人事局加強人才強市管理意見
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為了落實好黨管人才的要求，大力推進人才強市戰略，為實現我市超常規、跨越式發展提供強有力的人才保證，根據市委四屆九次全會精神和《*市“十五”人才資源開發規劃》，針對我市人才工作的現狀，特提出以下意見：
一、今后三年我市人才工作的指導思想和總體目標
(一)指導思想：落實黨管人才的要求，統籌規劃，分層推進，完善結構，強化基礎，大力實施人才強市戰略，為把我市建設成為浙江中西部中心城市提供強’有力的人才保證。
(二)總體目標：圍繞建設浙江中西部中心城市和加快推進全面建設小康社會進程的要求，努力營造重才、聚才、育才、用才的良好環境，以加快實用型人才隊伍培養為基礎，堅持引進人才與培養人才并重，引進人才與引進智力并重，加大人才培養、引進的力度，抓好黨政干部人才、專業技術人才和企業經營管理人才隊伍建設，使我市人才隊伍的總量得到較快增長，結構得到較好改善，質量得到明顯提高。到20*年，全市具有中專以上學歷或具有初級專業技術職稱的人才達到26萬人，每萬人口人才資源數達到573人，超過全省預期平均水平，其中市區人才總量達到6萬人，每萬人口人才資源數達到638人。全市各類人才中具有大專以上學歷的比例達到70％以上，具有高級職稱的人才達到1萬名，具有中級職稱的人才達到10萬名。形成一支數量充足、素質優良、結構合理，能充分適應我市經濟社會發展需要的人才隊伍，努力使*成為浙江中西部地區人才的集聚中心和人才高地。
二、今后三年我市人才工作的主要任務
今后三年我市人才工作的主要任務是：重點抓好“2十1”人才基礎工程的實施工作(即從20*年到20*年，三年內實現培訓農村鄉土人才10萬名和技術工人10萬名，通過培養、引進，全市新增人才總量10萬名)。同時，抓好黨政干部人才、專業技術人才和企業經營管理人才三支隊伍建設。
1、大力培養各類實用型人才。加強對在職勞動者的專業技術和崗位技能培訓，三年內培訓技術工人10萬名，打造一支與我市工業產業相匹配的高質量的技，術工人隊伍；積極開展對農民的各類實用技術培訓，三年內培訓農村鄉土人才10萬名，切實提高農村鄉土人才的整體素質。
2、加大人才引進、培養力度。三年內通過引進、培養，新增人才總量10萬名以上。其中，通過引進我市經濟社會發展需要的人才，三年內新增各類人才4．3萬名；通過對實用型人才的培養，3年內從技術工人、農村鄉土人才中評審選拔3萬名初、中級實用型人才納入專業技術人才隊伍；通過各類成人教育，新培養具有中專以上學歷的人才3．5萬名。
3、加強黨政干部人才隊伍建設。加大對黨政干部人才隊伍的培訓力度，開展對全市黨政于部的普遍輪訓。在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領導水平和執政能力。根據我市各級黨政機關編制和經濟社會發展的實際需要，吸納一批較高素質的人才進入黨政于部人才隊伍。
4、加大專業技術人才隊伍的培養力度。抓好中青年科技骨干培養和專業技術人員的繼續教育，全面提高專業技術人員的整體素質，建設一支高素質、社會化的專業技術人才隊伍。
5、抓好企業經營管理人才隊伍建設。通過建立市場化、外向型培養機制，以創新精神、創業能力和經營管理水平為核心，大力提高企業經營管理人才參與和駕馭國內外市場競爭的能力，努力建設一支高素質、職業化的企業經營管理人才隊伍。
三、進一步加強我市人才工作的主要措施
(一)全面加強人才培養工作
1、大力培養我市產業發展急需的各類實用型人才。三年內通過農函大、農業廣播學校“綠色證書”培訓、農村青年科技知識培訓、農民技術員培訓、鄉土經濟特色培訓等形式，培訓農村鄉土人才10萬名；圍繞我市發展建筑業、汽摩配、工模量具、醫藥化工和龍頭企業的需要，通過各類職業技術培訓機構和企業內部培訓機構，培訓與我市工業產業相匹配的技術工人10萬名。各類職業教育要按照市場需求，調整專業設置結構，強化實用技能的教育。
2、大力發展各類成人教育和職業教育事業，開辟遠程教育，充分發揮各類教育培訓機構的作用，開展各類學歷教育，力爭三年內培養具有中專以上學歷的人才3．5萬名。
3、拓展專業技。術職務評聘范圍，加大從實用型人才中選拔評審專業技術人才的力度，進一步擴大人才隊伍總量，改善人才隊伍結構。制定從技術工人、農民技術員中選拔評審專業技術職務的標準和辦法。力爭三年內通過培訓、考核，按人才的實際業績和能力，分別從技術工人、農村鄉土人才中評審選拔1．8萬名和1．2萬名具有初、中級專業技術職務的人才，并將他們納入專業技術人員隊伍管理。
