民政局加強(qiáng)政務(wù)依法行政意見(jiàn)
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔20*〕17號(hào)），加快我省法治政府建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)市縣兩級(jí)政府依法行政提出以下意見(jiàn)：
一、提高市縣行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。市縣行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決工作中的矛盾和問(wèn)題。要建立健全市縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、專題法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)集中培訓(xùn)等制度，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，確保人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。
（二）加強(qiáng)對(duì)干部任職前法律知識(shí)的考查和測(cè)試。對(duì)擬任市縣政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職考察時(shí)，要考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況，必要時(shí)還要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。
（三）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的考核培訓(xùn)。市縣政府及其部門每年要有計(jì)劃地組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極組織本部門行政執(zhí)法人員參加基本法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識(shí)培訓(xùn)。市縣政府法制機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格才能授予其行政執(zhí)法資格。
二、推進(jìn)市縣政府科學(xué)、民主、依法決策
（四）完善行政決策機(jī)制。市縣政府及其部門要進(jìn)一步制定、完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確重大行政決策事項(xiàng)的范圍，明確重大行政決策做出前必須經(jīng)公開征求意見(jiàn)、專家論證和合法性審查，并對(duì)可能出現(xiàn)的重大社會(huì)矛盾、糾紛進(jìn)行分析評(píng)估，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，重大行政決策實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)價(jià)等。同時(shí)，要規(guī)定哪些重大行政決策項(xiàng)目、議題、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，哪些重大行政決策必須通過(guò)聽證會(huì)、網(wǎng)上咨詢等形式公開征求意見(jiàn)。
（五）推行重大行政決策聽證制度。要制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定聽證的范圍、程序和有關(guān)要求。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。要合理遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。對(duì)聽證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
（六）建立重大行政決策合法性審查制度。市縣政府及其部門做出重大行政決策前，要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出行政決策。市縣政府要建立法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。要建立健全行政決策立卷歸檔制度，將行政決策檔案列入干部任期或者任用考核查閱的內(nèi)容。
（七）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。市縣政府及其部門重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府或者部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，參加集體討論的每個(gè)成員的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄在案。重要緊急情況必須由政府立即決策的，可以由行政首長(zhǎng)或者分管副職按照職權(quán)臨機(jī)決定，但事后應(yīng)及時(shí)在政府常務(wù)會(huì)議上通報(bào)或者向行政首長(zhǎng)報(bào)告。
（八）建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。重大行政決策實(shí)施后，市縣政府及其部門應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)抽樣檢查、調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)決策實(shí)施情況定期進(jìn)行跟蹤與反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題。
（九）建立行政決策責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開征求意見(jiàn)而未公開征求意見(jiàn)的、應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
三、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
（十）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。市縣政府及其部門制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，影響其合法權(quán)益。制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)聽取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十一）完善規(guī)范性文件備案審查制度。市縣政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府備案；市縣政府部門規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府備案。備案機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要在收到報(bào)備規(guī)范性文件30日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者向備案機(jī)關(guān)提交報(bào)告由備案機(jī)關(guān)做出處理決定。認(rèn)真受理和處理公民、法人或者其他組織提出的規(guī)范性文件審查建議，備案機(jī)關(guān)或者其法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起60日內(nèi)研究處理并給予答復(fù)。
（十二）建立規(guī)范性文件定期清理制度。市縣政府及其部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
四、嚴(yán)格行政執(zhí)法
（十三）改革行政執(zhí)法體制。推進(jìn)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限改革，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)上下級(jí)之間的行政職責(zé)未作明確分工的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心、減少行政執(zhí)法層次”的要求，把與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)主要交由下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施。要深入貫徹實(shí)施《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。要建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)議涉及職權(quán)劃分的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；爭(zhēng)議涉及法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行的，由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；各方不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由相關(guān)部門提出方案，報(bào)同級(jí)政府做出決定。
（十四）改革行政管理方式。市縣政府要深入貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。更加重視發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。行政審批事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政決定。對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門共同辦理的事項(xiàng)，市縣政府可以確定一個(gè)部門或者行政審批服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告其他部門，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理。市縣政府及其部門要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，不斷提高工作效率。
（十五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。市縣政府要進(jìn)一步規(guī)范完善公共財(cái)政制度、行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津貼制度，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。有關(guān)部門要組織開展對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入使用情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
（十六）規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為。市縣政府要嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理，禁止不具備資格的單位以及無(wú)資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。要完善行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，做到職責(zé)分明、流程清楚、要求具體、期限明確。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，抓緊組織行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定行政裁量指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法記錄和案卷評(píng)查制度，做好對(duì)行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或者征用等的執(zhí)法記錄、立卷和歸檔。市縣政府及其部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查。
（十七）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。市縣政府要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，加大責(zé)任追究力度。要逐步建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)由于行政行為侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者造成重大社會(huì)影響的，市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察部門及時(shí)審查相關(guān)行政行為的合法性。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
五、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
（十八）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。市縣政府要在自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，市縣政府有關(guān)部門收到群眾對(duì)行政行為的投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)進(jìn)行調(diào)查或轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，并及時(shí)將調(diào)查或處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。市縣政府要指定機(jī)構(gòu)收集分析輿情及新聞媒體反映的問(wèn)題，對(duì)涉及行政行為的，及時(shí)送交有關(guān)部門進(jìn)行研究，依法作出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)檢舉、曝光違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。
（十九）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。市縣政府及其部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，全面落實(shí)行政復(fù)議法定職責(zé)，做到依法受理行政復(fù)議案件、依法作出行政復(fù)議決定。加大對(duì)行政復(fù)議制度的宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，建立健全信訪與行政復(fù)議相互銜接、分工合作的工作機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道解決行政爭(zhēng)議。改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，落實(shí)行政復(fù)議聽證制度，健全和解、調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立重大行政復(fù)議案件備案制度。認(rèn)真做好行政復(fù)議答辯和行政應(yīng)訴工作，進(jìn)行行政復(fù)議聽證答辯、出庭應(yīng)訴，必須有行政首長(zhǎng)委托的行政機(jī)關(guān)工作人員參加。進(jìn)一步推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺(jué)履行行政復(fù)議決定和人民法院作出的生效判決和裁定，對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的行政復(fù)議意見(jiàn)和建議、人民法院提出的司法建議應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)做出處理并反饋。
（二十）積極推進(jìn)政府信息公開。市縣政府及其部門要建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限。抓緊清理本機(jī)關(guān)的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
六、增強(qiáng)社會(huì)自治功能
（二十一）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。市縣政府及其部門要加強(qiáng)對(duì)基層群眾自治組織的指導(dǎo)、支持和幫助，嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情，不得要求群眾自治組織承擔(dān)應(yīng)由政府及其部門依法履行的職責(zé)。
（二十二）充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。市縣政府及其部門要重視和加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)組織。實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，要積極與社會(huì)組織進(jìn)行合作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政
（二十三）落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要探索實(shí)行以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，把依法行政情況作為行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核、年度述職報(bào)告以及干部任用考察的基本內(nèi)容。市縣政府不履行對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該市縣政府主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二十四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市縣政府要按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。加大對(duì)政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好市縣政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)，在推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用。
（二十五）完善依法行政報(bào)告制度。市縣政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排，市縣政府工作部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。
（二十六）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。市縣政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的指導(dǎo)、督促、檢查和考核，并積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政創(chuàng)造條件、排除障礙、解決困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照上級(jí)政府有關(guān)要求，完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作。
