定的軟件產(chǎn)業(yè)園（孵化器），市有關(guān)部門繼續(xù)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。各縣（市）、區(qū)要加大對(duì)發(fā)展良好的軟件產(chǎn)業(yè)園、孵化器（含被孵化企業(yè)）扶持。
五、加大軟件企業(yè)的引進(jìn)和培育力度
（十三）強(qiáng)化招商引資。鼓勵(lì)國內(nèi)外大型軟件公司、軟件技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶寧波，或與本地軟件企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，嫁接并購，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。爭(zhēng)取每年引進(jìn)3—5家國內(nèi)外大型知名軟件企業(yè)落戶寧波。明確招商引資責(zé)任，加大招商引資力度。對(duì)于在經(jīng)認(rèn)定的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新租賃自用辦公用房的軟件企業(yè)，自租賃之日起的3年內(nèi)每年可按房屋租金的30%給予補(bǔ)助；對(duì)于國內(nèi)外大型軟件企業(yè)在寧波設(shè)立總部或具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，其因業(yè)務(wù)發(fā)展需要購置自用辦公用房，經(jīng)認(rèn)定后可按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)于在寧波實(shí)際投資1000萬元以上設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)），可按照不超過實(shí)際投資額6%的比例，給予一次性落戶補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額度原則上不超過200萬元；對(duì)其中的重大落戶項(xiàng)目補(bǔ)助，可實(shí)行一事一議。辦公用房租賃補(bǔ)助、購置補(bǔ)助與企業(yè)落戶補(bǔ)助不予重復(fù)。本條各類補(bǔ)助由各集聚區(qū)所在地縣（市）、區(qū)政府實(shí)施，市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予50%補(bǔ)助。
（十四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)軟件企業(yè)的扶持力度。組織開展“寧波市重點(diǎn)軟件企業(yè)”認(rèn)定工作，選拔出一批骨干企業(yè)和特色創(chuàng)新企業(yè)。積極鼓勵(lì)我市軟件企業(yè)申報(bào)各類國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)。對(duì)國家、省、市重點(diǎn)軟件企業(yè)，在投融資、科技創(chuàng)新、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。政府投資的信息化項(xiàng)目或軟件項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持由本地重點(diǎn)軟件企業(yè)承接；鼓勵(lì)外地軟件企業(yè)與本地軟件企業(yè)，特別是重點(diǎn)軟件企業(yè)合作承接項(xiàng)目。市級(jí)以上重點(diǎn)軟件企業(yè)聘請(qǐng)的高級(jí)軟件人才，連續(xù)任職1年以上，且年收入在6萬元以上者，按其上年度已繳納個(gè)人工薪收入所得稅的地方留成部分給予補(bǔ)助，每人最高補(bǔ)助額度不超過20萬元。
（十五）鼓勵(lì)軟件企業(yè)上規(guī)模。對(duì)非嵌入式軟件企業(yè)，年度軟件收入新達(dá)到500萬元、1000萬元和1500萬元以上的，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、20萬元和30萬元。對(duì)嵌入式軟件企業(yè)，年度軟件收入新達(dá)到1000萬元、*萬元和3000萬元以上的，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、20萬元和30萬元。對(duì)系統(tǒng)集成企業(yè)，年度系統(tǒng)集成收入新達(dá)到1000萬元、*萬元和3000萬元以上的，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、15萬元和20萬元。以上分檔實(shí)行差額和從高不重復(fù)補(bǔ)助。
（十六）引導(dǎo)社會(huì)資金投入和企業(yè)重組。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、民間資本、金融資本加大對(duì)重點(diǎn)軟件企業(yè)的投入，鼓勵(lì)重點(diǎn)軟件企業(yè)通過聯(lián)合、收購、兼并、控股整合資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)行股票上市，壯大企業(yè)實(shí)力，通過合作、重組等方式培育企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為經(jīng)確認(rèn)的軟件企業(yè)提供融資擔(dān)保，并由市中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保補(bǔ)助資金按其年日平均擔(dān)保責(zé)任余額的4%給予補(bǔ)助。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金和民間資本投入經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)的，由市科技創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)助資金按照不低于當(dāng)年銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行補(bǔ)助。
