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各鎮鄉人民政府、街道辦事處,市政府各部門,市直各單位:
為進一步推進*市企業信用監管體系建設,提高企業誠信守法意識,規范企業市場行為,優化經濟發展環境,促進經濟、社會和諧發展,根據省政府《關于建設“信用浙江”的若干意見》(浙政發〔20*〕15號)和《浙江省企業信用信息征集和管理辦法》(省政府第194號令)的要求,結合我市實際,現就加強企業信用監管體系建設提出如下意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞構建和諧社會,全面推進“信用*”建設,加強企業誠信教育,增強企業的信用意識,營造誠信發展環境,維護誠實守信、公平交易的市場經濟秩序,為實現我市經濟社會協調發展創造良好的信用環境。
二、總體目標
2006年9月底前,初步建成以企業經濟戶口為基礎、以監管對象為目標、以信息化為手段、以信用格式為內涵、以信用評價為杠桿、以信用資產培育為目的的企業信用信息管理系統,為政府決策提供參考,為政府各部門監督管理企業行為提供依據,為社會各界查詢企業信用信息提供服務。
三、基本內容
由市政府授權,以工商企業登記注冊信息為基礎,以政府相關部門職能為依托,以計算機網絡技術為支撐,歸集、整合企業信用信息資源,通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式,對企業實施市場準入、存續、退出全過程的信用監管,實現企業信用信息互通共享,建立政府企業信用監管工作系統。
四、工作任務
(一)建立*市企業信用信息平臺。負責全市范圍內企業信用信息的征集、整合、評價、使用和管理,承擔全市企業信用信息數據庫和企業信用網站的建立、日常維護和管理。具體辦公地點設在市工商局。
(二)建立企業信用監管制度。一是制定相關運行制度,主要包括出臺關于加強企業信用監管體系建設的實施意見、企業信用信息交換目錄、企業信用信息管理辦法、企業信用信息管理平臺軟件用戶手冊等;二是建立信用信息成員單位例會制度;三是建立信用管理考核制度,企業信用監管工作列入市政府對部門工作目標責任制考核內容。
(三)建立企業信用信息管理系統。主要由以下幾個子系統組成。
1、企業信用信息數據庫。主要功能是全市企業信用信息數據交換和存儲,包括政府企業信用信息數據交換軟件系統和信息共享中心軟件系統。
2、前端采集系統。適用于信用信息征集采用網絡自動傳入的部門。主要為前置機軟件,工商、國稅、地稅、質監、經貿、環保、衛生等政府部門采用網絡向企業信用信息中心提供企業信用信息,實現企業信用信息的歸集和整合。
3、企業信用評價系統。主要功能是應用浙江省工商行政管理局企業信用評價系統軟件,自動提取企業信用信息,依據企業信用評價指標體系和數字模型,對企業信用狀況進行等級評定。
4、企業信用信息網站。主要功能是對外、公示、查詢企業信用信息,作為政府企業信用監管體系和建設的對外窗口。
5、網絡及安全系統。企業信用信息管理系統以政府內網為平臺,并與其他網絡嚴格物理隔離。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。企業信用監管體系建設是一項系統工程,它是社會信用體系建設的重要內容,是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策,也是提升我市企業綜合競爭力的重要途徑。各部門要充分認識企業信用監管體系建設的重要性,必須從實踐“三個代表”重要思想的高度,把企業信用監管作為一項基礎工作抓好抓實,抓出成效。
(二)加強領導,明確責任。建立*市企業信用監管體系建設工作領導小組,負責組織、指導、協調全市企業信用監管體系建設工作。領導小組辦公室負責企業信用監管體系建設的具體實施和日常工作,負責市企業信用信息中心工作,負責全市范圍內企業信用信息的歸納、匯總、評價、使用和管理,負責對各部門相關人員的指導培訓工作。各相關部門要明確分管領導和專兼職聯系人,負責開展此項工作。
(三)強化宣傳,增強意識。政府各部門要加強對企業信用監管體系建設工作的宣傳,組織開展誠信守法教育,增強企業的信用意識,發動社會各界積極關心、支持和參與企業信用建設,為我市的企業信用監管體系建設創造良好的輿論環境。