民政局發(fā)展鄉(xiāng)村黨委換屆選舉意見
前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展鄉(xiāng)村黨委換屆選舉意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
各村、鄉(xiāng)屬各單位：
為扎實(shí)平穩(wěn)做好20*年村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，嚴(yán)格依照憲法、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》及《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，以培養(yǎng)一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、選配原則
村委會(huì)班子的選配，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持黨管干部和依法辦事的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜蛢?yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，堅(jiān)持群眾公認(rèn)和充分發(fā)揚(yáng)民主的原則。
1、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。
要引導(dǎo)選民切實(shí)把那些堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，政治鑒定、作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、身體健康、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、熱心為村民服務(wù)、能勝任村委會(huì)日常工作的優(yōu)秀村民選進(jìn)村委會(huì)班子，特別要選好村民委員會(huì)主任。
村委會(huì)成員一般應(yīng)具有初中及以上文化程度，年齡一般不超過60周歲，但有下列情形之一的，不能確定為村委會(huì)成員候選人和“自薦海選”的“自薦”人：（1）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以下處分未滿一年的、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分未滿2年的、受留黨查看處分期滿后未滿2年的或受開除；（2）有現(xiàn)行吸毒行為并經(jīng)查實(shí)的；（3）正在服刑或刑滿釋放后未滿5年、解除勞教后未滿3年的；（4）不符合法定條件生育或違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定未處理或受處理后未滿5年的；（5）熱衷于搞封建迷信、宗派活動(dòng)的；（6）拖欠村集體資金或非法侵占村集體資產(chǎn)的；（7）長(zhǎng)期在外不能履行崗位職責(zé)的；（8）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)條例正在立案的。
各村要根據(jù)法律法規(guī)的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定選舉辦法。要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人在思想整治素質(zhì)、學(xué)歷、年齡、班子結(jié)構(gòu)等方面提出相應(yīng)的任職條件和限制條件，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的資格條件的，要依法按章取消其村民委員會(huì)成員候選人資格或取消其“自薦海選”的“自薦”人資格。
2、嚴(yán)格控制職數(shù)。
要嚴(yán)格按照有關(guān)職數(shù)配備的規(guī)定，合理安排村民委員會(huì)班子成員的職數(shù)。按照精干高效的原則，村委會(huì)班子成員控制在4-6人，具體職數(shù)根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要確定（具體詳見附件1）。
3、注重班子結(jié)構(gòu)。
要努力提高村委會(huì)班子的整體素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，尤其要努力提高具有高中以上學(xué)歷的村委會(huì)主任的比例。要積極選拔有志于到農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職。同時(shí)，要重視對(duì)女干部的培養(yǎng)選拔，在村民委員會(huì)換屆中單獨(dú)設(shè)立1名婦女委員崗位，并在選票上專門設(shè)置女委員欄，提高婦女的當(dāng)選比例。要提倡村兩委班子成員交叉任職，鼓勵(lì)黨員通過合法程序當(dāng)選村民委員會(huì)成員。要落實(shí)回避制度，直系親屬一般不宜同時(shí)擔(dān)任村兩委班子成員。
三、具體要求
村民委員會(huì)換屆選舉工作要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開、公平、公正的原則，充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，群眾應(yīng)有的權(quán)利不能留，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。村民委員會(huì)換屆選舉原則上實(shí)行“自薦海選”，重點(diǎn)要把握六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1、把好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)
