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          科技局進步示范管理建設意見

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          科技局進步示范管理建設意見

          國家科技部網20*年9月4日報道:為實施“科教興國”、“可持續發展”和“人才強國”三大戰略,實現全面建設小康社會的奮斗目標,充分發揮科學技術第一生產力的作用,加速推動區域科技進步,在全國創建科技進步示范市(縣、區)的基礎上,科技部于近期提出加強和推進科技進步示范市(縣、區)[以下簡稱示范市(縣、區)]建設的意見。

          一、示范市(縣、區)的創建工作,要努力實踐科學發展觀,體現時代精神,圍繞國家科技工作總體部署,服務于地方經濟社會發展。

          二、申報示范市(縣、區),必須通過“全國市、縣、區科技進步考核”并獲得先進,同時要具有區域代表性,并對同類地區經濟社會發展具有明顯的示范作用。地級市申報示范市,其所轄縣(市)必須全部通過科技進步考核,同時有1/3的縣(市、區)獲得先進。

          三、地方黨委、政府應把示范市(縣、區)建設作為統籌經濟社會發展的重要載體,堅持科學發展觀和正確政績觀,積極推進黨政領導科技進步目標責任制,落實一把手抓第一生產力,通過體制創新、機制創新,優化科技進步的社會環境。

          四、編制和實施《全國科技進步示范市(縣、區)建設與發展規劃》,針對本地經濟社會發展對科技進步的重大需求,協調區域科技進步諸要素關系,合理配置科技資源,形成科技集成優勢,組織實施科技進步優先項目和工程,使科技在引領地方經濟社會發展中發揮關鍵作用。

          五、把增強科技創新能力、解決當地經濟社會發展面臨的突出問題作為示范市(縣、區)建設的重點任務,加大科技創新投入,加快科技成果向現實生產力的轉化,促進科技與經濟的結合。要發揮企業技術創新主體的作用,利用高新技術改造傳統產業,促進產業結構升級與優化,加快高新技術產業的發展,提高經濟增長的質量和效益。

          六、加快科技服務體系和相應的基礎條件建設,顯著增強科技成果推廣與應用的力度,率先完善科技信息網絡,形成信息和資源共享機制;根據示范市(縣、區)創新體系建設的需求,因地制宜地建設生產力促進中心、創業服務中心、科技創業園等科技創新服務機構;推廣農業專家大院、科技特派員、農業“科技110”等行之有效的科技服務模式。

          七、高度重視人口健康、環境保護、公共安全等社會發展領域的科技進步。要依靠科技進步提高人口健康與教育水平;發展循環經濟,建設環境友好型和資源節約型的社會;提高能源資源的利用效率,促進經濟社會全面協調可持續發展。

          八、組織實施一批優先項目和工程。各示范市(縣、區)要重點選擇科技含量高、對地方經濟社會發展帶動作用大,對地方科技進步有引導作用的公共技術、共性技術服務的項目。支持示范市(縣、區)高新技術產業園區、農業科技園區建設;帶動支柱性產業、產品,區域特色和主導產業、高新技術企業、中小型科技企業、農業科技企業依靠科技進步實現創新發展;支持企業創建研發機構,提升創新主體的技術創新能力。

          九、結合新時期區域經濟社會發展實際,加強示范市(縣、區)科技行政管理能力建設,充分發揮市(縣、區)科技行政管理部門在推進當地科技進步中的重要作用,進一步明確職能定位,使其有位有為,創造性地開展工作。

          十、深入貫徹和落實人才強國戰略,針對示范市(縣、區)發展需求,建立政府調控與市場調節相結合的人才資源開發機制,優化吸引、培養、使用人才的政策環境,制定切實可行的人才培訓、培養計劃并做好組織實施工作,為提升地區科技創新能力、推進示范市(縣、區)科技進步提供人才保障。

          十一、充分發揮人民代表大會對示范市(縣、區)建設和科技進步工作的檢查、監督作用,保障本市(縣、區)科技進步工作落到實處,見到實效。開展各種形式的宣傳和教育活動,引導和激發各方面的積極性,發揮社會團體和公眾的作用,參與示范市(縣、區)建設,使科技進步成為全社會的共同行動。

          十二、以當地投入為主,實行國家引導、地方匹配、多方籌集科技經費的有效機制。國家設立專項資金,整合優勢資源,支持示范市(縣、區)建設;各省支持示范市(縣、區)的配套經費不得低于國撥經費的2倍;各示范市(縣、區)政府要建立穩定增加科技投入的機制,加強對社會科技投入的引導,提高科技投入的效益。

          十三、各級科技行政管理部門要集成各類科技資源,按照優勢優先、扶優扶強的原則,優先支持示范市(縣、區)建設。地方科技攻關、863、火炬、星火等科技計劃,農業科技成果轉化資金、中小企業創新基金等資金,農業科技示范園區、星火技術密集區及各類科技產業基地等的創建向示范市(縣、區)傾斜。

          十四、根據不同類型示范市(縣、區)的特點,加強分類指導。對經濟發達地區,要注意總結和推廣示范市(縣、區)加強科技創新體系和服務體系建設、加速高新技術產業發展等方面的經驗;對經濟欠發達地區,要注意總結和推廣示范市(縣、區)應用高新技術改造傳統產業,依靠科技進步加速特色和支柱產業發展等方面好的做法;對城區,要注意總結和推廣示范區加強社會領域科技進步等方面的有效方式。

          十五、遵循自愿互利的原則,積極開展區域間的科技交流與協作,在示范市(縣、區)與非示范市(縣、區)中通過結對的形式開展科技進步互動共進行動,在全國范圍內影響和帶動一批經濟欠發達地區依靠科技進步,實現共同發展,形成整體推動科技進步的工作局面。

          十六、加強示范市(縣、區)建設的調查研究,包括區域科技進步理論研究,不同類型市(縣、區)區域科技進步推進方式、科技進步態勢及對策、示范市(縣、區)建設模式及管理機制等方面的研究。認真總結示范市(縣、區)建設的經驗,及時推出具有典型意義的經驗、做法和模式,促進市(縣、區)科技進步健康發展。

          十七、加強對示范市(縣、區)建設的宏觀指導和管理制度建設。根據示范市(縣、區)建設及參加科學技術部組織有關活動的情況等,建立完善的示范市(縣、區)年度總結、中期抽查和終期驗收評估考核制度,并根據評估考核結果對示范市(縣、區)建設實行滾動管理。各示范市(縣、區)要從制度建設入手,加強對自身建設工作的規范管理。

          十八、把不斷增強科技管理干部的素質和能力作為示范市(縣、區)建設的重要任務。科技部將示范市(縣、區)黨政領導和科技管理干部培訓納入工作計劃,形成制度,每年舉辦培訓班。各省級科技行政管理部門也要制定相應的培訓計劃,造就一支素質高、能力強的科技工作管理干部隊伍,以保障示范市(縣、區)建設能力不斷提升,發揮科技進步的示范帶動作用。