4、加快中青年學術技術帶頭人和中青年科技拔尖人才的選拔培養。實施新世紀“321”人才培養工程，重點培養浙江省“151”人才工程培養人員30名，選拔培養200名市級學術技術帶頭人，選拔1000名優秀年輕后備科技人才。加強中青年科技拔尖人才及后備人才的選拔培養工作。要采取有效措施，為各類優秀拔尖人才創造科研、學習、進修的機會，對他們開展科研、學習、進修給予一定的財政資助。
5、以提高執政能力為重點，加大黨政干部人才培訓力度。大力加強對黨政機關年輕，干部、女干部和黨外干部的培養選拔，推薦一批有培養潛力的干部參加高學歷培訓，選派有一定機關工作經歷的高學歷干部實行掛職鍛煉。抓好黨政干部人才的初任培訓、任職培訓和專門業務培訓，近期重點開展電子政務和英語等實際應用能力培訓，提高黨政干部人才隊伍整體素質。
6、加強企業經營人才隊伍的培養。有計劃地選派一批企業經營管理人才參加國內外培訓，把提高企業經營管理人才參與和駕馭國內外市場競爭能力作為培訓的重點，提高按國際通行規則辦事的能力。
(二)大力引進各類人才智力
1、完善人才智力引進政策，營造吸引人才智力的良好環境。取消對引進人才的各種限制，企業，引進各類人才和技術工人，一律實行零門檻的準入制度；加強對人才資源開發政策落實情況的督促和檢查，確保已出臺的各項人才政策的落實。進一步提高引進高層次人才的待遇，凡對引進的博士、碩士分別由財政補助安家費3萬元和1萬元。鼓勵企業采取各種靈活的方式引進高層次人才智力。企業引進高層次人才，不論其人事關系是否轉入單位，財政都給予一定的資助，即每引進一名副高職稱(或碩士)、正高職稱(或博士)，經組織人事部門認定，在企業服務期滿二年的，財政分別一次性資助5000元和10000元；鼓勵企業積極創辦博士后科研．工作站，對經國家批準建立博士后科研工作站的企業，財政一次性資助10萬元，同時每招收一名博士后研究人員，在進站期內，財政根據科研項目情況，每年給予2萬元的經費資助；制訂留學人員到我市留學人員創業園區創業的優惠政策，大力吸引留學人員來我市創業。
2、加快培育發展人才市場，充分發揮人才市場的作用。積極開展各類人才的招聘活動，通過組織大型人才交流會、外出招聘、專業性人才招聘會和中、高級人才封閉式洽談會等形式，大力引進我市經濟社會發展急需的各類人才。
3、推進人才柔性流動，積極開展智力引進工作。繼續實施人才智力回歸工程，加強與*籍高級人才的聯系，吸引*籍高級人才為家鄉經濟建設社會發展提供智力服務；積極組織高層次人才來我市開展科技合作交流活動；繼續做好國外智力引進工作，鼓勵企事業單位積極引進外國專家進行技術指導、科研開發工作。
四、加強領導，明確責任，確保人才工作各項措施落到實處
1、進一步理清思路，搞好統籌規劃。各級黨委(黨組)要從戰略高度來認識人才工作的極端重要性，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，落實黨管人才的要求，建立領導干部與重點人才聯系責任制，大力推進我市的人才強市戰略。各級黨委和組織部門，要按照黨管人才的要求，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。
2、建立和健全人才工作責任制，把人才工作納入縣級黨政領導科技進步目標責任制考核和市機關部門年度考核。建立全市人才工作考核指標體系，把人才工作目標分解落實到各縣(市、區)和市機關各有關部門。各黨委(黨組)要結合本地區、本部門的實際，制訂具體的人才工作計劃，落實好各項人才工作任務。政府人事部門要充分發揮人才工作的職能作用，重點抓好人才智力引進、專業技術人員的培養、管理和服務、公務員的培訓教育、實用型人才的職稱培訓評審工作；市農辦牽頭，市農業局、市教育局、市科協、團市委、市婦聯等單位共同負責農村鄉土人才的培養工作；市勞動和社會保障局牽頭，市經貿委、市教育局、市總工會、團市委等單位共同負責技術王人的培養工作；市經貿委牽頭，市工商聯、團市委等單位共同負責企業經營管理人才隊伍
的培養工作；市教育局牽頭，*職業技術學院、*教育學院、*廣播電視大學等單位共同負責成人學歷教育工作。
3、建立和健全人才工作機構。市、縣兩級黨委要建立和健全人才資源開發工作領導機構，加強對人才工作的指導和協調，及時研究人才工作中的重大問題。建立人才工作情況通報制度，加強對各縣(市、區)和市級機關部門人才工作規劃和目標責任制落實情況的督促檢查。
4、加大對人才工作的宣傳力度，在全社會樹立人才資源是第一資源、人才開發投入是收益最大的投入的觀念。各級政府要進一步加大對人才資源開發的投入，逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例。要引導企事業單位樹立人才資源開發的戰略意識、發展意識，提高用人單位加大人才開發和投入力度的積極性，進一步營造有利于人才輩出、人盡其才的良好環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。
