財(cái)政局發(fā)展學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)

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各中小學(xué)（幼兒園）、直屬學(xué)校（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人中等文化學(xué)校、社會(huì)力量辦學(xué)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，健全食堂管理制度，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，現(xiàn)就學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理提出如下意見(jiàn)，望各校遵照?qǐng)?zhí)行。

一、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的基本原則

學(xué)校食堂管理必須堅(jiān)持為師生服務(wù)、讓師生滿意的正確方針。食堂財(cái)務(wù)管理必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿搭伙就餐的原則，正確處理好教育發(fā)展和師生服務(wù)的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系、學(xué)校和師生個(gè)人利益的關(guān)系。

二、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制

學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理必須在學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全由師生代表參加的膳管會(huì)參與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的制度，實(shí)行“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建帳，成本核算，收支平衡”的原則。食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，必須至銀行單獨(dú)開(kāi)設(shè)基本存款帳戶，設(shè)置食堂賬簿，實(shí)行專項(xiàng)成本核算，專款專用，保持收支平衡。學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂每一年度的收支情況進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審查，并列入校務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目。食堂賬目管理人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱、上崗培訓(xùn)等必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。

三、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)預(yù)算管理

學(xué)校食堂必須按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證質(zhì)量、收支平衡”的原則，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算。食堂財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。

食堂財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)由食堂管理部門(mén)提出預(yù)算建議方案，經(jīng)行政會(huì)議審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、學(xué)校食堂收入管理

1、實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一就餐形式的食堂，必須以伙食支出的成本為依據(jù)，確定師生伙食費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。

食堂向?qū)W生收取伙食費(fèi)，實(shí)行學(xué)期初預(yù)收（或按月預(yù)收）、月末結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)伙食收入、期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。預(yù)收伙食費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須向家長(zhǎng)公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃就餐次數(shù)；每月末以當(dāng)月食堂供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)為依據(jù)，由預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)當(dāng)月伙食收入；學(xué)期末以每個(gè)學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)和期初計(jì)劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)。結(jié)算清單必須向家長(zhǎng)公布，找還結(jié)余的伙食費(fèi)必須由家長(zhǎng)或?qū)W生本人簽名領(lǐng)取。不同年級(jí)學(xué)生的伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可拉開(kāi)差距，具體標(biāo)準(zhǔn)各校可根據(jù)食堂伙食支出的成本確定。

教職工及食堂人員的伙食費(fèi)，可依學(xué)校自定的標(biāo)準(zhǔn)按月定額收取，食堂收到時(shí)直接作為伙食收入入帳。

2、憑搭伙卡或飯菜票結(jié)算餐費(fèi)的食堂，以師生通過(guò)搭伙卡或飯菜票實(shí)際支出的伙食費(fèi)作為食堂伙食收入。

3、以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費(fèi)的食堂，以食堂收得的餐費(fèi)現(xiàn)金總額作為伙食收入。

4、由社會(huì)企業(yè)向?qū)W生統(tǒng)一提供盒飯服務(wù)的，學(xué)校向?qū)W生收取的伙食費(fèi)，也實(shí)行學(xué)期初預(yù)收、月末結(jié)算、學(xué)期末結(jié)算找補(bǔ)的辦法。學(xué)期初預(yù)收時(shí)，學(xué)校必須向家長(zhǎng)公布伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃就餐次數(shù)；每月末以企業(yè)向?qū)W生提供盒飯的實(shí)際次數(shù)和就餐人數(shù)為依據(jù)，與企業(yè)結(jié)算餐費(fèi)；學(xué)期末學(xué)校以每個(gè)學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)和期初計(jì)劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)，找補(bǔ)辦法同第一點(diǎn)。

向?qū)W生提供盒飯服務(wù)的社會(huì)企業(yè)返回給學(xué)校的折扣或管理費(fèi)，必須納入學(xué)校預(yù)算外收入。

5、食堂實(shí)行對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的，收取的承包費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算外收入。

6、食堂銀行存款所產(chǎn)生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳處理等所產(chǎn)生收入，一律記入食堂收入，不得轉(zhuǎn)移存儲(chǔ)。

7、食堂實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧，學(xué)校行政一般不予補(bǔ)助。食堂以伙食資金購(gòu)置食堂設(shè)備或其它支出而造成虧損的，學(xué)校可給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、學(xué)校食堂支出管理

