科技局自主創(chuàng)新城市建設意見
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自市委、市政府作出建設創(chuàng)新型城市的《決定》以來，在全市各級共同努力下，自主創(chuàng)新各項工作取得了初步成效。當前，經濟全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，特別是長江三角洲進入共同打造全球重要的先進制造業(yè)基礎、建設世界級城市群和亞太地區(qū)重要國際門戶的新階段以后，以自主創(chuàng)新能力為核心的城市間競爭日趨激烈，依靠創(chuàng)新推動、促進發(fā)展轉型尤為重要而緊迫。省第十二次黨代會提出“堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路”，市第十一次黨代會強調深入實施“六大聯(lián)動”、努力實現(xiàn)“六大提升”。面對新的形勢，積極推進自主創(chuàng)新、加快建設創(chuàng)新型城市的責任更加重大，要求更加迫切，任務更加艱巨。
當前和今后一個時期，推進創(chuàng)新型城市建設必須堅持以提升發(fā)展水平為目標，把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在更加突出的地位，舉全市之力建設創(chuàng)新型城市，切實增強開放創(chuàng)新的發(fā)展動力；必須堅持以推動科技創(chuàng)新為重點，健全企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，強化自主創(chuàng)新能力；必須堅持以提高產業(yè)競爭力為目的，圍繞產業(yè)發(fā)展的需求組織研發(fā)創(chuàng)新，加快科技成果轉化，增強對主導產業(yè)和支柱產業(yè)的技術支撐；必須堅持以促進可持續(xù)發(fā)展為重要任務，加強節(jié)約、替代、共性技術的研發(fā)和運用，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設；必須堅持以實施制度創(chuàng)新為基礎，創(chuàng)新科技管理體制和行政管理體制，著力打造“活動之城”。
一、完善技術創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。
1、強化企業(yè)研發(fā)能力。鼓勵企業(yè)興辦科研機構，允許獨立核算的企業(yè)研究院所享受應用開發(fā)類科研院所的有關優(yōu)惠政策。深入推進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設研發(fā)中心、產業(yè)技術聯(lián)盟等技術創(chuàng)新組織。深化實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境內外設立研發(fā)機構和產業(yè)化基地，鼓勵企業(yè)開展境內外技術合作。引導加工貿易企業(yè)設立研發(fā)機構，向自主研發(fā)領域積極投資。鼓勵國內外大企業(yè)來甬設立研發(fā)機構。
2、積極推進產學研結合。堅持以市場為導向，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新和應用轉化科技成果中的主體作用。充分利用在甬高校和各類科研院所的優(yōu)勢，引導其面向我市優(yōu)勢特色產業(yè)開展關鍵和共性技術研究，對在甬實施國家級和省級重大科技創(chuàng)新項目的，在科研資金中給予一定比例的配套支持。探索建立產學研合作的投入機制和利益分配機制，對以產學研聯(lián)合方式承擔省級以上重大科技成果轉化項目，通過專項資金予以資助。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，加強統(tǒng)一規(guī)劃，完善孵化功能，重點支持電子信息、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)孵化器建設，提高孵化器利用率。
3、提升重點園區(qū)創(chuàng)新功能。加快寧波研發(fā)園區(qū)建設，鼓勵和支持符合寧波產業(yè)發(fā)展需求的國內外科研機構、企業(yè)研發(fā)中心、科技和人才中介服務機構入駐，爭取“十一五”末形成100家研發(fā)機構、1000家創(chuàng)新服務機構和創(chuàng)業(yè)企業(yè)、20000名科技人才，成為長三角南翼重要的技術創(chuàng)新基地、科技成果轉化和輸出基地。抓緊建設若干面向全市的行業(yè)研發(fā)中心，提高對產業(yè)優(yōu)化升級的創(chuàng)新服務能力。圍繞主導產業(yè)和支持產業(yè)發(fā)展需求，加快工業(yè)設計與創(chuàng)意街區(qū)建設，加強對引進集聚國內外知名創(chuàng)意企業(yè)、配套服務機構和一流創(chuàng)意人才的政策激勵，力爭通過3—5年努力，建成“設計、對接、服務、培育”四大功能比較完善的長三角南翼設計與創(chuàng)意高地。
4、深入實施知識產權戰(zhàn)略。組織實施“知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃”，到2010年，培育100家以上具有示范帶動效應的知識產權優(yōu)勢企業(yè)。強化授權發(fā)明專利的政策扶持，加大對專利試點示范企業(yè)、專利技術產業(yè)化項目的補助扶持力度。完善標準化推進政策和工作機制，積極引導企業(yè)加強技術標準研制，建立標準聯(lián)盟，參與或主導國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定，推動企業(yè)特別是中小民營企業(yè)采用國際標準和國外先進標準進行生產，支持出口企業(yè)取得國外產品認證。扎實推進“品牌之都”建設，發(fā)揮“市長質量獎”的激勵作用，培育一大批競爭優(yōu)勢明顯的品牌產品和品牌企業(yè)。建立健全知識產權維權援助機制，加強對專利、標準、品牌的行政保護和司法保護。
