教育局農(nóng)村學(xué)校教師管理意見

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各中小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校，區(qū)教師培訓(xùn)中心：

為加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)要以黨的十七大和《義務(wù)教育法》的基本精神為指導(dǎo)，以深化課程改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障教育公平，縮小城鄉(xiāng)師資差距，辦人民滿意的教育為宗旨，堅(jiān)持以正確的教育觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，采取切實(shí)有效措施，努力建設(shè)一支適合農(nóng)村實(shí)際、適應(yīng)教育發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的基本目標(biāo)

力爭(zhēng)通過今后三年的努力，達(dá)到以下具體目標(biāo)：

1.加強(qiáng)編制管理，優(yōu)化農(nóng)村教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在二年內(nèi)清退所有的代課教師，按有關(guān)規(guī)定配備各學(xué)科專任教師，且90%以上的學(xué)科都有本校在編的骨干教師。

2.加大農(nóng)村學(xué)校教師的培養(yǎng)力度，努力提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)先安排相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校專任教師脫產(chǎn)培訓(xùn)，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，完成一輪專任教師外出脫產(chǎn)進(jìn)修（短期進(jìn)修為主）。

3.強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)，使農(nóng)村學(xué)校凈增區(qū)級(jí)學(xué)科以上骨干教師25名左右，其中梅山、白峰、春曉、下邵凈增5名左右。

4.增加農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，使農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校該項(xiàng)比例差距在5%以內(nèi)。

5.采取政策傾斜和資金扶助相結(jié)合的方式，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。原則上每年農(nóng)村教師的流動(dòng)率控制在10%以內(nèi)，其中梅山、白峰、春曉、下邵控制在5%以內(nèi)。

6.城區(qū)學(xué)校每年至少選派20名教師到農(nóng)村學(xué)校支教，其中區(qū)教壇新秀二等獎(jiǎng)以上骨干教師不能低于選派人員總數(shù)的30%。以點(diǎn)促面，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的基本措施

1.合理配置農(nóng)村學(xué)校的教師資源。教育行政部門要加大區(qū)域內(nèi)教師的統(tǒng)籌力度，實(shí)行骨干教師“校用區(qū)管”的教師管理體制，合理配置各學(xué)校的教師資源。在區(qū)核定的教師編制總額內(nèi)，首先保證農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際需要。每年有計(jì)劃地向農(nóng)村學(xué)校尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)的學(xué)校充實(shí)優(yōu)質(zhì)師資，以進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)通過三年的調(diào)整期，使這些學(xué)校90%以上的學(xué)科都有在編骨干教師的引領(lǐng)。嚴(yán)格控制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政后勤人員比例，精簡(jiǎn)非教學(xué)人員，把更多的師資投放到農(nóng)村教育教學(xué)第一線。

2.實(shí)行城區(qū)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。從20*年9月開始，凡在城區(qū)工作的中小學(xué)教師（*年1月1日以后出生的教師）如無農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，必須到農(nóng)村學(xué)校或流動(dòng)人口子女學(xué)校任教3年以上（相對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校任教2年），其編制仍保留在原學(xué)校，期滿經(jīng)考核合格原則上回原校工作。在農(nóng)村工作期間只轉(zhuǎn)臨時(shí)組織關(guān)系，其工資和一切福利享受原單位待遇；20*年以后新招聘或外地調(diào)入的教師原則上安排在農(nóng)村學(xué)校工作，如因工作需要安排在城區(qū)工作的，最多只能在城區(qū)學(xué)校工作五年，五年后帶編制到農(nóng)村學(xué)校工作；設(shè)定農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)入城區(qū)工作限制條件，原則上要求必須在農(nóng)村學(xué)校工作滿5年，并同時(shí)符合其他有關(guān)進(jìn)城規(guī)定；繼續(xù)執(zhí)行20*年教育局制定的《關(guān)于做好北侖區(qū)中小學(xué)教師支教與晉升高級(jí)職務(wù)有關(guān)規(guī)定工作的通知》的規(guī)定：實(shí)行支教工作與教師的職稱晉升相掛鉤。

3.加大農(nóng)村學(xué)校教師的培養(yǎng)力度，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分重視教師的專業(yè)發(fā)展，面向全體，立足校本，積極開展多層次多學(xué)科的教科研活動(dòng)。建設(shè)學(xué)校教育教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源的整合和有效利用。要安排專項(xiàng)資金，組織農(nóng)村教師外出進(jìn)修，尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)的學(xué)校，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，完成一輪專任教師短期外出進(jìn)修學(xué)習(xí)任務(wù)。教育局設(shè)立“農(nóng)村學(xué)校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育資源專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金”，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村學(xué)校注重在提高現(xiàn)有師資水準(zhǔn)上投資，開展校本培訓(xùn)措施有力、學(xué)校教科研氛圍濃厚并在教學(xué)實(shí)踐中取得明顯成效的學(xué)校（兩年評(píng)選一次）。區(qū)教科研訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)教師更新教育觀念，提高教育教學(xué)水平，積極為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

