水利局強化作風建設管理意見

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為強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，解決新形勢下干部隊伍思想和作風上存在的一些不適應的問題，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期干部隊伍，按照市委市政府“干部作風建設年”活動實施意見，結合我局工作實際，提出如下實施意見：

一、目標任務

（一）強化工作紀律，樹立良好水利干部形象

進一步加強紀律教育，增強干部愛崗敬業、遵章守紀的自覺性,著重解決一些處室、單位存在的紀律松懈、制度遵守不嚴、工作不協調等問題。

1、工作紀律松懈問題。無故遲到、早退、曠工；上班時間玩游戲、打牌、瀏覽與工作不相關網站、網上聊天、炒股、辦私事、干私活；午餐飲酒等行為。

2、開支大手大腳問題。油修費、招待費過高，大吃大喝、超標準接待問題。尤其是局系統內機關到基層吃喝、部門間相互宴請等行為。

3、擅離職守問題。不堅守崗位，長期空崗、頂崗和值班不到位不在崗問題。

4、工作推諉扯皮、辦事不力問題。工作職責不清、權責不明，尤其是在處理職工、群眾上訪問題上，工作不積極、方法不得當、職工不滿意等。

5、工作程序不規范問題。在水利工程建設中，不嚴格按照有關程序招投標、驗收等，在規費收繳上虛報瞞報和借機揩油等問題。

（二）以服務社會為準則，提升水利服務社會能力

按照建設服務型政府部門的要求，圍繞邯鄲經濟建設和民生工作大局，牢固樹立民本思想，增強服務意識，轉變思路，強化作風，充分發揮水利服務社會職能。

1、規范許可審批，搞好水利政務服務。按照市政府統一部署，對照我局行政審批事項進行“三清三減”，取消水利施工圖設計審查許可，并進一步做好水利行政許可事項的清理規范工作。要公開、細化、解讀服務內容和辦事程序，繪制流程圖，進一步規范職能，減少不必要的環節，在嚴格限時辦結的基礎上，再提速，再減負。要站在為企業服務的角度，幫助企業完善措施，辦理相關手續。嚴格按照有關政策規定，做好水資源費、河道管理費、南水北調基金等規費征收，做到不亂收費、不變相收費。

2、加大農田水利基礎設施建設，為農業生產搞好服務。著力推進防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理轉變，由單一被動抗旱向全面主動抗旱轉變，確保防汛抗旱安全。做好灌區續建配套、小型水庫除險加固、節水防滲、生態水保等農田水利工程建設，為改善農村生產生活條件打下堅實基礎。圍繞生態水網的拓展延伸，深入研究水網的運用機制和調度方式，進一步擴大農田灌溉面積。以節約保護水資源、降低農業生產成本為目的，廣泛深入農村田間地頭，開展節水灌溉、咸淡混澆、雨水集蓄等農田水利技術服務。

3、增加供水能力，為企業和項目建設搞好服務。按照重點項目布局到哪里、水就供到哪里的要求，把為企業提供生產用水服務作為我局“企業服務年”、“重點項目建設服務年”等活動的重要內容，為全市經濟保增長、保發展提供堅強的水源支持和保障。供水管理單位要主動深入企業溝通情況，了解需求，積極開辟和儲備水源，優化調度，確保馬電、邯鋼、邯電等重點企業用水安全。加快推進“兩廊供水”工程建設，完成高級渠工程，開工建設商城和馬頭供水站，努力實現早供水、供優水，保障企業和重點項目建設用水。借助生態水網工程，開展向館陶化工區供水工作，為企業開工創造用水條件。加快躍峰渠、溫度灣引蓄水工程建設力度，相機實施引漳濟??工程，為全市工業及經濟建設服務。

4、加大民生水利建設，為改善民生搞好服務。繼續采取整鄉整村推進、集中連片供水的方式，加快平原村村通工作進度，使更多的群眾從中受益，并完善管理機制，保證運行質量，真正給農民把好事辦好。按照水網、路網、綠網和高效農業帶、景觀旅游帶等“三網兩帶”思路，全力實施好東部生態水網綜合開發規劃，將生態水網打造為一個集灌溉、供水、防洪、生態、景觀、文化、旅游、交通等多功能為一體的綜合工程，為保障和服務民生發揮更大、更長遠的綜合效益。做好全市水利危橋和病險閘涵建設，方便群眾出行，改善灌溉條件。

（三）開創性地加強水利建設，推動水利發展再上新臺階

樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，強化拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風，以強烈的事業心和責任感干事創業。

1、大力開展一跑三爭工作。搶抓國家加大投入拉動內需機遇，加強項目管理，積極爭跑資金，對現有儲備項目進行分解、整合，認真謀劃好、比選好、包裝好、對接好、推進好，將我市水利建設的設想變成思路，把思路變成項目，把項目變成實物。今年，要爭取省以上資金3.5億元。

2、推動兩河治理工程。突破傳統治河資金籌措定式，在成立水利投資公司的基礎上，摸清有效水利資產底數，吃透有關政策，市場化運作工程建設資金。將支漳河整治作為整個城市防洪排瀝與生態水系建設的龍頭工程，提早開展各項前期準備工作，盡快啟動實施。按照水網標準實施滏陽河整治工程，解決汛期城市瀝水排放問題。

3、加快黑龍洞泉域水源置換進度。督促邯峰電廠盡快實施內部技改，早日實現水源置換，年內啟動新興鑄管、峰峰煤化工等企業的水源置換工程，用躍峰渠地表水置換出泉域內工業生產采用的地下水，確保城市水源地安全。