（十七）鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托數(shù)字電視、移動(dòng)通信和寬帶多媒體等平臺(tái)，培育以數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)企業(yè)。對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)企業(yè)租賃虛擬空間等方面給予一定補(bǔ)助。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行扶持，凡著作權(quán)屬本市企業(yè)的原創(chuàng)動(dòng)畫片，在中央臺(tái)首播的，一次性給予每分鐘*元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)最高不超過200萬元；在寧波市和省級(jí)電視臺(tái)首播的，給予每分鐘500元和1000元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元和100萬元；在多于一個(gè)電視臺(tái)首播的，按從高不重復(fù)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（十八）積極扶持軟件出口和服務(wù)外包。引導(dǎo)軟件企業(yè)與國際知名軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)軟件出口和服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。每年評(píng)選三名“軟件出口和服務(wù)外包明星獎(jiǎng)”，分別給予30萬元、20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）鼓勵(lì)軟件企業(yè)提升素質(zhì)。對(duì)軟件企業(yè)申報(bào)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)的，給予一次性補(bǔ)助40萬元。鼓勵(lì)軟件企業(yè)開展ISO系列、系統(tǒng)集成資質(zhì)等各項(xiàng)認(rèn)證和CMMI評(píng)估。對(duì)新取得國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)的軟件企業(yè)，分別給予2萬元、3萬元、10萬元和20萬元的補(bǔ)助；對(duì)通過CMMI二級(jí)和三級(jí)及以上的軟件企業(yè)，分別給予20萬元和35萬元的補(bǔ)助。
（二十）實(shí)施軟件品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)鼓勵(lì)軟件企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合資源、聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力打造“寧波軟件”品牌。鼓勵(lì)軟件企業(yè)赴國內(nèi)外特別是國外參加各類會(huì)展，擴(kuò)大“寧波軟件”品牌知名度、影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市外經(jīng)貿(mào)局、信息產(chǎn)業(yè)局和財(cái)政局要盡快研究制定扶持軟件企業(yè)赴境外參展和進(jìn)行合作交流的專項(xiàng)政策。
六、強(qiáng)化軟件人才隊(duì)伍建設(shè)
（二十一）健全軟件人才培養(yǎng)體系。成立由市信息產(chǎn)業(yè)局、市委人才辦、人事局、教育局等部門組成的軟件人才培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)制定《寧波市軟件人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，構(gòu)建各具特色，結(jié)構(gòu)合理，學(xué)歷教育和培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)體系。
（二十二）發(fā)展學(xué)歷教育。支持浙江大學(xué)等高校在寧波建設(shè)示范性軟件學(xué)院，鼓勵(lì)本地院校開辦軟件類專業(yè)，發(fā)展軟件學(xué)歷教育；創(chuàng)建示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)適用的軟件人才；引進(jìn)先進(jìn)的師資培訓(xùn)課程體系，大力培養(yǎng)一批軟件專業(yè)教師，提高我市軟件教學(xué)師資水平。
（二十三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)。引導(dǎo)院校與軟件企業(yè)、園區(qū)共建軟件人才實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立軟件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)有實(shí)戰(zhàn)能力的軟件人才。制定軟件技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，對(duì)經(jīng)過市信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目，參加培訓(xùn)的人員經(jīng)過考試取得相應(yīng)證書，并在寧波軟件企業(yè)就業(yè)或從事軟件相關(guān)工作一年以上的，給予每人培訓(xùn)費(fèi)用30％的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額度不超過1萬元。
（二十四）加強(qiáng)軟件人才引進(jìn)。研究制定優(yōu)惠政策，改善人才環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀軟件技術(shù)和管理人才在寧波創(chuàng)業(yè)和工作。依托“中國寧波人才網(wǎng)”和每年舉辦的“寧波市科技人才周”等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展軟件人才引進(jìn)的渠道。
七、加快軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
（二十五）建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)。結(jié)合我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、政緊密合作，創(chuàng)新運(yùn)行、管理和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與工程化研究，建立一批各具特色的軟件產(chǎn)品研發(fā)、測(cè)試、展示、投融資等創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，改善創(chuàng)新條件；盡快建成寧波軟件技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為軟件企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐服務(wù)。
（二十六）鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、軟件企業(yè)建立軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)。市科技部門會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)部門每年從軟件企業(yè)中認(rèn)定2-3家市級(jí)技術(shù)中心。支持軟件企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)技術(shù)中心，提升現(xiàn)有軟件企業(yè)技術(shù)中心的水平，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。加大對(duì)軟件技術(shù)和產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)扶持力度，促進(jìn)軟件企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)水平，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)軟件企業(yè)成為我市技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。
