漁業局強化現代漁業發展意見

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為加快推進我縣漁業產業轉型升級，提高漁業產業綜合生產能力，推動精品農業發展，根據浙江省海洋與漁業局《關于大力推進我省生態漁業建設的若干意見》（浙海漁發〔2009〕2號）、《關于印發生態強漁富民、漁業潔水保水兩項行動計劃實施方案的通知》（浙海漁發〔2009〕9號）精神，結合實際，現就我縣大力發展精品漁業、加快現代漁業發展提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據我縣關于加快發展精品農業、全面提升現代農業水平的若干意見精神，圍繞精品農業發展方向，以建立和完善現代漁業產業體系為目標，實施水產種子種苗等工程，加強水產品牌等建設，突出初級水產品質量安全等管理，健全完善科技支撐服務體系，大力發展精品漁業，加快漁業產業轉型升級，著力構建現代漁業發展新格局，努力實現全縣漁業產業發展新跨越。

二、工作目標和措施

（一）實施四大工程

1、實施水產種子種苗工程。優質的水產種子種苗是我縣大力發展精品漁業的重要物質基礎，也是最需要突破的薄弱環節。要圍繞蝦類、龜鱉類、河蟹、常規魚類、名優魚類分別在姚莊、西塘、陶莊、天凝等鎮建立8~10個縣級以上規模化水產種苗繁育和培育基地，加強良種選育與提純復壯，并逐步試行良種補貼政策，重點提高中華鱉、南美白對蝦、羅氏沼蝦、青蝦、河蟹、鱖魚、常規魚類等主導品種的優質種苗生產能力和良種覆蓋率。同時，在西塘鎮鴉鵲村、姚莊鎮*村各建設1個縣級水產種苗引種育種中心，加強水產良種的引進、開發、研究和示范推廣，進一步提升與省水產引種育種中心的配套能力。

2、實施標準化魚塘建設工程。繼續以標準化魚塘建設工程為抓手，重點建設一批具有一定規模、基礎設施完備、養殖模式生態、經營機制健全、生產管理規范科學的現代漁業示范基地。結合標準化魚塘建設，積極推廣標準化生產，初步建立起符合*特點的水產標準化體系和一批標準化示范基地。力爭到2011年，確保完成1萬畝水產標準化魚塘及老塘改造實事工程，力爭完成3萬畝水產標準塘建設任務。建成1萬畝符合“四個一”要求(即有一個優勢品種、一個知名品牌、一個健康養殖模式、一套完善的經濟運行機制)的生態高效現代漁業示范基地。

3、實施主導品種提升工程。圍繞我縣的主要養殖品種，重點打造五大主導品種精品區。一是建設2萬畝“三蝦”精品養殖區。在陶莊鎮、姚莊鎮和惠民街道重點發展南美白對蝦精品養殖區，在西塘、干窯等鎮重點發展羅氏沼蝦精品養殖區，在姚莊鎮重點發展青蝦精品養殖區。力爭到2011年，“三蝦”精品養殖面積超過2萬畝，年產優質商品蝦6000噸，年產值超1.5億元。二是建設5000畝龜鱉類精品養殖區。重點在姚莊、天凝等鎮發展中華鱉（太湖花鱉）、日本品系中華鱉、鱷龜等龜鱉精品養殖品種，同時建設3~5個規模化龜鱉種苗繁育基地，年產龜鱉種苗500萬只。力爭到2011年，全縣龜鱉精品養殖區年產優質龜鱉2000噸，年產值達到2億元以上。三是建設1萬畝河蟹精品養殖區。重點在陶莊、西塘等鎮建設河蟹精品養殖區，在姚莊鎮建設蝦蟹混養精品區。力爭到2011年，年產優質河蟹500噸，年產值達3500萬元以上。四是建設萬畝“四大家魚”精品養殖區。重點在姚莊、陶莊、西塘、天凝等鎮建設1萬畝“四大家魚”精品養殖區。力爭到2011年，年產優質商品魚8000噸，年產值達1億元以上。五是建設5000畝名特優魚類精品養殖區。重點在陶莊、西塘、干窯、天凝等鎮發展鱖魚、加州鱸魚、太湖白魚、烏鱧等名特優魚類。力爭到2011年，全縣名特優魚類養殖面積超過5000畝，年產優質魚3000噸，年產值超6000萬元。

4、實施水產清潔養殖工程。制定清潔養殖實施規劃，大力推廣蝦蟹草、魚鱉混養、河蟹套養鱖魚等多種生態養殖模式，加快建設2000畝水產清潔養殖基地。積極實施標準塘改造、清潔養殖、排放廢水處理等綜合治理措施，著力轉變水產養殖發展方式，推進水產養殖業的可持續發展。2009年重點在陶莊鎮建設350畝水產清潔養殖示范點，以點帶面，逐步推進，積極探索水產養殖和水環境生態保護協調發展的生態漁業發展新路子。

（二）加強三項建設

1、加強水產品牌建設。大力實施名牌產品帶動戰略，不斷提升*水產精品的軟實力，進一步增強*水產精品在市場銷售中的競爭優勢，帶動整個漁業產業的發展。鼓勵水產專業合作社、水產行業協會、漁業龍頭企業、水產養殖大戶通過品種改良、產品基地雙認證和品牌營銷，爭創水產精品品牌。力爭到2011年，全縣培育省級以上名牌水產品5個，通過國家有機產品認證的有機水產品10個以上，積極推動我縣由水產養殖大縣向水產養殖強縣轉變。