村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共7至9人組成，其人選應(yīng)由村黨組織及其他組織的代表，且必須遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定的組織能力。村民選舉委員會(huì)推選工作由村黨組織主持，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，名單應(yīng)及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。候選人由村黨組織根據(jù)村民選舉委員會(huì)成員任職條件和結(jié)構(gòu)需要，經(jīng)充分醞釀后提出，交村民代表會(huì)議決定。如所提候選人比較集中，意見較一致，可采用舉手表決的方式?jīng)Q定通過；如所提候選人較多，或意見不一致，則采用無記名投票的方式，按得票多少的順序確定。村民委員會(huì)選舉工作在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持。提倡村黨組織書記通過法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任。對(duì)于情況復(fù)雜的村，可由新一屆村民代表推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員如“自薦”參加村委會(huì)成員職務(wù)競(jìng)選或被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止；村民選舉委員會(huì)成員不足3人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)從原推選結(jié)果中依次及時(shí)遞補(bǔ)。
2、把好村民代表推選關(guān)
村民代表的推選，一般應(yīng)在村民委員會(huì)換屆選舉前進(jìn)行。各村要按照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真制定好村民代表的推選辦法。村民代表一般以村民小組為單位由戶代表推選產(chǎn)生，人口數(shù)少于1200人的村，村民代表不少于10人，人口總數(shù)超過1200人的村，村民代表一般不少于30人，但總數(shù)不得超過50人，村黨組織要依法組織村民代表的推選，做好名額分配和推薦工作，要注意村民代表的職業(yè)分布和年齡分布，依法確保每個(gè)村都有一定名額的婦女代表，鼓勵(lì)和提倡黨員依法當(dāng)選村民代表，在村兩委換屆選舉完成后，不是村民代表的村兩委成員，由其所在的村民小組增選為村民代表。村民小組長(zhǎng)由村黨組織根據(jù)各組的實(shí)際情況和工作需要，按照組別從當(dāng)選的村民代表中確定。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)的內(nèi)容和方式，制訂授權(quán)委托書，將村民會(huì)議除選舉權(quán)、罷免權(quán)以外的其他議事、決策、監(jiān)督權(quán)授于村民代表會(huì)議。授權(quán)期限為本屆村民委員會(huì)任期。
3、把好“自薦海選”選舉辦法制定關(guān)
為了避免村委會(huì)選舉“海選”無目標(biāo)、得票散和“有候選人選舉”矛盾容易對(duì)立激化的情況，推行村民委員會(huì)無候選人的“自薦海選”選舉方式。即由具備村委會(huì)成員任職條件和有志于村務(wù)管理、為村民服務(wù)的選民，根據(jù)“自薦”職務(wù)，在選票下方按姓氏筆劃寫上“自薦人”名單，供選民參考的選舉方式。競(jìng)選人在報(bào)名參加競(jìng)選時(shí)，須向村選舉委員會(huì)提供競(jìng)職演講稿，經(jīng)選委會(huì)審查后，向選民進(jìn)行公布，并參加村選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織召開的會(huì)議進(jìn)行競(jìng)選人公開演講，闡述各自的治村方案。“自薦海選”后當(dāng)選不足3人的村，應(yīng)就不足名額進(jìn)行另行選舉，另行選舉實(shí)行有候選人的差額選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。
村民選舉委員會(huì)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和市、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，擬定具體的可操作的村民委員會(huì)選舉辦法，作為指導(dǎo)本村選舉的行為準(zhǔn)則。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會(huì)職數(shù)、選民資格條件、候選人任職條件和限制條件、投票選舉方式和程序、確定當(dāng)選人的原則、填寫選票注意事項(xiàng)、監(jiān)票人計(jì)票產(chǎn)生辦法、委托投票規(guī)定、另行選舉規(guī)定、選舉效力和選舉紀(jì)律等內(nèi)容。村選舉辦法在鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)村民代表會(huì)議醞釀?dòng)懻摬⒈頉Q通過后，及時(shí)進(jìn)行公告，并報(bào)鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民選舉委員會(huì)要采用多種辦法通過多種渠道認(rèn)真做好選舉辦法的宣傳公告做，并印發(fā)至每戶。
4、把好選民登記關(guān)
要妥善解決農(nóng)村人員大量流動(dòng)帶來選民資格難以認(rèn)定的問題，認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，不能錯(cuò)登、重登、漏登。有特殊情況，戶籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記，由村選舉辦法確定。每一選民只能在一地登記。選民名單要在選舉日的20日前張榜公布，接收群眾監(jiān)督。
5、把好競(jìng)選程序關(guān)
要鼓勵(lì)具備村民委員會(huì)成員任職條件和有志于村務(wù)管理工作的選民，積極報(bào)名自薦參加村民委員會(huì)成員競(jìng)選。村民選舉委員會(huì)要做好自薦選民的報(bào)名登記和審核工作。自薦人要親自攜帶身份證到村民選舉委員會(huì)報(bào)名登記，競(jìng)選村民委員會(huì)其中一個(gè)職位，同時(shí)提交治村方案的演講稿，接受村民選舉委員會(huì)對(duì)演講內(nèi)容的審查，并參加由村民選舉委員會(huì)組織的競(jìng)職演說。自薦報(bào)名結(jié)束后，由村民選舉委員會(huì)公布符合報(bào)名條件的自薦人的競(jìng)選職位和名單，并搭建競(jìng)選演講平臺(tái)。如通過組織召開全體黨員和村民代表會(huì)議、村廣播播放競(jìng)選人演講錄音、分發(fā)競(jìng)選人競(jìng)選資料等形式，積極推行候選人選前創(chuàng)業(yè)承諾、責(zé)任承諾、廉政承諾和服務(wù)承諾等。不參加競(jìng)選演講或不交競(jìng)選承諾書的均視為自動(dòng)放棄“自薦”報(bào)名。
