教育局作風建設民主評議發展意見
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各中小學（幼兒園）、直屬學校（單位）、鎮鄉成人中等文化技術學校、機關各科室：
為認真貫徹落實縣委辦[2009]11號文件精神，進一步深化機關作風建設和效能建設，現結合我局實際，就做好機關作風民主評議活動提出如下實施意見：
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，緊密結合我局工作實際，堅持以辦好讓黨放心、人民滿意教育為目標，切實轉變機關作風，提高機關工作效率，著力解決廣大干部、教師在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，促進教育行政部門和中小學依法治校、以德治校，規范辦學行為，努力樹立良好的教育形象，為教育和諧發展提供有力保障。
二、整改措施
20*年人民群眾對教育的意見主要反映了五方面問題：一是教育收費問題。違規收費問題時有發生，應予重視和關注。二是招生問題。招生秩序較亂，丹城城區各所學校的招生透明度不高。三是教育教學管理問題。在學生教育上，一些學校重智輕德，一味追求分數，忽視學生的身心健康。四是穩定教師隊伍方面問題。目前教師隊伍工資待遇較低，個別教師工作不安心，優秀教師外調外流現象增多。少數教師師風不正，師德不高，在社會上造成不良影響。五是教育公平問題。教育資源分布不均，優質教師資源配置不公，農村教育與城區教育的不均衡現象依然存在。針對上述問題，教育局黨委高度重視，認真研究分析，提出以下整改措施。
（一）扎實推進素質教育，在提高教育教學質量上尋求新突破。關注學生的品行教育，重視對學生的學習目的性、主觀能動性、科學學習方法的教育培養，關注學生的身心健康發展，關注對學生教育評價的改革。進一步轉變教育觀念，著眼于全體學生，著眼于學生的全面發展，切實加強學生的人格培養，切實提高學生的學習能力和實踐創新能力，切實保證學生的休息和文體活動時間，增強學生的體質；努力增強學校實施素質教育能力，開展學校教育教學專題調研活動，建立健全中小學教育質量監控機制，規范學校課程管理；切實減輕中小學生過重的課業負擔，認真貫徹執行教育部、省教育廳等各級教育行政部門制訂的各項減負規定，堅決制止學校、教師偏離國家教育方針的功利化、短視化行為。（分管領導：蔣亮；責任科室：普教科、教科研中心）
（二）優化教師隊伍整體素質，在實施人才強教上尋求新突破。關注教師思想政治素質的提升。組建名師、名班主任宣講團，大力宣傳教育系統優秀教師、優秀班主任的先進事跡。在全縣教師中廣泛開展宣傳、學習、貫徹新修訂的《中小學教師職業道德規范》，通過扎實有效的教育活動，幫助廣大教師全面了解新時期教師職業道德的基本要求，統一思想認識，規范教師從教行為，全面提高師德素養。開展以“我談師德”討論活動為主題的師德教育，在教師中開展自查自糾活動，反省自身教育行為，查找自身教育教學過程中存在的問題。開展“師德高尚我先行”實踐活動，進行宣傳推廣。狠抓師德師風建設，擬訂頒布教師職業行為五條禁令。開展家長、社會評教活動，形成社會監督制約氛圍。關注教師的身心健康,注重對教師的人文關懷，建立與以人為本的科學發展觀相適應的對教師的評價標準，促進教師健康發展。做好教師“減負”工作，營造良好的教師工作氛圍，引導教師以積極的心態面對新形勢、新問題。關注教師工作、生活條件的進一步改善。完善教師收入穩定增長機制，2009年力爭縣政府獎教資金的發放達到人均5000元。認真穩妥地做好義務段學校教師績效工資實施工作。提高農村中小學教師中高級職務崗位設置比例，使農村教師評聘中高級職務有更多機會。提高名師、骨干教師的津貼標準，充分發揮其示范引領作用。繼續實施農村教師安心工程，進一步加快農村學校教師宿舍樓建設。深入實施省農村中小學教師“領雁工程”，培養和引進一批名教師和骨干教師，優化城鄉教師配置，進一步擴大農村中小學骨干教師、名教師占全縣總數的比例。幼兒專任教師合格學歷達到95%以上。實施農村中小學現代遠程教育工程和教師網聯計劃。關注教師的人事制度改革。不斷完善教師聘任制度，切實加強對教師的動態管理，規范聘用合同，嚴格聘用條件，加強崗位管理，完善聘期考核。改革考核內容和辦法，注重教師業務能力、業績、農村工作年限等內容的量化考核，加大年度考核結果與晉職、評優、職務聘任、工資福利分配的掛鉤力度。建立科學合理的教師流動機制，在認真總結丹城城區義務段學校教師輪崗試點工作基礎上，進一步擴大教師區域交流的范圍，增加教師交流的數量。制定教師跨系統跨地域調動意見，規范教師外流外調現象，不斷完善教師隊伍管理辦法。（分管領導：周國鳴；責任科室：政工科）
