教育局發展學校團隊管理意見
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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，充分發揮學校共青團少先隊（以下簡稱學校團隊）組織在未成年人思想道德建設中的積極作用，努力構建與我縣經濟社會發展和深化教育改革相適應的團隊工作機制，著力提高青少年的綜合素質，切實為青少年的健康成長服務，根據《關于印發〈少先隊輔導員管理辦法（試行）〉的通知》（中青聯發〔20*〕24號）、《關于進一步加強少先隊工作的意見》（團浙聯〔20*〕57號）等文件精神，結合我縣學校實際，現就進一步加強我縣學校團隊工作提出以下意見：
一、加強對學校共青團和少先隊工作的領導，形成齊抓共管的工作格局
（一）學校要把團隊工作納入學校教育教學的總體規劃。學校要充分認識到共青團、少先隊工作是學校教育工作的一個重要組成部分，要與教育教學工作統籌考慮，充分發揮團隊組織在推進素質教育中的積極作用，為團隊組織開展工作創造必要的條件，提供必要的活動場所、設備、時間和經費。
（二）學校黨組織要直接領導團隊工作。學校團隊組織在同級黨組織的直接領導下開展工作，同時接受上級團組織的領導和指導。學校黨組織要有一名副書記分管團隊工作，學校行政應有一名副校長負責聯系團隊工作。學校黨政領導要經常聽取團隊組織的工作匯報，學校安排階段性工作時要把團隊工作列入議事日程，及時解決團隊提出的有關問題。同時，把團隊工作列為評估考核學校黨政工作和教育工作的重要內容。
二、加強學校共青團和少先隊組織建設，進一步增強團隊組織的活力
（一）要保證學校團隊組織的獨立性和完整性。要支持團隊組織按照章程獨立自主地開展工作，學校不能以任何理由將共青團、少先隊組織機構歸屬于學校的其它工作部門。根據《團章》規定和學校特點，團員在100人以上的學校可建立團委；團員在30人以上的學校可以建立團總支；團員數在3人以上的集體可以建立支部。學校的團基層委員會、總支委員會、支部委員會由團員代表大會或團員大會選舉產生，按照團章規定進行換屆。直屬學校團委的換屆選舉要在學校黨組織的領導和上級團組織的指導下進行，換屆選舉前請示和換屆選舉后結果報團縣委批準，并報縣教育局團工委備案。
對于社會力量舉辦的學校，按照“黨團對口”的原則，應在符合建團條件起一年內，按照《團章》的規定，建立團組織。尚不具備建團條件的，由單位黨組織負責，在上級團組織的指導下，明確指定分工聯系的團組織。
（二）加強團員隊伍建設。在團員的發展上，要重視初中一、二年級的團員發展工作，避免在初中畢業班突擊發展團員，逐步完善團員發展機制。年滿13周歲的小學生或初中生應作為入團積極分子重點培養，對他們進行團前培訓。學生入團前必須通過團組織的綜合考評，突出團員的主體地位，強化團員組織觀念，增強他們的光榮感、責任感和使命感。對新團員要舉行入團宣誓儀式。
（三）加大“評優推優”工作力度。團隊干部要具體負責好各級各類學生先進的評比工作。同時要積極推薦優秀團員作為黨的發展對象，引導廣大團員積極向黨組織靠攏。嚴格“推優”程序，增強“推優”的透明度，堅持優中選優，強中推強。積極爭取黨組織的支持，對于符合條件的優秀團干部、優秀團員，給予重點培養，使其早日加入黨組織。
（四）加強中學生團校、業余黨校建設。中學團組織要建立中學生團校，健全團校教學的各項制度，充分利用團校對中學入團積極分子和團員進行團前、團內教育。各高中要從學校實際出發辦好中學生業余黨校。
（五）加強學生會和學生社團建設。學生會是黨委托共青團指導的青少年群眾組織。學校要按照規定把學生會歸屬于團委管理和指導，建設一支堅強的學生干部隊伍。要支持學生會組織依照章程獨立開展工作，強化學生會組織自我教育、自我管理、自我服務的工作職能，充分發揮學生會組織的橋梁和紐帶作用。進一步加大對學生社團的政策支持、工作指導和規范管理，推進學生社團的規范和機制化建設，加強校內外社團之間的聯系、交流和協作，實現優勢互補、資源共享，促進共同發展。
三、加強學校團隊干部隊伍建設，培養一支高素質的教育工作者