2、加強加工和流通漁業建設。通過引進外資企業和培育本地企業做大做強，進一步發展我縣主要養殖水產品的精深加工業。繼續做好南美白對蝦“訂單漁業”，進一步加強青魚、加州鱸魚等特種水產養殖產品精深加工技術的攻關。支持漁業加工龍頭企業與專業合作社、水產養殖戶合作建立水產精品生產基地，促進產銷對接。大力推廣超市直供、連鎖專賣、網上銷售等現代水產物流模式，拓寬水產精品流通渠道。積極培育水產經紀人隊伍，規劃建設水產品交易市場，進一步拓展*水產精品的銷售市場。

3、加強休閑漁業建設。充分發揮我縣地理位置優越、湖蕩濕地和池塘資源豐富的有利條件，大力加快休閑漁業示范基地建設。在現有4家省級休閑漁業示范基地的基礎上，通過幾年努力，再培育2－3家省級休閑漁業示范基地，積極推動休閑漁業與旅游漁業的有機結合。力爭到2011年，全縣從事漁業休閑的基地達到10個以上，休閑漁業經營產值達到1億元以上，形成分布合理，特色明顯的休閑漁業新格局，使休閑漁業成為我縣漁業經濟發展新的增長點。

（三）突出兩項管理

1、突出初級水產品質量安全管理。初級水產品質量安全直接關系到廣大群眾身體健康和水產業可持續發展。全縣要以創建“全國水產品質量安全監管示范縣”為契機，積極開展水產品質量安全專項整治和執法監管，強化初級水產品的質量安全管理工作。大力推行水產養殖、用藥和銷售“三項記錄”，從水產種苗、水產飼料、漁用藥物等環節著手，加強對溫室甲魚養殖戶的重點監管。充分發揮行業協會、專業合作組織的行業自律作用，健全初級水產品質量安全監管的體系及監控網絡，加快建設縣水生動物防疫、檢疫中心，著力構建初級水產品質量安全管理的長效機制。力爭到2011年，全縣初級水產品質量安全管理體系基本健全，初級水產品藥物殘留抽檢合格率達到99%以上。

2、突出漁政執法管理。漁政管理是漁業生產和發展精品漁業的重要保證。要繼續加強養殖證的管理工作，按照《*縣水產養殖規劃》，認真做好內外蕩養殖證的發放、換證年審等工作。進一步落實對無公害基地、水產種苗場、水產飼料生產企業規范性的管理措施，加強漁業水域資源增殖和生態環境管理，為發展漁業生態養殖和精品養殖提供良好的外部環境。嚴格漁船安全生產管理，嚴厲打擊電捕、偷盜養殖水產品等違法行為，切實維護漁民合法權益。

（四）健全一個體系

進一步健全推進精品漁業發展的科技服務支撐體系。全縣要結合大力發展精品漁業、加快現代漁業發展的良好契機，積極推動漁技推廣機構與大專院校、科研單位，與生產基地、合作社、養殖企業、養殖戶的技術對接，建立緊密的產學研基地，提高科技成果轉化率，不斷提升我縣漁業的產業層次。同時，結合新型責任漁技制度的實施，切實加強漁業生產新品種、新技術、新機械、新模式的推廣應用，深化漁業實用技術培訓，構建適應精品漁業發展要求的新型漁技推廣體系。

三、工作要求

1、加強組織領導。發展精品漁業是實施生態漁業的重要抓手，也是加快現代漁業發展的必然途徑。縣漁業主管部門以及縣農辦、發改、財政、科技、環保等相關部門要高度重視，相互配合，積極推進。各鎮（街道）要根據本實施意見，抓緊落實實施單位和責任人員，重點鎮（街道）要專門建立工作班子，把各項工作落到實處。

2、科學制定規劃。各鎮（街道）要從市場需要和本地區的水產養殖優勢出發，制定本鎮（街道）發展精品漁業的工作方案，重點鎮（街道）要制定三年期的實施規劃。要依托現有的水產品品牌基礎，進一步加大水產精品品牌宣傳力度，擴大生產規模，努力建設一批規模化精品漁業生產基地。

3、加大政策扶持。要切實加大對發展精品漁業的投入，縣財政部門要進一步整合各類扶持資金，重點扶持標準化魚塘建設、精品漁業示范基地建設、水產良種繁育推廣和水產品精深加工等方面。要充分發揮農村信用社等金融機構服務“三農”的主力軍作用，進一步加大對漁業規模經營主體的信貸支持力度。要注重對涉農項目導向性資金投入，積極引導工商企業、民間資本和外資投資發展精品漁業，形成多元化投入體系。

4、加強績效考核。各鎮（街道）要按照發展精品漁業的有關要求，因地制宜抓好落實，做到整體布局，重點推進，統籌兼顧，抓出實效。縣漁業、財政、審計等部門要建立起績效考核機制，加強對全縣精品漁業實施的考核驗收，確保全縣精品漁業得到順利發展并取得實效。