教育局城鄉教育管理意見縣
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一、指導思想
以“三個代表”和科學發展觀為指導思想，認清教育發展形勢，遵循教育發展規律，促進教育“內涵發展、提升層次”，做好學生、教師和學校發展的三篇文章，構建服務型教育體系，促進教育和諧發展。
二、主要目標
1、鞏固高標準普及義務段教育。小學入學率、小學畢業生升初中比例分別保持在100%和99%以上；“三殘”兒童入學率達95%以上；力爭小學階段和城區初中無流生，農村初中流生率控制在1%以下。
2、普及高中段教育。初中畢業生升高中段比例達92%以上，中職與普高的招生比達1：1。
3、積極構建終身教育體系。抓好職業教育實驗實訓基地建設；農村勞動力參加教育培訓人數達到農村勞動力總數的37%，其中實用新技術、新知識培訓達到3萬人次；積極推進社區教育，城區社區教育覆蓋率達80%以上。
4、統籌城鄉教育資源。進一步優化教育布局，完成撤并5所中小學的任務；按照省“萬校標準化建設工程”，改造5所農村學校。
5、擴大優質教育資源。8所中小學（幼兒園）達到寧波市現代化達綱學校標準。開展幼兒園星級評定工作，4所幼兒園達到三星以上。
6、師資隊伍進一步優質化、專業化。深化“323”師訓工程，完成3000名教師輪訓任務，新培養一批縣名師、學科骨干、教壇新秀。健全“教壇新秀、學科骨干、名教師、特級教師”四級培養體系，優秀教師培養總量達到教師總數的20%左右。
7、逐步建立完善的免費義務教育制度。規范收費，義務段學校免收學雜費；積極推進家庭困難學生資助擴面工程，進一步解決外來務工人員子女義務階段就學問題。
8、深化教育教學改革。選擇1—2所學校進行六三學制向五四學制改革調研論證，3－5所學校實施小班化教學試點，積極探索適合學生發展特點的教育組織形式和教學方式。
9、建立比較完善的學校安全保障體系。堅持以人為本，突出生命教育理念，進一步加強校園安全責任網、校外安全網和安全教育指導網建設，平安校園達標率爭取達50%。
三、工作措施
1、做好學生發展文章
以學生發展為本，做到一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切，關注每個學生的健康成長。
（1）明確學生最終培養目標。關注學生德、智、體、美、勞全面發展，培養好學生的身體心理素質、思想道德素質、科學文化素質、勞動技能素質，為學生成人、成才奠定良好的基礎。以學科教育為主渠道，加強科技、體藝、社會實踐、探究等教育，開好全縣中小學生科技節、藝術節和運動會，促進學生整體素質的全面提升。
（2）健全對學生人格的培養。充分利用現有的法制學校、法制副校長、普法輔導隊伍等法制教育資源，通過舉辦專題講座、報告會，舉辦圖書展覽、知識競賽、組織模擬法庭等多種形式，廣泛開展法制教育；加強誠實守信方面的宣傳教育，在師生中廣泛開展爭做誠信校長、誠信教師、誠信學生的活動，形成濃厚的學校誠信教育氛圍。根據不同年齡段的學生特點施以有針對性的心理健康教育，小學重點放在學習和自我方面，初中重點放在自我和人際關系方面，高中重點放在人際關系和生活及社會適應方面。要充分發揮教師隊伍中教育學、心理學教師的作用，增強心理健康教育師資力量，把心理健康教育滲透在學校教育的全過程。在有條件的學校開設專門的心理健康教育課和設立學校心理咨詢室。
（3）重視對學生的學習目的性、主觀能動性、科學學習方法的教育培養。引導教師從知識的機械傳授轉向關注學生學習方法的掌握上，培養學生樹立正確的學習目的，端正學習態度，激發學生的學習主動性，幫助學生掌握科學的學習規律及方法，如循序漸進、溫故而知新等，使學生學會學習，喜歡學習。關注學習困難學生的學習狀況，倡導教師從學生當前真實水平、學習程度出發，適當降低教學難度，放慢教學進度，實施“抬頭教學”，讓每個學生在每一堂課上都學有所得，學有興趣，樹立學習自信心。