二、堅持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，提升產業(yè)核心競爭力。
5、支撐發(fā)展高新技術產業(yè)。加強高新技術自主研發(fā)，圍繞電子信息、光機電、新材料、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥等高新技術產業(yè)，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力形成一批擁有自主知識產權的技術和產品。推動高新技術產業(yè)鏈建設，組織實施新材料、數(shù)控機床、光機電儀器、液晶光電等重大產業(yè)專項和重大科技專項，每年安排2000萬元的專項資金，培育高新技術產業(yè)集群。完善寧波國家高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展汽車電子、新能源、軟件、醫(yī)療器材四大主導產業(yè)，嚴格企業(yè)準入制，充分發(fā)揮寧波國家高新區(qū)在全市高新技術產業(yè)發(fā)展中的示范龍頭作用。加快寧波軟件產業(yè)園建設，大力發(fā)展石油化工、港口物流、電子商務、企業(yè)資源管理等重點行業(yè)應用軟件和機械、機電、汽車電子、移動通信產品等嵌入式軟件，積極鼓勵軟年出口和服務外包，盡快形成分工協(xié)作，互補配套的軟件產業(yè)發(fā)展格局。加大農業(yè)高新技術和實用技術的推廣應用力度，深入實施現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農村建設科技推廣工程，為農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展和建設社會主義新農村提供強大的科技支撐。
6、提升發(fā)展臨港工業(yè)。加強對石化、汽車、鋼鐵、船舶等行業(yè)重大關鍵技術的集中攻關，切實增強臨港工業(yè)的技術支撐，著力提高產出效益，促進先進制造業(yè)基地建設。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，制定發(fā)展專項規(guī)劃，加強財稅政策扶持，并設立一定額度的專項扶持資金，促進以系統(tǒng)設計技術、控制技術與關鍵總成技術為重點的先進裝備制造業(yè)的發(fā)展，到2010年形成50家技術含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、整體帶動性強的裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。貫徹港航強省戰(zhàn)略，加強寧波—舟山港的信息化管理，推進港口一體化，發(fā)展綜合運輸業(yè)，提高海洋經濟和大橋經濟的技術含量。
7、改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。推進紡織服裝、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新和信息化改造，鼓勵知識產權入股，加強技術標準推廣，增強傳統(tǒng)產業(yè)的競爭能力。優(yōu)化每年2000萬元節(jié)能專項資金投向，鼓勵節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)推廣，支持發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率。整合提升塊狀特色經濟，以建立技術研發(fā)、產業(yè)配套、產品營銷的協(xié)作網絡為核心，著力抓好對龍頭企業(yè)重點項目的扶持，帶動和促進上下游企業(yè)的集聚與產業(yè)鏈的延伸。推進大中小企業(yè)聯(lián)合成長，利用大企業(yè)的專利、技術、標準和品牌優(yōu)勢，探索大中小企業(yè)核心資源互利共享機制，形成專業(yè)化分工協(xié)作的研發(fā)創(chuàng)新方式、生產組織方式和市場營銷方式。
8、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵金融創(chuàng)新，積極利用新型金融工具，引導銀行、證券、保險等金融機構增強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，提高新興文化產業(yè)在服務業(yè)中的比重。積極應用信息技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，全面提高服務業(yè)的技術水平和競爭能力。鼓勵建立專門研究機構，加強對現(xiàn)代物流、商務會展和國際性、區(qū)域性商品貿易的戰(zhàn)略研究，增強服務業(yè)領域各類企業(yè)的發(fā)展活動。
