城管局發(fā)展思想教育意見(jiàn)
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按照《中共*市*區(qū)委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署，第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）自2009年3月開(kāi)始到2009年8月底基本完成。為切實(shí)搞好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義
參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，主要是區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。這些單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，直接影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的水平。認(rèn)真搞好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)確保整個(gè)活動(dòng)真正取得實(shí)效起著重要的作用，對(duì)于第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具有重要的示范意義。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各部門(mén)各單位黨委（黨組），要充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，積極借鑒第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和第二批活動(dòng)試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的參加范圍
參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位是：區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)；區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)；區(qū)人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；區(qū)直屬企事業(yè)單位；組織關(guān)系隸屬區(qū)級(jí)部門(mén)的企事業(yè)單位和新社會(huì)組織；區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)校以及區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)院、衛(wèi)生院；組織關(guān)系隸屬*區(qū)委的垂直管理單位。
第二批活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，選擇新碶街道、新碶街道大同村和*龍星物流有限公司作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的試點(diǎn)單位，同步開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
三、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題
第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要按照中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞區(qū)委確定的“在提高思想認(rèn)識(shí)上有新飛躍、在解決突出問(wèn)題上有新進(jìn)展、在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破、在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新實(shí)效”的目標(biāo)要求，精心組織，務(wù)求實(shí)效。在認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，集中破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。特別是要圍繞深入推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“五大突破”，抓住“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一重點(diǎn)，把解放思想、解決體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題擺在突出位置，努力使思想解放達(dá)到新境界、體制機(jī)制得到新優(yōu)化、服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新氣象。重點(diǎn)從以下8個(gè)方面查找和解決問(wèn)題：
1、理論學(xué)習(xí)方面。著力查找和解決理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深、不透，學(xué)用脫節(jié)、不重實(shí)踐，不能自覺(jué)運(yùn)用等問(wèn)題。
2、發(fā)展理念方面。著力查找和解決發(fā)展理念陳舊落后，發(fā)展視野不寬、缺乏戰(zhàn)略思維、前瞻意識(shí)，發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、滿足現(xiàn)狀、固步自封，發(fā)展信心不足、只見(jiàn)困難、不識(shí)機(jī)遇、怨天尤人、錯(cuò)失時(shí)機(jī)等問(wèn)題。
3、發(fā)展思路方面。著力查找和解決對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位，科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)不明確、思路不清晰，創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神不強(qiáng)，因循守舊、墨守成規(guī)等問(wèn)題。
4、科學(xué)決策方面。著力查找和解決不堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的要求，不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，重大問(wèn)題個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，拍腦袋決策，憑經(jīng)驗(yàn)辦事等問(wèn)題。
5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。著力查找和解決不能正確統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不能堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，不能堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明相協(xié)調(diào)，不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等問(wèn)題。
6、服務(wù)效能方面。著力查找和解決執(zhí)政為民意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)群眾合法利益不重視、服務(wù)態(tài)度不夠好，職能不明、職責(zé)不清，政務(wù)不公開(kāi)、辦事效率不高，全局長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念不強(qiáng)，特別是在落實(shí)區(qū)委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等決策部署上，行動(dòng)不迅速、態(tài)度不積極等問(wèn)題。
7、政績(jī)觀方面。著力查找和解決心態(tài)浮躁、好大喜功，做表面文章，搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，以及掩蓋矛盾、報(bào)喜不報(bào)憂，甚至弄虛作假、欺上瞞下等問(wèn)題。
8、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面。著力查找和解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義抵制不力，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，以權(quán)謀私等問(wèn)題。
查找和解決突出問(wèn)題，要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。
四、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本步驟
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之前，要做好充分的準(zhǔn)備工作：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；二是在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)精神和要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專題研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)事求是地確定具體目標(biāo)和實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；三是召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)后，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行：
學(xué)習(xí)調(diào)研階段：2009年5月底前基本完成。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和解放思想大討論等工作。