（4）創設學生成長的良好環境。認真總結挖掘“沿海經濟較發達地區未成年人思想道德建設研討會”上專家學者的德育新思路，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。全面推開學生成長助教團活動，在充分總結2005年試點工作經驗的基礎上，進一步完善學生成長助教團資源庫。積極推進學生社會實踐基地建設，進一步發揮現有20余所青少年愛國主義和思想道德教育基地的作用。辦好校園少兒節目，提高節目質量，豐富節目內容，為中小學生提供更多的精神食糧。加強部門協調溝通，加大對涉及未成年人領域的整頓和對不法行為的打擊力度，努力完善特殊學生的立體化幫教體系，促進青少年學生的健康成長。
2、做好教師發展文章
百年大計，教育為本，教育發展，教師是根本。以教師發展為本，理解、關愛、尊重教師，通過培訓和搭建事業平臺幫助教師實現專業發展，促進教師專業精神、專業知識、專業技能各方面素質的全面提升，提高教師的職業成就感，進一步營造尊師重教的良好氛圍。
（5）進一步推進人事制度改革。對現有的教師專業技術職務評定有關辦法和相關細則加以研究改進，完善教師專業技術職務聘任制度，并抓好深化落實工作。繼續加強學校編外用工管理，摸清教育系統編外用工現狀，采取有效措施進行清理善后，并制定辦法規范學校編外用工。加強教師編制宏觀控制，控制數量，平衡結構，提高質量，同時落實農村小學定向錄用畢業生措施，進一步穩定農村教師隊伍。
（6）加強教師專業精神培養。緊緊圍繞“愛生敬業，自覺奉獻，努力創新”來提升教師的專業精神。認真抓好教師的政治學習和師德教育，通過抓政治理論和政策法規學習，培養教師良好的政治素質，引導教師把從事教育工作看成是自己終身從事的一種事業，而不是一時謀生的職業。重視教師創新能力的培養，引導教師轉變觀念，把創新能力貫穿于教書育人之中。深入開展學習貫徹“海納百川，勇立潮頭”*精神活動，形成人人關注、人人知曉、人人實踐、人人弘揚“*精神”的濃厚氛圍，使*精神成為教師專業精神的有機組成部分。
（7）促進教師專業知識、專業技能發展。繼續以“323師訓工程”為主要載體，實施教師素質提升工程，開展以“新理念、新課程、新技術”為重點的新一輪中小學教師全員培訓，制定教師專業知識和專業發展規劃。推進教育信息技術應用年活動，通過開展網上優秀教案評比、名教師課堂教學實錄、教師應用現代教學技術考核等活動，不斷充實*教育資源庫，進一步促進教師轉變教育觀念，更新學科知識，調整智能結構，提高教學能力。發揮校本培訓的重要作用，充分利用校內外培訓資源，從實際出發，以學校為基礎，以教育問題為出發點，開展有計劃、系統性、高質量的校本培訓，促進教師專業發展。在強調教師個人專業發展的同時，重視教師的團隊協作精神培養，營造相互信任的學校氛圍，建立有效的溝通機制，實施人性化的管理，健全集體備課、教研組研討等行之有效的教研活動方式，培養教師的團隊精神。
（8）深入實施“名師、名校長工程”。開展縣級名校長、名教師評選活動，健全“教壇新秀、學科骨干、名教師、特級教師”四級教師培養體系，完善相關的管理制度，造就一支能實施素質教育的名校長和名教師隊伍。繼續深入開展師徒結對和校際結對工作，對師徒結對和校際結對工作進行評估考核，并加強過程管理。舉辦第二期教育系統后備干部培訓班，鼓勵優秀教師脫穎而出。
（9）進一步營造尊師重教的良好氛圍。努力提高教師的福利待遇，特別是要提高農村教師福利待遇。想方設法為農村教師在住和行方面創造條件，并在職稱評定和評優等方面實行更大的傾斜，進一步穩定教師隊伍特別是農村教師隊伍。
3、做好學校發展文章
學校，是教育教學工作的主體。以學校發展為本，繼續加大投入，改善學校辦學條件，為學校發展創設優越環境。同時，將學校發展的著力點轉移到學校的內涵拓展上，重改革、重創新、重特色，全面提升辦學層次。
