城建局建設(shè)施工安全生產(chǎn)意見

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各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)（房地產(chǎn)）單位、監(jiān)理公司、區(qū)建管處（安監(jiān)站）、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、有關(guān)單位:

為認真貫徹落實國務(wù)院、省、市及區(qū)委區(qū)府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)，切實做好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將2009年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作實施意見通知如下：

一、指導思想

在市建委、市城管局、區(qū)委、區(qū)府和區(qū)安委會的領(lǐng)導下，以黨的十七大會議精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發(fā)展”的原則，全面貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標準，建立完善安全生產(chǎn)、文明施工的長效機制，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保全區(qū)建筑施工安全。

二、年度目標

認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，廣泛開展安全生產(chǎn)教育、認真落實安全生責任制、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、狠抓安全生產(chǎn)措施落實，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標內(nèi)，創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標化工地。

三、工作措施

1、提高安全生產(chǎn)意識，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。一是繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責任書，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。二是強化局屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，健全各項規(guī)章制度，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，逐步建立責任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制。

2、完善監(jiān)管制度，推進監(jiān)督方式創(chuàng)新，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是整合現(xiàn)有安全管理技術(shù)力量和人力資源，質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督相互配合。加強監(jiān)管隊伍的自身建設(shè)，完善監(jiān)管隊伍的培訓、考核機制，提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。二是繼續(xù)加強安全生產(chǎn)巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關(guān)責任人親自簽字等行為進行檢查，督促企業(yè)及項目部管理人員認真履行安全管理職責。三是進一步強化安全生產(chǎn)形勢分析評價制度、預(yù)警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴重、安全管理差及列為重點監(jiān)管的企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查及處罰力度。

3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發(fā)動，深化整治攻堅，督促企業(yè)和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發(fā)生。同時繼續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，深化以防范工地大型起重機械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機械專項整治方面。根據(jù)《寧波市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》辦法的要求，建立起重機械設(shè)備、裝拆單位、特種作業(yè)人員等信息數(shù)據(jù)庫，實施起重機械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記注冊工作，完善起重機械設(shè)備檢測檢驗制度，強化對起重機械設(shè)備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴格貫徹執(zhí)行關(guān)于建設(shè)工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強對專項施工方案在現(xiàn)場實施的監(jiān)督檢查。三是在預(yù)防高處墜落事故專項整治方面。督促企業(yè)采取有針對性的措施，確保施工現(xiàn)場危險部位的防護到位。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強對安全防護用品質(zhì)量檢查，杜絕劣質(zhì)安全防護用品進入施工現(xiàn)場。

4、開展施工現(xiàn)場安全文明達標活動。以全國環(huán)保城市復查為契機，切實提高安全生產(chǎn)、文明施工整體水平。嚴格標準、深化管理，實施施工現(xiàn)場安全文明標準化。認真執(zhí)行《*區(qū)建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環(huán)境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現(xiàn)場綜合治理和建筑工地標準化管理的力度。規(guī)范全區(qū)施工現(xiàn)場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設(shè)、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環(huán)境，保障職工的身心健康，開展防治揚塵專項整治，采取強有力的措施控制揚塵污染環(huán)境，加強對現(xiàn)場車輛沖洗設(shè)施建設(shè)和使用狀況的監(jiān)管，嚴禁出場車輛污染城市道路。

5、加強監(jiān)管，切實落實監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。認真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》有關(guān)要求，全面落實監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，將安全監(jiān)督管理列入項目部監(jiān)理工作實施方案中。一是將監(jiān)理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”（即控制造價、控制進度、控制質(zhì)量和控制安全），監(jiān)理企業(yè)必須對工程質(zhì)量、進度、投資和安全進行全過程、全方位、一體化管理，落實動態(tài)控制。二是進一步加強對監(jiān)理企業(yè)分管生產(chǎn)負責人、項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，促使相關(guān)監(jiān)理人員提高安全監(jiān)理的履職能力。三是加強對監(jiān)理企業(yè)安全行為的日常監(jiān)督檢查，開展監(jiān)理工作質(zhì)量專項檢查，重點檢查項目監(jiān)理人員到位履職及安全責任落實情況，對監(jiān)理人員不到位及不履行安全生產(chǎn)責任的監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)監(jiān)理人員予以暫停承接業(yè)務(wù)、清退等處罰。

6、加強安全生產(chǎn)培訓教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進一步加強建設(shè)工地民工學校管理工作的通知》有關(guān)要求，各建筑業(yè)企業(yè)及在建工地必須按規(guī)定完成民工學校建設(shè)工作并開展民工綜合素質(zhì)培訓，重點抓好一線從業(yè)人員的基本操作技能和安全防護、救護基本知識等的安全培訓教育，提高其自我防范和自我保護意識；建管（安監(jiān)）等部門要在進區(qū)備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監(jiān)督驗收等環(huán)節(jié)督促企業(yè)抓好建校及培訓工作，對未建校或未按規(guī)定培訓的不予辦理相關(guān)手續(xù)且列入重點監(jiān)管對象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機，開展“三類人員”、監(jiān)理人員安全繼續(xù)教育培訓工作。三是抓好建筑行業(yè)特種作業(yè)人員培訓考核工作，提高特種作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會能力。四是對政府安全監(jiān)督人員進行一次系統(tǒng)的安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，提高其業(yè)務(wù)履職能力及監(jiān)管工作質(zhì)量。

四、組織領(lǐng)導

為加強對2009年建設(shè)施工安全工作的領(lǐng)導，*區(qū)建設(shè)局成立建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。