9、完善創(chuàng)業(yè)投資體系。設立政策創(chuàng)業(yè)投資引導基金，探索有利于發(fā)揮我市民營企業(yè)機制優(yōu)勢、推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的管理模式。加快培育創(chuàng)業(yè)投資文體，通過參股和提供融資擔保等方式，引導外資和民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資，建立多種形式、多種所有制的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。力爭5年內，全市形成一批有較強投資能力和贏利能力的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，每個縣（市）區(qū)都有1家以上的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。積極探索政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范化的投資參與、退出、核銷、收益補充等制度。加大政策扶持力度，對投資于科技型中小企業(yè)特別是處于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)2年以上（含2年）的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按國家有關規(guī)定享受按投資額的70%抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策；對獲得創(chuàng)業(yè)投資、具有相應條件的科技型企業(yè)，優(yōu)行申報上市。積極培育上市公司后備資源，組織實施“創(chuàng)新型中小企業(yè)上市培育工程”，“十一五”時期組織100家左右基本具備條件的優(yōu)質企業(yè)進入上市推薦培育期，50家以上優(yōu)質企業(yè)進入上市輔導培育期。加快發(fā)展資本市場和產權交易市場，抓緊出臺產權交易管理辦法，推動非上市公司股權轉讓，拓寬創(chuàng)業(yè)投資進出渠道。
三、加強服務體系建設，促進科技成果轉化。
10、加強科技中介服務。推進科技中介服務機構建設，大力發(fā)展技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利、科技信息等知識密集型科技中介服務機構，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。對科技中介機構從事技術開發(fā)、技術轉讓及相關服務性收入，按國家有關規(guī)定免征營業(yè)稅；對新辦的獨立核算的各類科技中介機構，優(yōu)惠有關稅收政策。推進專業(yè)性行業(yè)協(xié)會建設，支持優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)的行業(yè)協(xié)會發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)劃、評估和咨詢等科技服務，充分發(fā)揮其在行業(yè)技術創(chuàng)新中的組織協(xié)調作用。加強行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設，推進政府購買服務，鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會更多承擔行業(yè)服務職能。
11、培育發(fā)展技術市場。完善技術轉移機制，暢通技術轉移通道，鼓勵高等院校和科研院所建立公司制的技術轉移機構，加大技術推廣力度，提供技術公共服務，促進創(chuàng)新成果的交易、轉移和擴散。對經認定的市級以上技術轉移機構，給予一次性科技專項經費資助。支持境內外企業(yè)來甬參與技術交易，建立健全企業(yè)、中介機構和舉辦方有序推動技術交易的運行機制。辦好網上技術市場，支持境內外科技人員、科研機構為我市企業(yè)科技創(chuàng)新提供異地柔性服務；鼓勵企業(yè)積極上網，通過培育發(fā)展縣（市）區(qū)各類科技中介服務機構、完善網上技術市場機制等措施，為中小企業(yè)提供各類網上交易服務；設立2000萬元專項經費，對實現(xiàn)網上技術研發(fā)合作的項目，選優(yōu)后由市、縣兩級按一定配比給予經費資助，并為其申報國家級課題優(yōu)先提供服務。
12、加強公共服務平臺建設。建設以國家重點實驗室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺，提高承接重大科研攻關項目的能力。以產業(yè)集聚基地為主要依托，建設以高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)為重點的公共技術平臺，提高行業(yè)技術水平和競爭力。整合質量檢測資源，創(chuàng)新管理體制和運行機制，建設進出口市場標準檢測體系，為企業(yè)、科研機構、政府提供全方位的檢測服務。加強專業(yè)化的科技信息平臺建設，發(fā)展科技文獻、標準、情報、信息服務。
四、堅持引進培養(yǎng)并舉，集聚高素質創(chuàng)新人才。
13、鼓勵引進領軍拔尖人才。充分發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機構引才聚才作用，引進一批掌握核心技術、具有自主創(chuàng)新能力的學科帶頭人、科技拔尖人才、高層次出國留學人員和外國專家。市、縣兩級要制定扶持激勵政策，實行分級負責，明確標準和范圍，對重點引進的領軍拔尖人才，在醫(yī)療、住房、配偶就業(yè)、子女上學等方面給予優(yōu)先安排和專項資助；對寧波產業(yè)發(fā)展需要的承擔國家級重大科研攻關任務的領軍人才，給予200萬元以下的專項啟動經費資助；對引進寧波產業(yè)發(fā)展需要的領軍拔尖人才所發(fā)生的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法列入成本核算；對認定的寧波產業(yè)發(fā)展需要的領軍拔尖人才按年薪收入的高低由各級人才專項資金給予相應比例的補貼。加快人才公寓建設，對在甬購房安家的各類人才分別提高相應的補助標準。積極構筑引才平臺，著力提升“中國寧波人才科技周”品牌，推進海外引才引智基地建設，培育和發(fā)展人才市場；創(chuàng)新人才柔性引進政策和服務方式，鼓勵國內外各類創(chuàng)新人才以兼職、短期工作的方式，參與我市重大科研活動。