（10）優化教育資源配置。根據2005年制定的《中小學教育布局調整規劃》，遵循“新建高中段學校向縣城集中、初中學校向中心城鎮和建制鎮集中，小學向中心鎮和中心村集中”原則，啟動新一輪學校布局調整，進一步優化學校布局。堅持統籌城鄉教育，按照省“萬校標準化建設工程”，通過整合、改造等方式，擴大學校的辦學規模，提高辦學效益，促進城鄉教育協調發展。大力推進中小學校現代化和信息化建設，以現代化學校的標準為農村學校配備相關教育裝備。
（11）深化教育教學改革。開展學制改革調研試點工作，對六三學制和五四學制進行充分而嚴密地調研論證，待條件成熟時，選擇1－2所學校進行六三學制向五四學制改革試點，拉長初中教育年限，為初中階段實施素質教育爭取充足的時間和空間。選擇規模較小的鄉鎮中小學，實行九年一貫制，對中小學教育發展進行統籌規劃，科學設計，合理配置并充分利用學校教育資源。改革教學組織形式，在學校規模較小，班額不足的學校，實施小班化教學，提高每一個學生的個體接受教育的充分程度，提高學校的教學質量和辦學效益。
（12）加強學校效能管理。牢固樹立依法治校、規范辦學、科學管校，向管理要質量，向管理要效益的辦學理念。督促學校優化人、財、物各項教育資源，合理加以配置，發揮多種資源的最佳效應。使用好、維護好各?，F代化的裝備設施，切實發揮現代化裝備設施對提高教育效率和教育質量的作用。進一步改革學校管理模式，由單純的目標管理轉到目標、過程、效率并重的效能管理上，提升學校的管理層次。聘請一批德高望重的領導、老校長以及教育專家擔任兼職督學，定期對學校進行督導評價，并將此與學校的效能管理考核結合起來，引導廣大校長、教師求真務實，一心一意抓教育。
（13）實施特色學校創建工程。樹立起教育的品牌意識，開展學校之間的錯位競爭，充分挖掘并利用學校的各種優勢資源，積極打造學校特色和品牌，發展個性化、特色化學校，逐步形成“一校一特色”、“校校有特色”的特色教育格局，使學生成才，教師成功，學校成名，在更大范圍、更高程度上滿足更多人的合理教育需求；精心培植一批具有英語特色、科技特色、環保特色、體藝特色等辦學特色的特色校，進一步凸現我縣區域性教育特色。
（14）做好學前教育。學前教育是基礎教育的基礎。切實加快鄉鎮中心幼兒園發展步伐，實行骨干教師支教制度，開展結對幫扶活動，實施對結對幼兒園“捆綁式”考核辦法，充分發揮優質資源的輻射帶動作用，提高鄉鎮中心幼兒園領導管理能力和教師業務水平，促進各級各類幼兒園均衡發展。繼續開展幼兒園星級評定、現代化達綱與省示范性幼兒園的創建活動，引導幼兒園向規模辦園、質量興園方向發展，提升辦學檔次。
（15）做實義務段教育。義務段教育是基礎教育的重中之重。以質量法則統領義務段教育的各項工作，讓人民群眾接受高質量的教育。大力推進新課程改革，處理好國家課程、地方課程、校本課程的關系，關注課程改革中出現的學生發展分化問題，積極嘗試分層試教、分類指導，使每一個學生都能夠相應提高；深入開展課堂教學改革，改革課堂教學的評價模式，堅持評教與評學相結合，相對側重對學生學的評價；加強初中教育工作，初中是基礎教育階段的關鍵環節，也是基礎教育中的薄弱環節。要毫不放松地抓初中的教學質量提高，逐步實行校長、任課教師教學質量責任制，教研員學科負責制，不斷完善質量監控評估體系。
（16）做優普通高中教育。普通高中教育是基礎教育向高等教育輸送合格生源的預備教育。其主要任務是向高一級學校輸送全面發展、具備良好素質的合格新生。要積極探索整體提高普通高中教育質量的有效方法，進一步優化資源配置，擴大辦學規模，增強發展活力。開展普通高中學校教育教學調研工作，加強教研教改，改進教學方法，充分利用現代信息技術手段，提高教學質量。