（三）加快發展農村教育事業，在提高城鄉教育均衡程度上尋求新突破。全面貫徹落實縣“1+4”文件精神。進一步改善農村教育的辦學條件，加快學校破舊危房改造力度，確保師生人身安全，完成破舊校舍維修面積2萬平方米。加快完成石浦中學實訓樓等7個續建工程建設任務。編制學前教育布局規劃，完善鄉鎮中心幼兒園布局，協助鄉鎮完成6所幼兒園的建設任務。撤并涂茨初中，做好大徐中心小學、賢庠初中、西周初中三所學校的新建前期工作。搞好體育設施場所建設，完成*二中等8所學校塑膠運動場建設。保證農村中小學生均儀器設備值、生均圖書等生均辦學條件不低于城區中小學，2009年力爭全縣標準化學校達標率達85%以上。加大對農村教育的經費投入，繼續實施海島、邊貧地區“二免一補”政策，推進貧困學生助學擴面工程和困難學生營養餐工程等，逐年提高中小學日常公用經費標準，并確保城鄉教師收入基本均衡并逐年有所提高。加強農村學校師資隊伍建設，加大教師由城鎮向農村、由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱校的交流與流動，增加農村中小學骨干教師比例，努力配足配齊農村學校各學科教師，對海島學校、村級完小等特殊地區教師實行專項補貼。提升農村教育事業發展水平，改革高中招生和城區招生制度，加大*中學等重點高中面向農村學校的切塊分配指標。大力普及農村學前教育，確保全縣學前三年幼兒入園率達到98.5%以上。全縣農村勞動力年培訓數達到總量的35%以上，其中農民雙證制培訓700人，后備勞動力培訓300人。（分管領導：陳乃青；責任科室：計財科）
（四）嚴格規范招生、收費工作，在進一步提高依法治教、依法行政水平上尋求新突破。堅定不移地執行義務教育“劃片招生、就近入學”政策，對城區義務段擇校生實行“公開、透明”的“陽光招生”，抑制家長對丹城、石浦的擇校熱，促使城鄉學校生源的基本均衡，穩定農村學校的生源；進一步加大招生改革力度，進一步優化高中段招生工作,繼續實施對不在戶籍地所屬學區就讀初中學生不得享受*中學定向分配招生優惠政策。嚴肅查處亂收費行為，進一步規范全縣各級各類學校收費工作，規范學校食堂、工會財務管理和會計核算辦法，加強學校收費管理的社會監督和輿論監督，建立和落實教育收費責任制、公示制、審核審批制和違規收費責任追究制；以創辦人民滿意的教育為目標，全面推進學校基建工程、大宗物資采購、教育收費等“陽光工程”建設活動；加強教育內部審計，暢通教育咨詢、服務和信訪、監督、投訴渠道，認真抓好糾風專項治理工作，嚴肅查處違法違紀案件。（分管領導：林建國；責任科室：審計監察室、計財科、普教科）
（五）抓實作風建設，在提升教育形象上尋求新突破。增強服務意識，進一步推進機關效能建設，在機關內進一步開展“依法治教”的思想教育，牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執法為民、促進發展”的理念。加強制度建設，進一步完善、修訂有關行政執法制度，建立長效工作機制。規范公務接待、車輛管理等制度，樹立厲行節約、勤儉辦學的思想，科學規劃學校建設，建設節約型單位、節約型校園，開展“干部教師大家訪”活動。以“察民情、解民憂、順民心、保民安”為指導思想，教育局及有關學校（單位）領導帶領廣大教師深入學生家庭，虛心傾聽群眾的意見要求。對征求到的意見和建議，進行認真合理的梳理和歸類，并列出整改臺帳，對整改措施進行細化、量化，落實到人，明確完成時限。通過整改，要做到件件有回音，事事有落實，切實轉變工作作風，樹立文明規范的文明形象，努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的干部教師隊伍。（分管領導：徐小平；責任科室：辦公室）
三、實施步驟
第一階段：動員部署階段(3月一4月中旬)。局黨委專題研究部機關作風民主評議工作，成立相應工作班子，制定工作計劃；召開全體機關干部會議，提出評議要求，明確目標責任，引導全體干部職工自覺參與到作風民主評議工作中來。
第二階段：自查自糾整改落實階段(4月中旬一8月)。圍繞評議內容、目標，和縣民主評議辦公室反饋的意見，結合本局實際，著力研究尚未整改落實的意見，認真查找問題，分析原因，提出整改措施并認真落實和改進。深入開展家長評教、社會評校活動，以端正的工作態度，良好的工作作風，優良的工作成績接受廣大干部群眾的監督檢查，使整改工作真正取得實效。
第三階段：考核評議階段(9月一12月)。認真總結我局民主評議情況，作出自我評估，并以書面形式于10月底前上報縣民主評議辦公室。同時，根據縣評議要求，提前做好資料收集、文件歸檔等準備工作，迎接縣評議考核組的考核評議。
四、工作要求
（一）加強領導，確保各項整改任務的落實。成立由以教育局黨委書記、局長陳乃青同志為組長，教育局各分管副局長為副組長，各科室主要負責人為成員的機關作風民主評議工作領導小組。領導小組下設辦公室。做到“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，班子成員分工合作，形成機關作風抓民主評議工作的合力，確保評議工作健康、有序進行。
（二）務求實效，切實解決人民群眾反應的突出問題。評議工作要以解決人民群眾反映的突出問題和加強教育系統作風建設為主線，準確把握三個階段的工作中心和重點，把查找問題、解決問題作為評議工作的重中之重抓緊抓好，堅持邊評邊改，以評促改。
（三）重視宣傳輿論工作，營造和諧的教育發展環境。全方位提高教育宣傳的輿論引導水平，緊扣我縣教育發展大局，大力宣傳我縣教育改革與發展的新成就，大力宣傳教育系統廣大干部和教職員工為推進教育改革和發展事業所付出的艱苦努力；主動地接受社會輿論的監督和批評，加強對教育熱點問題的研究和宣傳工作，及時解釋、回答并努力解決社會關心的教育熱點問題，爭取人民群眾對教育事業更多的理解和支持；積極拓展教育宣傳的載體，發揮教育信息網的重要媒體作用，主動與宣傳部門及各類媒體聯系，做好政策宣傳、信息披露、政務公開等工作。