4.充分發(fā)揮區(qū)骨干教師的引領(lǐng)輻射作用。成立區(qū)骨干教師講師團(tuán)，每年由區(qū)教研室有計(jì)劃地安排講師團(tuán)成員到農(nóng)村中小學(xué)開展送教活動(dòng)，原則上每位成員開展送教活動(dòng)每年不少于20個(gè)課時(shí)。繼續(xù)實(shí)施特級(jí)教師、名教師、骨干教師跨校帶徒活動(dòng)，每輪活動(dòng)時(shí)間歷時(shí)二年。在選拔的學(xué)員中，相對(duì)偏遠(yuǎn)學(xué)校的教師應(yīng)占15%以上。講師團(tuán)成員、跨校帶徒導(dǎo)師的工作業(yè)績(jī)作為區(qū)教育局進(jìn)行骨干教師教研津貼發(fā)放和任期屆滿重新認(rèn)定的重要依據(jù)（具體考核內(nèi)容另行發(fā)文）。

5.創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)教師服務(wù)于農(nóng)村學(xué)校。教育局設(shè)立“農(nóng)村優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)資金”，對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村學(xué)校一線教學(xué)的優(yōu)秀教師和表現(xiàn)突出的支教教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（兩年評(píng)選一次），并在各類先進(jìn)評(píng)比、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、骨干教師選拔工作中予以傾斜。努力提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，從20*年起全區(qū)義務(wù)教育段教師工資獎(jiǎng)金福利實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育段教師工資待遇基本相同。與此同時(shí)梅山、春曉、白峰鎮(zhèn)（郭巨片）下邵中小學(xué)教師和區(qū)內(nèi)完小教師（包括到這些學(xué)校工作的頂編教師）繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)津貼制度。從20*年起這類學(xué)校獲得區(qū)以上骨干教師榮譽(yù)稱號(hào)教師的“一次性獎(jiǎng)金”和科研津補(bǔ)貼在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10%。首次安排在這類學(xué)校的新招聘教師，第一年即執(zhí)行定級(jí)后工資。

6.積極開展校與校對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶工作。原則上一至兩所城區(qū)學(xué)校（含中心城鎮(zhèn)學(xué)校）與相對(duì)偏遠(yuǎn)的一所農(nóng)村學(xué)校（包括流動(dòng)人口子女學(xué)校）建立對(duì)口支援關(guān)系。支援學(xué)校要把幫扶對(duì)口學(xué)校提高師資水平和教育質(zhì)量，作為義不容辭的職責(zé)，制定具體支援方案，明確幫扶任務(wù)。每年要選派1—2名有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師到受援學(xué)校支教。對(duì)口受援學(xué)校則選派有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的教師到結(jié)對(duì)學(xué)校跟崗教學(xué)。同時(shí)結(jié)對(duì)學(xué)校之間要廣泛開展校際合作與交流，相互開放課堂，開展教學(xué)觀摩、教學(xué)研討活動(dòng)，充分發(fā)揮城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源的輻射和帶動(dòng)作用，給予對(duì)口支援學(xué)校以最大的智力扶持。

7.實(shí)施城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“捆綁式”辦學(xué)，使師資力量較強(qiáng)的城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校形成更加緊密的聯(lián)合體。實(shí)行教師資源、教育管理、教育質(zhì)量的全面捆綁，從而實(shí)現(xiàn)兩所學(xué)校的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。在行政管理體制上捆綁的學(xué)校設(shè)置一名總校長(zhǎng)，同時(shí)兼任兩所學(xué)校的法人，擁有師資調(diào)配、教學(xué)管理、教師培訓(xùn)和財(cái)務(wù)審批權(quán)。在實(shí)際運(yùn)作上要追求教育資源利用的最大化，力爭(zhēng)通過幾年的努力，使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平明顯提高。區(qū)教育局對(duì)捆綁學(xué)校的辦學(xué)水平將實(shí)行捆綁式考核。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育行政部門將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和部署，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件和教師待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，吸引人才，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各中小學(xué)校要樹立大局意識(shí)和為農(nóng)村服務(wù)的思想，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到位。

本《實(shí)施意見》主要適用于義務(wù)教育段學(xué)校，由北侖區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。