14、加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)做好“4321”人才培養(yǎng)工程，加快創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)，推行創(chuàng)新型人才帶薪培訓和學術休假制度，建立高水平創(chuàng)新人才繼續(xù)教育和知識更新服務平臺。加強對本土優(yōu)秀企業(yè)家的培訓，每年資助100名優(yōu)秀企業(yè)家在國內外著名高校或培訓機構進行培訓。加快培養(yǎng)高技術人才和創(chuàng)新型實用人才，“十一五”時間培訓新增高技能人才5000人以上。啟動實施“百個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊培育計劃”，以重點產業(yè)、重點學科、科研基礎、重大科研和工程項目為依托，扶持和培育一批有科研實力、有產業(yè)帶動力的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。深化高等教育改革，建立涵蓋不同級次產業(yè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，切實提升我市高校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。加強高新技術產業(yè)管理服務人才和科技管理人才的培養(yǎng)。加大對領導干部科技管理知識的培訓力度，在各級黨校、行政學院開展科技管理、科技體制改革和科技環(huán)境建設等針對性的教育培訓，不斷提高各級黨政領導干部領導科技工作、推動創(chuàng)新發(fā)展的能力。積極倡導企業(yè)職工開展群眾性的崗位練兵和技術革新活動。推進素質教育，積極培育大中小學生的創(chuàng)新意識，鼓勵青少年開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作等創(chuàng)新活動。
15、健全人盡其才的激勵機制。堅持在創(chuàng)業(yè)活動中留住人才，優(yōu)化整合留學生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、研究生實習基礎等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。堅持以創(chuàng)新獎勵的形式激勵人才，改革和完善科技成果評審獎勵制度，發(fā)展以年薪制、股權制等為主要內容的多元化分配體系，促進技術要素參與收益分配。堅持在優(yōu)質服務中吸引人才，完善黨政領導聯(lián)系專家制度，為各類人才提供優(yōu)質服務。
五、優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。
16、推進政府管理創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，整合政府管理資源，加快政府職能轉變，提高政府服務創(chuàng)新效能。推進科技立法工作，抓緊制定與國際通行做法相適應、與寧波創(chuàng)新實際相符合的相關政策法規(guī)，將保護和促進創(chuàng)新的各項政策措施法定化、規(guī)范化和制度化。大力推進依法行政，進一步減少和規(guī)范行政審批，積極開展便利直通車服務。降低創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)設門檻，減少企業(yè)創(chuàng)辦的前期費用。
17、加快“數(shù)字寧波”建設。加強信息基礎設施的規(guī)劃建設，建立完善城市基礎數(shù)據庫。推進電子政務建設，加快政務信息資源整合和共享，拓寬電子政務的應用和服務領域，加強各項應用系統(tǒng)的整合和協(xié)同，努力實現(xiàn)100%的局、委、辦通過門戶網站信息，100%的局、委、辦應用機關內部辦公業(yè)務系統(tǒng)，要求公開的政務信息100%可在網上查詢，行政審批事項辦事狀態(tài)和結果100%可在網上查詢。加快城市管理數(shù)字化建設，促進交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)保等管理資源共享，提高城市管理的智能化水平。
18、完善科技管理體制。創(chuàng)新科技管理模式，建立符合科技發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律、服務于企業(yè)研發(fā)機構為主的科技管理體制機制，健全以網上技術市場為主要載體的產學研服務體系，整合市、縣（市）區(qū)科技力量，推動科技創(chuàng)新和區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設。加快科技事業(yè)單位改革，對社會公益類科研事業(yè)單位，按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的原則，建立現(xiàn)代科研院所制度；對應用開發(fā)類的科研事業(yè)單位，逐步過渡到市場化運作，成為以技術創(chuàng)新為特點的科技研發(fā)企業(yè)。推進高校科研體制改革，提高服務寧波經濟社會發(fā)展的能力。加強科技研發(fā)資金管理，建立資金使用績效評價制度，實行申請評審以評定企業(yè)研發(fā)投入為重點、資助環(huán)節(jié)向創(chuàng)新鏈全過程覆蓋、撥付方式實行事前補貼與事后核銷相結合，充分發(fā)揮科技經費的引導支持作用。