二、工作措施

（一）開展紀律整頓。各單位要成立專門工作組織，嚴查工作紀律和制度執行等方面的問題，認真開展自查自糾。局成立專門的工作紀律整頓檢查小組，以明查暗訪的形式開展經常性的監督檢查，并對查出的問題給予當事人甚至相關領導進行嚴肅處理。

（二）分解目標任務。為圓滿完成市委市政府下達的工作任務，實現我局全年工作目標，對各項任務層層分解，落實到人，嚴格考核。并將考核結果直接與個人的任用獎懲掛鉤，完不成任務的將嚴格追究問責，除采取經濟處罰外，還將采取誡勉談話、通報批評、崗位交流、待崗培訓等組織措施加大懲罰。各處室單位也要將承擔的任務和確定的工作目標進行層層分解落實，明確到人頭，嚴加考核。

（三）深入開展調查研究。要把調查研究作為轉變作風、密切黨群干群關系的過程，局領導和各處室、單位負責人要結合工作實際，選定一個或幾個制約我市水利發展和自身建設的難題，有針對性地廣泛深入開展調查研究，進行難題攻關和試點探索，積極探尋破解方法，指導和推動各項工作順利開展。

（四）加強制度建設。從制度建設入手，新出臺工作督導、績效考核、工程招投標等制度，完善健全財務、審計、人事、車輛管理等規章制度，修訂全局內部管理制度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，使全局形成事事有章可循的良好工作環境和人人照章辦事的良好工作習慣。

（五）強化督導檢查。為全面掌握各項工作的實時進展情況，局將根據任務目標分解內容，加大對各項工作進展情況的督導檢查，采取周報、月報、季報、年報以及經常性的現場檢查等形式，及時掌握各項工作的進展情況，解決問題，推進工作，確保全年各項目標任務的順利實現。

三、方法步驟

按照全市“干部作風建設年”活動的安排，結合我局實際，分以下四個階段深入開展干部作風建設。

（一）強力啟動，形成聲勢階段（2月下旬—3月底）

1、動員部署。召開局機關全體干部職工和局直各單位領導班子參加的動員大會，部署我局“干部作風建設年”活動。各單位也要根據自身實際，相應制定活動方案，進行動員部署。局辦公室負責。

2、學習教育。重點學書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，學習中央和省、市委關于加強和改進干部作風建設的一系列文件精神，學習黨章、重溫入黨誓詞，學習省、市關于開展“干部作風建設年”活動的意見，學習張云川同志在全省動員大會上的講話、崔江水同志在全市動員大會和市委七屆六次全會上的講話。并結合近年來發生的突發事件和公開處理的影響改革發展的反面典型，開展警示教育。局機關黨委負責。

3、查擺問題。各處室單位通過召開專題生活會、參加干群懇談會等方式，對照市委活動意見中指出的六方面的問題，查找問題，整改加強。監察室、人勞處負責。

4、公開承諾。按照市“干部作風建設年”要求，謀劃當年要破解的難題和要辦的實事，進行公開承諾，接受社會監督。同時，各處室單位也要確定各自要破解的難題和要辦的實事，明確責任人、目標要求和完成時間，作為今年向全局承諾的事項，開展調查研究，進行攻堅。辦公室負責。

（二）全面展開，整體推進，集中整改，破解難題階段（4月初—10月底）

按照市“干部作風建設年”活動要求，并結合深入學習實踐科學發展觀和履職盡責、勤政為民活動，積極開展以下活動：

1、選派干部下基層、送服務工作。人勞處負責。

2、開展懇談日活動。辦公室負責。

3、推進行政審批改革。水政處負責。

4、探索干部競崗交流。人勞處負責。

5、萬村幫扶工程。人勞處負責。

6、干部聯系企業、項目、農村、社區工作。人勞處負責。

7、嚴查不作為、亂作為問題。監察室負責。

8、一把手蹲點調研工作。辦公室負責。

按照局“干部作風建設年”確定的目標任務和對目標任務進行的分解，全力搞好重點項目建設和破解難題，在改進和加強作風建設的同時，努力實現各項工作的新突破：

1、破解資金難題，啟動生態水系及防洪排瀝工程。規計處、財務處負責。

2、破解生態水網農業用水管理難題，建立良性運行機制。水網處負責。

3、破解邯峰電廠內部技改難題，推進水源置換工程。水調中心、水資辦、躍峰渠管理處負責。

4、破解水資源論證難題，阻止山西吳家莊水庫上馬。水政處負責。

5、破解部分山丘區群眾吃水難題，加快村村通自來水工程建設進度。農水處負責。

6、破解水利經濟收入難題，確保完成全年經濟指標，為全市保投資、保增長做出貢獻。財務處、支付中心、規計處負責。

（三）認真總結階段（11月初—12月底）

1、建立健全作風建設工作制度。監察室負責。

2、進行群眾滿意度測評。監察室負責。

3、對全年活動進行總結。辦公室負責。

四、組織保證

（一）成立“干部作風建設年”活動領導小組

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（二）領導小組下設五個職能組

1、綜合協調組。統籌掌握全局“干部作風建設年”開展活動情況，起草各類文件材料；協調組織活動開展，加強督導檢查，研究和解決存在的突出問題。

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2、作風紀律檢查組。負責全局系統工作作風整頓和檢查工作。

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3、重點項目推進組。負責一跑三爭和重點工程建設推進工作。

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4、社會民生服務組。負責我局各項社會服務職能的履行和民生工作的推進。

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5、水利行政服務組。負責“三清三減”，推進水利行政許可審批規范化建設，提高行政審批效能。

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