1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)委組織區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。各部門(mén)各單位要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織全體黨員，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、微型黨課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神，區(qū)第六次黨代會(huì)、區(qū)委六屆歷次全會(huì)精神以及區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要決定。區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，并帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。
2、開(kāi)展專題調(diào)研。各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合職能定位和實(shí)際情況，圍繞服務(wù)全局、服務(wù)全區(qū)中心工作，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告。區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要著重圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”、“五大突破”、“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等事關(guān)全區(qū)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。各部門(mén)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要根據(jù)各自工作分工，積極開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。區(qū)委將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)影響制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題、對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中迫切需要解決的問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。各部門(mén)各單位也要采取多種方式廣泛征集社會(huì)各方面對(duì)本部門(mén)本單位涉及科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。適時(shí)組織開(kāi)展全區(qū)調(diào)研
成果交流。
3、開(kāi)展解放思想大討論。圍繞“科學(xué)發(fā)展、走在前列”的主題，組織黨員干部廣泛深入開(kāi)展解放思想討論，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展解放思想討論，不斷深化學(xué)習(xí)效果，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，激發(fā)改革創(chuàng)新活動(dòng)，著力解決一些黨員干部中存在的錯(cuò)誤思想和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在事關(guān)全區(qū)以及本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題上形成共識(shí)；進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確理解，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的思想解放，在科學(xué)發(fā)展上進(jìn)入認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新境界。
這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)圍繞“解放思想、提高認(rèn)識(shí)”的要求，組織開(kāi)展好“三大行動(dòng)”。一是開(kāi)展科學(xué)發(fā)展理論武裝行動(dòng)。舉辦區(qū)委理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀；舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)；結(jié)合“*發(fā)展論壇”，舉辦專題報(bào)告會(huì)，讓廣大黨員干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。二是開(kāi)展科學(xué)發(fā)展舉措調(diào)研行動(dòng)。結(jié)合貫徹落實(shí)區(qū)委六屆五次全會(huì)精神，組織各單位領(lǐng)導(dǎo)班子深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線開(kāi)展調(diào)研，注重正反典型案例分析，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生促進(jìn)和諧的舉措。三是開(kāi)展科學(xué)發(fā)展解放思想行動(dòng)。采取開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)報(bào)專欄、開(kāi)辟媒體專欄、舉辦*發(fā)展論壇、征文、研討交流等形式，開(kāi)展解放思想大討論，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，在思想上達(dá)到“五破除五培育”，即：破除自滿意識(shí)、培育進(jìn)取精神；破除封閉觀念、培育開(kāi)放理念；破除思維定勢(shì)、培育創(chuàng)新精神；破除患得患失思想、培育敢當(dāng)敢為精神；破除畏難情緒、培育攻堅(jiān)信心。
分析檢查階段：2009年7月中旬前基本完成。重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、寫(xiě)好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、搞好專題民主評(píng)議等工作。
1、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求各方面意見(jiàn)，深入查找影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況。紀(jì)檢、組織等部門(mén)和指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況，要以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫(xiě)參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查。全體黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會(huì)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。
2、寫(xiě)好專題分析檢查報(bào)告。各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧區(qū)六次黨代會(huì)以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)要圍繞“八擺八查”深入檢查分析，即：擺學(xué)習(xí)，查對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解是否深刻；擺思想，查對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是否到位；擺思路，查科學(xué)發(fā)展方向是否正確；擺工作，查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施是否有力；擺制度，查科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否完善；擺事實(shí)，查黨員群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)是否認(rèn)同；擺民意，查人民群眾對(duì)民生保障是否滿意；擺作風(fēng)，查平時(shí)工作是否深入務(wù)實(shí)。在深入分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因的基礎(chǔ)上，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫(xiě)成一般的工作總結(jié)和工作報(bào)告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，以適當(dāng)方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。普通黨員要認(rèn)真開(kāi)展“三查三看”行動(dòng)，即：查大節(jié)，看黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)；查小節(jié)，看個(gè)人形象好不好；查細(xì)節(jié)，看工作質(zhì)量高不高，通過(guò)查“三節(jié)”，進(jìn)一步明確努力方向。
3、搞好專題民主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告要組織黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家、基層群眾等代表參加評(píng)議。各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面著手，采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等形式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改完善。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開(kāi)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
