民政局業(yè)績創(chuàng)新管理意見鄉(xiāng)

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按照省委、*委和*市委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的總體部署和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動要求，現(xiàn)就以加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點，進一步深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實市委十二屆五次全會和鄉(xiāng)兩會提出的各項部署，切實推動科學(xué)發(fā)展觀在*的實踐，堅持講黨性、重品行、作表率，圍繞把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織者、推動者和實踐者，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過深化和拓展主題實踐活動，努力在以下五個方面取取得新成效：

­——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識有新增強。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，不斷增強機遇意識、責(zé)任意識和大局觀念，切實提高創(chuàng)新的自覺性和堅定性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新的表率。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力有新提高。切實把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿始終，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子在推進發(fā)展中增長才干，在服務(wù)群眾中提高水平，在破解難題中提升素質(zhì)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新堅強核心。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的方法有新改進。改進執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。堅持群眾路線，尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，在定政策作決策等環(huán)節(jié)，更加注重群眾的有序參與。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象有新提升。增強政治上的堅定性，品行上的純潔性，行動上的先進性，堅持解放思想、與時俱進。在工作中敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，勇挑重?fù)?dān)，求真務(wù)實，堅決克服形式主義、官僚主義，黨群干群關(guān)系進一步密切，群眾滿意不斷提升。

——領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作有新成效。進一步理清創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路，有效破解一些制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點難點問題，不斷健全科學(xué)發(fā)展的體制機制，認(rèn)真落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)工作的新局面。

三、活動內(nèi)容

以服務(wù)和推動“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強鄉(xiāng)”總戰(zhàn)略為中心，按照規(guī)定動作做到位，自選動作求創(chuàng)新的要求，培養(yǎng)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”專項活動。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、增感情”為要求，圍繞推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實施，開展蹲點調(diào)研。主要任務(wù)是：摸清制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要問題，摸清群眾對上級機關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要期盼，摸清群眾對推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策要求，研究提出服務(wù)群眾、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的辦法舉措。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全員駐村制度，要深入到所駐的村或情況復(fù)雜的村進行調(diào)研幫扶與解決問題。在調(diào)研中要做到“四到位”，即感情到位、服務(wù)到位、政策到位、幫扶到位。開展低收入家庭幫扶行動，每位領(lǐng)導(dǎo)班子要深入基層一線，走村入戶，調(diào)查低收入農(nóng)戶狀況，建立相關(guān)檔案，完善“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，引導(dǎo)有條件的村建立“民生關(guān)愛基金”，幫助低收入群眾脫貧致富。提倡領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合調(diào)研撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”。

2、開展“結(jié)對聯(lián)心、創(chuàng)業(yè)對接”專項活動。以“送溫暖、解民憂、幫民富”為載體，圍繞服務(wù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度。主要任務(wù)是：大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，因地制宜幫助指導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系點開展工作，努力把結(jié)對聯(lián)系點建成科學(xué)發(fā)展的示范點、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐點，努力幫助困難群眾、貧困黨員解決問題，謀劃出路，擺脫貧困。每位領(lǐng)導(dǎo)班子要在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好一個村、一戶貧困群眾、一名貧團黨員、一名計生重點戶等聯(lián)系制度，切實做好為民辦好事、辦成事。

3、開展“推動創(chuàng)新、再破難題”專項活動。以“重創(chuàng)新、破難題、促發(fā)展”為載體，圍繞推進“一個目標(biāo)，兩篇文章，三個突破”，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難攻堅。主要任務(wù)是：破解制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題和加強基層組織建設(shè)的難點問題。實行破難工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對破難工作負(fù)總責(zé)。實行破難工作領(lǐng)銜制，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)工作分工，領(lǐng)辦一個以上破難項目，以項目的形式落實責(zé)任，將每位領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題情況在一定范圍進行公開。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破難記實”。

4、開展“信訪包案、維護穩(wěn)定”專項活動。以“解問題、保穩(wěn)定、筑和諧”為載體，圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，開展領(lǐng)導(dǎo)班子疑難信訪問題排查化解工作。主要任務(wù)是：針對奧運會安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定的新特點，開展赴京重復(fù)上訪集中處理和依法處理非正常上訪工作，切實化解疑難信訪問題和不穩(wěn)定因素。對影響我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的重大信訪問題，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案調(diào)處解決，做到“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”。情況復(fù)雜涉及多個部門的，由分管或聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。要建立責(zé)任制，耐心聽取反映，深入研究分析，組織協(xié)調(diào)調(diào)解，切實采取有效措施，確保問題得到妥善解決，矛盾得到有效化解，信訪人息訴罷訪。堅持分類指導(dǎo)，因案施策，對少數(shù)情況復(fù)雜、確實難以解決的問題?？烧埵旧霞売嘘P(guān)部門組織開展信訪聽證，引導(dǎo)進入信訪終結(jié)程序，并通過加強法制教育等手段，耐心做好心理疏導(dǎo)、理順情緒等工作，防止予矛盾激化。