（17）做強職業教育。職業教育是基礎教育中與社會經濟發展關系最直接的教育。職業教育已成為*教育的一個亮點，要繼續做大做強，不斷提高我縣職業教育的影響力和競爭力。進一步加快職業教育的布局與建設，整合職教資源，利用優質資源，走規模化、集約化、連鎖化路子，發揮重點職業學校的引領示范作用。改革職業教育教學內容、方法和手段，實行以就業為導向的分層教學模式，逐步推行學分制和彈性學制，調動學生的學習積極性，切實提高學生的專業技能水平。同時，進一步抓好職業教育教師隊伍建設，實施專業教師到企業掛職實踐制度，加速培養雙師型教師；依托職教聯席會和職成教協會，在企業和行業中選擇專業行家和行業能手，建立社會職教專業指導教師網絡，為各職業學校聘請專業技能教師提供方便。
4、構建“服務型”教育體系
要牢固確立起教育服務觀念，強化教育與經濟的結合，堅持教育與經濟社會的聯動發展，努力實現在教育理念上從被動服務向主動服務的轉變，在辦學模式上從封閉式向開放式的轉變，在辦學層次上從學歷化教育向終身化教育的轉變，不斷提升教育服務經濟社會的能力，并在服務經濟社會中謀求教育自身的發展和提高。
（18）堅持面向市場辦學，著力提升職業教育對經濟社會發展的貢獻度。職業學校是服務型教育體系建設的主力軍，必須堅持以就業為導向，面向社會、面向市場辦學。加大對社會需求和產業發展的調研力度，面向社會需求和產業發展，調整職業學校學科和專業設置，緊貼建筑、針織、海洋、旅游等地方主導特色產業做強特色專業。繼續開展多元化合作，通過校企合作、東西部合作、中外合作等多種途徑，為學生跨校、跨地區，甚至出國學習和社會實踐提供平臺。抓好職業教育實習實訓示范基地建設，制訂培養培訓與發展計劃，發揮基地的主導、示范、輻射作用。建立運轉順暢的產學研結合體系，不斷提高職業教育服務社會的廣度、寬度和深度。
（19）健全教育培訓服務體系，積極開展各類培訓。充分利用成校、社區教育以及職業學校設立的培訓機構，圍繞市場，瞄準需求，大力發展職業培訓與成人教育。重點做好三類對象的培訓工作：一是加強農民培訓工作，以農民實用技術培訓和農村實用人才培養為重點，繼續在農村開展“雙證制”、“燎原計劃”和“綠色證書”教育，二是加強勞動力職業培訓，面向企業職工、外來務工人員和被征地農民，開展形式多樣的崗位培訓和職業資格培訓，三是深入實施農村未升學初、高中畢業生勞動預備教育，全力提高我縣勞動者素質。
（20）開展教育服務工程，增強普通教育服務功能。以服務學生、家長為各項工作的出發點和落腳點，提供更多更好的優質教育，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。解決困難群眾子女的教育問題，繼續搞好教育愛心工程、教育扶助工程、營養餐工程，不讓一個學生因貧困讀不起書。努力爭取縣政府盡快出臺優惠政策，實施特困家庭、低保家庭、低收入家庭、殘疾家庭學生免費義務教育。積極開展優秀教師義教、名師坐堂、免費心理咨詢等活動，幫助在學習上和心理上有困難的學生解決問題。實施“創新型學校”創建計劃，通過組織科研團隊，依托社會資源，將我縣近年來的科技教育成果和一些富有地方特色、極具經濟價值的課題，進行推廣。
（21）加強機關效能建設，進一步提高服務教育服務學校服務人民群眾的意識和本領。增強機關干部的政治意識，大局意識，樹立起機關作風建設的緊迫感和責任感，以民主評議中反映的意見和建議為切入點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。不斷提高教育行政干部服務教育、指導教育的水平，為教育的內涵發展、質量提升、特色創建發揮指導作用。進一步修改完善機關效能建設八項制度，細化各科室工作人員的工作任務與要求，并在日常工作中狠抓落實；抓好學習型機關建設，學習并掌握各項辦公技能，提高電子政務的應用能力，創造性地做好各項工作。切實抓好黨風廉政建設方面的工作，繼續深化局機關和校級領導干部的諾廉、踐廉、述廉、評廉制度，健全干部述職制度，建立校級領導誡免談話和屆中考核督察制度。