6、把好選舉組織關(guān)
積極組織和動(dòng)員選民到選舉現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民主權(quán)利。嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，一般不設(shè)流動(dòng)票箱。各村要設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)或若干個(gè)投票站集中投票。嚴(yán)格規(guī)范委托投票行為，盡量減少委托投票，確需委托投票的，必須事先向村民選舉委員會(huì)申請(qǐng)登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公告后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。選民憑《選民證》領(lǐng)取選票，被委托人憑《選民證》和《選民委托投票證》領(lǐng)取左上角應(yīng)有委托兩字的選票，填寫完成后，將選票投入到投票箱。在統(tǒng)計(jì)得票數(shù)時(shí)，采用“下加法”，如同一人在二項(xiàng)以上職務(wù)都有得票，高職務(wù)的得票數(shù)可計(jì)入低職務(wù)的得票數(shù)，低職務(wù)的得票數(shù)不得計(jì)入高職務(wù)的得票數(shù)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組在加強(qiáng)調(diào)研、摸清村情的基礎(chǔ)上，對(duì)各村進(jìn)行分類指導(dǎo)、先易后難、逐步推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作。鄉(xiāng)里建立了村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由*同志為組長(zhǎng)，*志為成員，下設(shè)辦公室，由王崇錳兼任辦公室主任，張潔、陳海崎同志兼任副主任，*同志為辦公室成員，并分別成立宣傳組、保衛(wèi)組、督導(dǎo)組和秘書組。牽頭抓好村兩委換屆選舉工作，班子成員明確分工，強(qiáng)化包村責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各村要制定并落實(shí)選舉工作方案，確保村民委員會(huì)換屆選舉成功。鄉(xiāng)各職能辦公室要高度重視信訪工作，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，以化解矛盾。各村要及時(shí)解決影響換屆選舉工作苗頭性、傾向性問題，不能解決的及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)培訓(xùn)
要及時(shí)化解換屆選舉工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，制止和糾正各種干擾、妨礙換屆選舉的行為，對(duì)出現(xiàn)的一些思想苗頭和群眾反映的問題，要及時(shí)并耐心細(xì)致地做好思想工作，防止和避免群眾的意見和矛盾激化，確保村委會(huì)換屆選舉工作順利有序進(jìn)行。要培訓(xùn)好選舉工作人員，鄉(xiāng)組織辦、民政辦負(fù)責(zé)農(nóng)村工作指導(dǎo)員、駐村干部、村兩委主要干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；農(nóng)村工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)村兩委其他成員、村民代表及選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證直接參與和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們熟悉掌握選舉工作政策法規(guī)和操作規(guī)程，切實(shí)提高他們做好工作的責(zé)任感和能力水平。
3、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律
要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策開展工作，防止和抵制各種違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止各類非組織活動(dòng)。對(duì)換屆選舉工作中的暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)及其他破壞、妨害選舉等行為，要堅(jiān)決依法打擊。情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)黨委、政府予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無效。要建立責(zé)任追究制，對(duì)因思想不重視、解決問題不及時(shí)、不得力或違法違規(guī)操作引發(fā)群體性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
5、做好后續(xù)工作
要辦理好新老班子交接手續(xù)。換屆選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)將村民選舉委員會(huì)印鑒交鄉(xiāng)政府統(tǒng)一封存保管。新一屆村委會(huì)產(chǎn)生以后，要及時(shí)召開村民代表會(huì)議，從村民代表中推選3-5人建立村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)，履行對(duì)本村有關(guān)村務(wù)及村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。要及時(shí)調(diào)整村級(jí)其他自治機(jī)構(gòu)，健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。要認(rèn)真修訂完善《村務(wù)工作規(guī)則》，并組織當(dāng)選村委會(huì)成員和村民代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要做好換屆選舉材料的整理和歸檔，對(duì)當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，頒發(fā)統(tǒng)一印制的村民委員會(huì)成員當(dāng)選證書。各村要及時(shí)總結(jié)選舉情況，并將總結(jié)材料上報(bào)鄉(xiāng)組織辦和民政辦。