5、開展“民主懇談、民主聽證”專項活動。以“征民意、聚民智、促民主”為載體，圍繞推進基層民主政治建設(shè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，組織開展民主懇談、民主聽證。主要任務(wù)是：圍繞推進決策的科學(xué)化，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擬出臺的重要政策和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策舉措，原則上都要向社會公開征求意見或經(jīng)過民主懇談、民主聽證，廣泛征求意見。要進一步完善“民情系列”活動，實施多種形式的民情溝通制度，一些重大決策出臺前，原則上都要經(jīng)過民主懇談和民主聽證，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、開展“夯實基礎(chǔ)，再抓規(guī)范”專項活動。以“強核心、重規(guī)范、夯基礎(chǔ)”為載體，圍繞強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好村級組織換屆工作。主要任務(wù)是：認(rèn)真抓好村級組織換屆工作，加強村級組織規(guī)范化建設(shè)，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要把搞好村級組織換屆選舉工作作為一項重要政治任務(wù)，把加強對村級換屆的指導(dǎo)工作作為主題實踐的重要內(nèi)容，深入到問題村開展工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)領(lǐng)重點村制度，通過排摸分析，分類解決，嚴(yán)格督查，有效解決村級組織換屆中的重點、難點問題。對一些情況復(fù)雜的村，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)，確保轉(zhuǎn)化。要加強村級組織規(guī)范化建設(shè)，進一步完善《村務(wù)工作規(guī)則》，理順村兩委關(guān)系，增強工作合力。加強村干部的教育培訓(xùn)工作，切實提高村干部隊伍的整體素質(zhì)，增強村級組織的凝聚力。發(fā)揮典型示范帶頭作用，努力培育一批基層黨建示范村。

7、開展“提升素質(zhì)，強化公信度”專項活動。以“強素質(zhì)、增能力、促公信”為載體，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程建設(shè)。主要任務(wù)是：進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接問題的探索研究，理順鄉(xiāng)村關(guān)系，進一步增強鄉(xiāng)調(diào)控力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身素質(zhì)鍛煉，切實提高落實政策能力、執(zhí)行決策的能力、服務(wù)群眾的能力、駕馭全局的能力、促進發(fā)展的能力。

四、參加對象和時間安排

參加對象為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員?；顒訒r間從20*年3月下旬開始，到20*年12月底結(jié)束。大致安排為：4月—5月中旬，開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蹲點調(diào)研，指導(dǎo)村級組織換屆工作，啟動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)對聯(lián)系和送服務(wù)活動；5月下旬開始，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證、再破難題、信訪包案和素質(zhì)工程建設(shè)等活動；年底，開展主題實踐活動滿意度測評。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委要履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，制定蹲點方案。各領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，立足自身，認(rèn)真搞好本鄉(xiāng)的主題實踐活動。

2、狠抓工作落實。把抓工作落實貫穿于整個活動的全過程。強化責(zé)任抓落實，建立領(lǐng)導(dǎo)班子專案負(fù)責(zé)制；要強化服務(wù)抓落實，進一步完善鄉(xiāng)機關(guān)辦事全程制，努力打造服務(wù)型政府。

3、做好工作結(jié)合。要堅持科學(xué)統(tǒng)籌安排，務(wù)求實效。要把主題實踐活動與黨的十七大精神宣傳教育活動相結(jié)合，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的能力；與深化作風(fēng)建設(shè)年活動相結(jié)合，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)；與“一個目標(biāo)，兩篇文章，三個突破”相結(jié)合，進一步推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；與解決民生問題相結(jié)合，進一步關(guān)注民生、重視民生、改善民生、保障民生；與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，進一步打造平安*、和諧*；與“六型機關(guān)”創(chuàng)建相結(jié)合，進一步樹立機關(guān)新形象。要加強長效機制建設(shè)，對相關(guān)政策、制度進行梳理、完善與創(chuàng)新。主要是健全為民辦實事制度和便民服務(wù)機制，完善結(jié)對幫扶制度和群眾訴求表達機制。