19、優(yōu)化資源要素配置。完善政府資源統(tǒng)籌機制，在政府采購、財政資助等方面形成相互協(xié)調的創(chuàng)新激勵政策。財政部門要在認定的自主創(chuàng)新產品范圍內，會同有關部門確定政府采購目錄；對本市企業(yè)或科研機構自主研發(fā)的試制品和首次投向市場的產品，經認定后實施首購政策。整合市財政各類科技資金，引導其重點支持科技基礎設施、網上技術市場和公共科技平臺建設，支持戰(zhàn)略性高新技術研究項目及重大關鍵、共性技術攻關。完善生產要素傾斜機制，在土地招拍掛公開出讓時設置產業(yè)準入條件，對企業(yè)投資于列入市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)導向目錄、擁有自主知識產權的項目用地給予重點支持。完善科技資源共享機制，對財政投資的各級重點實驗室、工程研發(fā)中心等要在同一標準基礎上向社會開放；企業(yè)或科研機構自主投入的科研設施，鼓勵開展面向社會的有償服務。
六、切實強化創(chuàng)新導向，形成強大的工作合力。
20、加強組織領導。全市各級要從貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的高度，深刻認識建設創(chuàng)新型城市的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，更加自覺地把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為引領和支撐寧波發(fā)展的主導戰(zhàn)略，明確職責任務，加大工作力度，推動這項工作的深入開展。為進一步加強組織領導，市委、市政府成立建設創(chuàng)新型城市領導小組，協(xié)調解決創(chuàng)新型城市建設中的重大問題；下設辦公室，具體負責抓好各項工作的落實。各地也要建立相應組織，加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極加以推進。市級各部門要切實增強大局意識和責任意識，主動配合，密切協(xié)作，努力形成黨委統(tǒng)一領導、政策統(tǒng)籌實施、部門各負其責、社會共同參與的工作機制。
21、強化考核激勵。全面調整黨政領導干部目標考核體系，建立以創(chuàng)新績效為重點、與資源消耗和環(huán)保代價相掛鉤的目標考核體系和政績評價制度，形成以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展的政績導向機制。建立和完善黨政一把手科技進步目標責任制，加強對自主創(chuàng)新工作績效的考評和督查，促進各項任務落到實處。探索建立企業(yè)產出與資源消耗、環(huán)保代價相掛鉤的評優(yōu)評先制度，把技術創(chuàng)新投入、資源利用效率、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等作為企業(yè)評先評優(yōu)、申報項目、政策獎勵等重要的評價依據，努力形成以節(jié)能減排降耗、促進產業(yè)升級、提高產出效率為重點的創(chuàng)新導向。改革獎勵制度，整合獎勵資源，加大對科技創(chuàng)新獎勵力度，最大限度調動創(chuàng)新積極性。
22、培育創(chuàng)新文化。積極弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，深入推進各方面思想觀念創(chuàng)新，形成勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、崇尚競爭的良好風尚。倡導敢于冒險、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新理念，優(yōu)化富有激情、開放包容、力戒浮躁的人文環(huán)境。深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，在社會各類群體中廣泛開展科學普及和創(chuàng)新實踐活動，著力提高全民創(chuàng)新素質和創(chuàng)造才能。繁榮發(fā)展哲學社會科學，注重加強對經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性研究和基礎性研究，為建設創(chuàng)新型城市提供積極的理論支撐。大力營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，堅持每年召開一次創(chuàng)新大會，每年表彰一批各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，每年組織一次有聲勢、有深度、有規(guī)模的創(chuàng)新宣傳活動，形成創(chuàng)新人人有責、人人參與創(chuàng)新、創(chuàng)新成果共享的生動局面。
23、制定配套政策。鼓勵各地各部門大膽探索，結合各自實際加快政策創(chuàng)新，完善政策體系，為建設創(chuàng)新型城市提供政策保障。市級各有關部門要根據本意見精神，抓緊制定各項配套的政策性文件，強化對策措施，明確具體要求，并層層落實分工責任制，扎扎實實在推進創(chuàng)新型城市建設。