這一階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)圍繞“民主公開(kāi)、集思廣益”的要求。民主生活會(huì)前，要充分運(yùn)用民主懇談等方式，充分征求意見(jiàn)；民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況，以民主懇談和書(shū)面評(píng)議為主要方式，接受群眾評(píng)議；形成分析檢查報(bào)告中，要運(yùn)用民主懇談完善分析檢查報(bào)告，使整個(gè)階段始終處于民主公開(kāi)的狀態(tài)，成為集思廣益的過(guò)程。
整改落實(shí)階段：2009年8月底基本完成。這一階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。
1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要注重可操作性，做到目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的重點(diǎn)、目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)的責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策。
2、集中解決突出問(wèn)題。要結(jié)合本部門(mén)本單位整改落實(shí)方案，按照輕重緩急和難易程度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，解決突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映需要解決而又能解決的突出問(wèn)題，要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)加以解決；對(duì)問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題以及依靠自身力量難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)向群眾做好解釋工作。解決問(wèn)題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”，并由社會(huì)各界代表、新聞媒體全程監(jiān)督和報(bào)道。
3、完善發(fā)展體制機(jī)制。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合，通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問(wèn)責(zé)制，調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃，修訂完善影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策和制度，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。區(qū)委將進(jìn)一步制定和完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施；各部門(mén)各單位要圍繞區(qū)委的部署要求，針對(duì)自身實(shí)際，建立健全相應(yīng)的工作制度。對(duì)于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。
這一階段是出成果、見(jiàn)實(shí)效的階段，要重點(diǎn)圍繞“克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新體制機(jī)制”這一關(guān)鍵，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度和政策文件進(jìn)行清理和完善，努力確立*的體制優(yōu)勢(shì)，激發(fā)*的發(fā)展活力。要圍繞“強(qiáng)基惠民、增收富民、解憂濟(jì)民、康體健民、宜居利民、維穩(wěn)安民”等民生工作重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生事業(yè)。各部門(mén)各單位要把配合落實(shí)這些工作貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，并作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓緊抓好抓出成效。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各部門(mén)各單位要認(rèn)真做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，以書(shū)面問(wèn)卷、座談訪談、民意調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。要合理確定參評(píng)人員的規(guī)模、范圍和測(cè)評(píng)方式，使之具有一定的代表性，力求測(cè)評(píng)工作簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
五、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作要求
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是我區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部政治生活中的一件大事。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動(dòng)真正取得成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)各單位都要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各部門(mén)各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)要在同級(jí)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責(zé)和分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，并積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)。
2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各部門(mén)各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履責(zé)，切實(shí)幫助相關(guān)部門(mén)單位嚴(yán)格按程序和要求開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止走過(guò)場(chǎng)、出偏差，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出。有關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)下屬單位進(jìn)行工作檢查和指導(dǎo)。同時(shí)，區(qū)委將邀請(qǐng)部分黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的征求意見(jiàn)、民主評(píng)議等工作，加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督。各部門(mén)各單位要采取多種形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，真正體現(xiàn)黨的群眾路線。
3、注重統(tǒng)籌兼顧，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和其他各類主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同貫徹區(qū)委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、深入實(shí)施“五大突破”以及“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等決策部署，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。各部門(mén)各單位要準(zhǔn)確按照區(qū)委部署要求，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)；要把活動(dòng)與本部門(mén)本單位具體工作結(jié)合起來(lái)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。鼓勵(lì)支持各部門(mén)各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)委規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的自選動(dòng)作，大膽探索創(chuàng)新，不斷豐富活動(dòng)形式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、富有成效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。
4、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，把握導(dǎo)向，掌握節(jié)奏，講求效果，扎實(shí)做好宣傳工作。各新聞媒體要開(kāi)辟專欄，積極宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各部門(mén)各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送、溝通聯(lián)系、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作。
各部門(mén)各單位要根據(jù)區(qū)委的部署要求，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案。活動(dòng)基本結(jié)束后，各部門(mén)各單位黨委（黨組）要做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)，有關(guān)材料及時(shí)報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
