民政局發展公開辦事發展意見

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區府各部門，區直各單位：

為認真貫徹落實省、市的統一部署，進一步擴大基層民主，完善公開辦事制度，保障人民群眾依法直接行使民主權利，維護人民群眾根本利益，根據《*市人民政府辦公室關于在我市全面推進公開辦事制度工作的通知》（湖政辦發〔20*〕107號）要求，現就在我區參照（含依照，下同）公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位，學校、醫院以及供水、供電等公用企事業單位（以下簡稱公用企事業單位）全面推進公開辦事制度通知如下：

一、充分認識推進公開辦事制度的重要意義

全面推進公用企事業單位公開辦事制度，是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現；是堅持和發展社會主義民主、建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求；是改進服務質量，提高辦事效率，適應社會主義市場經濟發展的重要舉措，是加強行風建設，從源頭上預防和治理腐敗，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要途徑。各鄉鎮（街道）、各部門要進一步統一思想、提高認識，認真自覺地推行公開辦事制度，規范辦事行為，提高服務水平，接受社會監督，把全面推進公開辦事制度的各項工作落到實處。

二、推進公開辦事制度的基本原則和工作目標

推進公開辦事制度要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規和有關政策的規定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要如實公開。

推進公開辦事制度的工作目標要與深化改革緊密結合，維護人民群眾的切身利益，用制度的形式將人民群眾關心的問題一一公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，接受群眾監督，使人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。

三、推進公開辦事制度的范圍、內容、形式

推進公開辦事制度，是一項政策性很強、涉及面很廣的工作，各鄉鎮（街道）、各部門要結合實際，統籌規劃，突出重點，穩步實施。要適應經濟社會發展和社會主義民主法制建設需要，進一步明確公開內容、創新公開形式、規范公開程序、提高公開質量，確保辦事公開的針對性和實效性。

（一）推進公開辦事制度的范圍。

區、鄉鎮（街道）兩級所有參照公務員管理的事業單位，具有部分行政管理或審批職能的事業單位，學校、醫院以及供水、供電等公用企事業單位。

（二）推進公開辦事制度的內容。

各公用企事業單位職能；領導班子和內設機構情況；與本部門、本單位工作相關的各類規范性文件；上級政府或政府部門下撥的專項經費和物資的分配、使用和管理情況；對社會捐贈款物的保管、使用情況；直接面向群眾的辦事內容、辦事依據、辦事條件、收費的項目和標準、辦事過程和結果；對外服務的辦事程序、辦事時限、辦事人員的責任、便民利民的措施以及監督制度；本部門、本單位的工作動態以及需要向群眾公告公示的有關事項。在本部門、本單位內部，還要將領導干部的廉潔自律情況、財務收支情況、干部職工的交流考核情況、人事任免情況以及其他重要事項向干部職工公開。

推進公開辦事制度的重點：要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題以及可能產生腐敗的重點、熱點、難點問題作為辦事公開的重點內容如實公開、經常公開。如學校的教育收費、招生考試，醫院的藥品價格和醫療檢查價格，水、電等單位的辦事收費和辦事紀律等，都是廣大群眾十分關注的問題。各公用企事業單位要結合實際確定公開的重點內容，編制辦事公開的詳細目錄，分類向社會或在單位內部公開。

（三）推進公開辦事制度的形式。

以便捷高效為目標，廣辟渠道，力求形式多樣，為方便群眾

辦事與監督創造條件。本著整合資源和方便群眾的原則，對參照公務員管理的事業單位應參照行政機關部門政務公開的要求和形式實行辦事公開；對具有部分行政管理或審批職能的事業單位應參照行政機關部門或納入主管部門內設機構范圍，按政務公開的有關規定實行辦事公開；對學校、醫院以及供水、供電等公用企事業單位必須統一利用區政府門戶網站集中公開和辦公場地（辦事窗口）設置辦事公開欄兩種形式實行辦事公開。各公用企事業單位的基本信息統一納入區政府門戶網站，其獨立網站與政府門戶網站實行網絡鏈接，確保公開內容的完整性。各公用企事業單位還必須從實際出發，講究實效，靈活利用公共場所、新聞媒體、設置電子觸摸屏、召開聽證會等有關載體，采用公告欄、信息專刊、印發服務指南小冊子等形式推行辦事公開，并設立辦事公開意見箱和投訴電話，不斷拓寬公開的覆蓋面，不斷創新辦事公開的方式，方便群眾辦事、查詢和監督。

四、推進公開辦事制度的工作要求

各鄉鎮（街道）、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，以人民群眾密切關注的問題為重點，以公正便民、廉潔高效為基本要求，加強領導，健全制度，強化監督檢查，確保推進公開辦事制度取得成效。

（一）統一思想，提高認識。

推行公開辦事制度是認真貫徹落實和踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現；是轉變政府職能，轉變工作作風的重要之舉；是改變服務方法，提高辦事效率和服務質量的必然要求。各鄉鎮（街道）、各部門要充分認識推行公開辦事制度的重要性和必要性，切實把推行公開辦事制度列入重要議事日程，列入各單位日常工作內容，加強領導，健全制度，認真抓好落實。

（二）加強領導，精心組織。

各公用企事業單位推進公開辦事制度工作由區政府和鄉鎮（街道）、區級各主管部門的政務公開領導小組統一組織實施。各鄉鎮政府，街道辦事處和區級各主管部門為責任單位，按照“誰主管、誰負責”和屬地相結合的原則，抓好職責范圍內的辦事公開工作。

（三）制定方案，有序推進。

各責任單位要各司其職、各負其責，樹立大局意識、創新意識，積極有序地推進公開辦事制度工作；要緊密結合實際，盡快制定本責任單位范圍內公用企事業單位推進公開辦事制度的方案，對辦事公開的指導思想、工作目標、內容、形式以及監督保障等明確提出具體的要求，在10月30日前完成工作方案制定并報區政務公開領導小組辦公室備案，11月30日前完成公開辦事制度階段性工作。

（四）講究實效、強化督查。

公用企事業單位推行公開辦事制度是對政務公開工作的進一步深化，各鄉鎮（街道），各部門要以人民群眾關注的問題為辦事公開的重點，注重公開實效，各責任單位要加強對公用企事業單位辦事公開情況進行監督檢查，強化制約和監督機制，對那些容易發生問題的重點部位和環節以及人民群眾反映強烈的事項，集中力量進行督查，確保辦事公開的各項工作取得實效。區政務公開領導小組在年底前將組織專門力量進行督查，同時對重點公用企事業單位進行抽查。