（一）要高度重視團隊干部的選聘。嚴格按照德才兼備的標準選聘團隊干部。團隊干部一般應有兩年以上（含兩年）教齡，28周歲以下，具有大專以上學歷，思想好、能力強、素質高、作風正、熱愛青少年和團隊工作的優秀青年教師中選聘。團隊干部由所在學校推薦、上級團委聘任。現任團隊組織負責人年齡一般不超過35周歲。在對團隊委員的配備上，應注意年齡結構、男女比例的合理搭配。中學的大隊輔導員可由中學團委（總支）書記或團委副書記兼任。
初中和小學以班級為單位成立少先隊中隊，中隊輔導員一般由班主任兼任，也可由其他課任教師兼任。學校少先隊組織要至少聘請一名志愿輔導員，少先隊志愿輔導員應從各行各業的先進人物、優秀青年學生、志愿者和解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等社會各界熱心少年兒童工作的人士中聘請。聘請中隊輔導員和志愿輔導員都要由所在學校大隊部舉行儀式，頒發聘書。
（二）進一步落實團隊干部的待遇。團隊組織負責人應參加學校行政會議，是黨員的根據會議內容可以列席學校黨組織會議。團委書記享受學校中層正職干部待遇；規模在12班以上的大隊輔導員（下同）享受學校中層干部待遇。從事團隊工作年限視作班主任年限。開展團隊工作的工作量要折算成相應的教學工作量，計入本人在崗工作總量；團隊負責人兼課量應與學校其他中層干部的平均兼課量一樣。在教師評選先進、評定職稱時，都應將從事團隊工作的時間、能力、實績作為其考核的重要依據。團隊干部在評定職稱時，可以納入德育技術職務評定考核。
團隊干部在團隊工作中獲得的各種獎勵和研究成果，應與中小學教師在教學方面獲得的獎勵和研究成果同等對待，并記入本人檔案，作為考核、聘用、職務和工資晉升的重要依據。
（三）加強團隊干部的培訓與管理。團隊干部的培訓是團隊基礎建設的重要工作，建立團隊干部培養和培訓制度，注重對他們的崗前培養和在崗培訓。新上崗人員必須100%參加上崗培訓，在崗的每兩年必須輪訓一次，學校團隊干部培訓要納入繼續教育培訓體系，保證他們參加培訓的時間和經費。參加上崗培訓的時間一般不少于3天。在崗團隊干部每年累計參加各類培訓（含以會代訓）的時間一般不少于5天，培訓結束頒發相應的證書，并計入教師繼續教育學分。
（四）有計劃地做好團隊干部的轉崗輸送工作。要把團隊干部轉崗輸送工作納入黨組織對干部的調配管理工作中。連續兩年獲得市級以上綜合先進集體或連續三年獲得縣級以上綜合先進集體的學校團隊組織，其團隊負責人可以優先納入局管后備干部隊伍考察行列。學校團隊組織負責人原則上擔任二至三屆后應安排轉崗，轉崗時經考核一般應擔任中層及以上職務。
（五）保證團隊教育活動的時間、陣地和經費。團隊教育要通過豐富多彩的活動來體現。按有關課時要求的規定，團隊活動時間要保證每周不少于兩課時，團隊活動要與學校的其他教育教學活動相結合，同時鼓勵團隊工作走向社會開展社會實踐，延伸團隊工作手臂。團隊活動需要一定的物質依托，各校要把團隊基礎建設作為學校整體規劃的一部分，加強團隊活動室、鼓號隊、廣播站、中隊角、共青團園地等實踐基地建設并努力創造條件為團隊活動籌措資金，為團隊基本建設購置必要的物品。團隊經費應隨著教育經費的增長而不斷增加。學校教工團組織的活動經費由學校負責。
四、積極開展實踐教育活動，全面活躍學校團隊工作
（一）廣泛開展道德實踐活動。要以體驗教育為基本途徑，在中小學生中深入開展中華民族優良傳統教育和愛國主義教育，深化中學生18歲成人儀式教育和“民族精神代代傳”愛國主義教育。充分利用節慶日、紀念日及入隊、入團等有特殊意義的重要日子，組織學生到各類博物館、紀念館、烈士陵園等基地進行集中參觀、瞻仰和考察活動，引導學生主動參與，親身經歷和真實感受，提高教育的針對性和實效性。
（二）積極開展健康有益的校園文化活動。要針對學生的生理、心理特點，以每年一度的春（秋）季運動會、校園文化藝術節等活動為契機，通過組織報告、講座、文藝、體育比賽等各種形式的校園文化活動，豐富活躍校園文化，增強學生身體素質和審美能力。培養學生集體主義榮譽感及相互協作精神，營造健康向上，活躍繁榮的校園文化氛圍。
（三）大力推動科技創新活動，要大力培養中小學生的創新創造能力。通過開展科技競賽、科技夏令營、“五小”(小發明、小革新、小竅門、小設計、小建議)競賽等活動，幫助中小學生學習科技知識，掌握科學方法，培養科學精神和創新創造精神，樹立科學思想和科學態度。