（二十七）加強(qiáng)技術(shù)交流合作。積極鼓勵(lì)我市軟件企業(yè)參與國內(nèi)外的各項(xiàng)技術(shù)交流合作活動(dòng)，加強(qiáng)與知名企業(yè)、高校、科研院所的交流合作。鼓勵(lì)國內(nèi)外大型軟件公司來寧波設(shè)立技術(shù)支持和研發(fā)中心，支持國內(nèi)重點(diǎn)高校與科研院所來寧波設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等。
八、培育和規(guī)范軟件市場(chǎng)
（二十八）制定合理的軟件價(jià)格估算體系。專題研究制定科學(xué)的軟件價(jià)格估算體系，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展軟件產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格評(píng)估，為政府和企事業(yè)單位的信息化工程項(xiàng)目采購、招標(biāo)等提供依據(jù)。
（二十九）大力培育軟件技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)。制定整體推進(jìn)信息化建設(shè)的政策措施，全面推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社區(qū)信息化。每年對(duì)本地軟件企業(yè)承建的信息化項(xiàng)目或開發(fā)的軟件項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比，項(xiàng)目?jī)?yōu)秀的，對(duì)應(yīng)用單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)政府資金支持的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件，探索政府首購制，并逐步提高政府采購中購買本市軟件產(chǎn)品及服務(wù)的比例。
（三十）建立軟件企業(yè)和人才信用體系。開展軟件企業(yè)和軟件人才商業(yè)信用試點(diǎn)工作。將軟件企業(yè)的商業(yè)信用作為其被認(rèn)定為市重點(diǎn)軟件企業(yè)、承擔(dān)市信息化(或軟件)工程項(xiàng)目和科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件之一。依托市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立健全全市軟件從業(yè)人員誠信檔案，不斷規(guī)范軟件人才市場(chǎng)。
（三十一）加強(qiáng)對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。各相關(guān)部門要堅(jiān)決打擊軟件盜版活動(dòng)，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)和銷售盜版軟件的行為。各級(jí)政府部門和大型骨干企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家軟件正版化政策，率先實(shí)現(xiàn)軟件正版化。
九、完善保障措施
（三十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位的市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)助規(guī)劃指導(dǎo)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市）、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和管理，明確各縣（市）、區(qū)科技局為承擔(dān)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能部門，有條件的縣（市）、區(qū)可設(shè)科技信息局，適當(dāng)增加人員編制。
（三十三）編制發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真研究國際國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，分析我市軟件企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀和需求，廣泛咨詢專家及各有關(guān)方面意見，編制我市中長(zhǎng)期軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三十四）建立考核制度。圍繞市“中提升”戰(zhàn)略目標(biāo)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，建立和完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)有關(guān)縣（市）、區(qū)及軟件園區(qū)（孵化器）實(shí)施考核。
（三十五）加大資金投入。自20*年起，市政府逐年增加軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局每年根據(jù)軟件業(yè)發(fā)展的新情況，研究確定扶持新興行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。市科技、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)、文廣新聞、教育、人事等部門每年要安排一定資金用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市）、區(qū)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和軟件技術(shù)應(yīng)用推廣。
（三十六）規(guī)范政府采購。制定政府應(yīng)用軟件采購辦法，確保政府采購的應(yīng)用軟件開發(fā)具有先進(jìn)性、實(shí)用性和安全性，確保能得到及時(shí)、有效的維護(hù)和全程運(yùn)行服務(wù)。
本意見中的各項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，未明確資金來源的，均從市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。
本意見由市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
本意見自頒布之日起生效。