1、食堂支出是指食堂為師生提供伙食服務(wù)活動(dòng)所耗的各項(xiàng)費(fèi)用，包括糧食支出、蔬菜支出、調(diào)料支出、肉食品支出、水產(chǎn)品支出、蛋奶類支出、燃料支出、其他材料支出、臨時(shí)工工資及保障費(fèi)支出、教師管理補(bǔ)貼支出、水電費(fèi)支出、上交行政支出、非正常損失支出、雜項(xiàng)支出等。

2、食堂支出的管理程序和審批規(guī)定。

（1）所有主食、副食、蔬菜等物資材料購(gòu)入，必須按實(shí)際支付的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)等實(shí)際成本計(jì)價(jià)。物資材料購(gòu)入時(shí)應(yīng)填制“入庫(kù)單”，數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量須經(jīng)食堂有關(guān)管理人員驗(yàn)收、過(guò)秤，開(kāi)具“入庫(kù)單”后按序入庫(kù)，并記入有關(guān)帳簿。

現(xiàn)購(gòu)現(xiàn)用物資材料的購(gòu)入和交付使用，可不通過(guò)填制“入庫(kù)單”與“出庫(kù)單”，購(gòu)買(mǎi)驗(yàn)收后憑采購(gòu)單及發(fā)票直接列入伙食支出。

（2）領(lǐng)取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫(xiě)“出庫(kù)單”，出庫(kù)時(shí)以按加權(quán)平均后的成本作伙食支出。“出庫(kù)單”須經(jīng)有關(guān)食堂管理人員簽章，并記入有關(guān)賬簿。

（3）食堂的差旅費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、低值易耗品等支出，須經(jīng)食堂主任審核，報(bào)財(cái)務(wù)校長(zhǎng)審批后向食堂出納辦理報(bào)銷手續(xù)，直接列入當(dāng)月支出。

（4）食堂需購(gòu)置固定資產(chǎn)，由食堂主任提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校校長(zhǎng)審批后，方可辦理設(shè)備采購(gòu)手續(xù)，購(gòu)入后辦理好登記入庫(kù)手續(xù)

（5）食堂人員的聘請(qǐng)數(shù)應(yīng)符合上級(jí)規(guī)定的編制數(shù)，其工資標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校行政會(huì)議集體討論決定，并按《勞動(dòng)法》規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。食堂臨時(shí)人員的工資及社會(huì)保障支出納入食堂支出成本。

（6）教師中餐管理補(bǔ)貼。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生午餐期間的管理和服務(wù)，學(xué)校如安排教師為學(xué)生打飯菜、維持學(xué)生就餐秩序、餐后維持學(xué)生午間紀(jì)律等，食堂可向教師發(fā)放一定的中餐管理補(bǔ)貼。教師中餐管理補(bǔ)貼要按參與管理的實(shí)際人數(shù)和時(shí)間計(jì)發(fā)。

六、學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余及分配管理

1、食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余是指年度收入與支出相抵后的余額。學(xué)校食堂不應(yīng)以盈利為目的，在正常情況下，應(yīng)力求收支平衡、略有節(jié)余，保證師生生活平衡。食堂毛利率應(yīng)控制在5%以內(nèi)。

2、食堂應(yīng)每月反映財(cái)務(wù)盈虧狀況，按月編制“學(xué)校食堂收支盈虧表”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，消除虧損。

3、食堂如有結(jié)余，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下期使用，用以彌補(bǔ)今后虧損，不得進(jìn)行私分或作利潤(rùn)分配。

七、學(xué)校食堂物資管理

1、食堂飯菜票、卡券的保管和出售必須由專人分別負(fù)責(zé)，不得一人兼做。飯菜票、卡券的進(jìn)出必須手續(xù)清楚。

2、食堂必須建立倉(cāng)庫(kù)帳，進(jìn)庫(kù)物資應(yīng)填寫(xiě)三聯(lián)入庫(kù)單，出庫(kù)物資應(yīng)填寫(xiě)三聯(lián)出庫(kù)單。

3、食堂必須每月盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存實(shí)物，并填寫(xiě)盤(pán)點(diǎn)清單。會(huì)計(jì)和保管員應(yīng)根據(jù)盤(pán)貨清單分別記帳調(diào)整，做到帳帳相符、帳物相符。

4、食堂購(gòu)進(jìn)設(shè)備，必須經(jīng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)保管員驗(yàn)收登記，發(fā)票須有經(jīng)手人和學(xué)校保管員驗(yàn)收簽章。

5、食堂財(cái)物報(bào)損報(bào)廢，必須按學(xué)校規(guī)定的財(cái)產(chǎn)管理制度辦理審批手續(xù)。

八、學(xué)校食堂會(huì)計(jì)檔案管理

食堂的會(huì)計(jì)檔案資料，應(yīng)視同學(xué)校行政會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。