民政局青年教育實(shí)施意見(jiàn)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“六大工程”的有效落實(shí)，推進(jìn)“三化一新”戰(zhàn)略的實(shí)施，根據(jù)市委要求，決定開(kāi)展“百名青年下基層，駐點(diǎn)共建新農(nóng)村”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

圍繞推進(jìn)以“民富、村美、風(fēng)氣好”為主要內(nèi)容的

新農(nóng)村建設(shè)，選派50名左右的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名左右的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村掛職鍛煉，在參與新農(nóng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐中提升能力、豐富閱歷、增長(zhǎng)知識(shí)，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新農(nóng)村、率先達(dá)小康”的工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。

二、下派掛職干部的主要職責(zé)

1、積極助推高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。圍繞當(dāng)?shù)馗咝е鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極幫助開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，吸引境外資本、工商資本和民間資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，積極幫助開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)高效農(nóng)業(yè)示范村、特色基地等活動(dòng)。

2、積極助推全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)各類投資主體參與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和村級(jí)民營(yíng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極幫助開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“雙帶五星村”、“小康示范戶”等活動(dòng)，通過(guò)多種方式推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，不斷增加群眾的經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性收入。

3、積極助推農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。幫助組織實(shí)施農(nóng)村教育培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力，著力培育新型農(nóng)民。幫助推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，通過(guò)異地輸出、就地轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)業(yè)等多種舉措，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出經(jīng)商打工，幫助有條件的農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。積極拓寬轉(zhuǎn)移對(duì)象、領(lǐng)域、范圍，加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。

4、積極助推農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，幫助做好村居規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住。幫助實(shí)施“一池三改”、農(nóng)村改廁和農(nóng)村垃圾清理工作，積極推進(jìn)農(nóng)村道路通達(dá)工程和村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，推廣秸稈還田、氣化等綜合利用技術(shù)，促進(jìn)特色林業(yè)、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化等工程取得實(shí)效。

5、積極助推黨建、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“強(qiáng)基工程”和“雙學(xué)”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文明程度。通過(guò)多種途徑引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，支持殯改，破除陋習(xí)。大力助推黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，幫助開(kāi)展人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。積極助推村民自治、黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等工作，促進(jìn)和諧村居建設(shè)。

6、積極做好幫村幫戶工作。充分發(fā)揮本單位政策、資金、信息、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，積極支持、解決結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的一些實(shí)際困難，在幫村建成小康示范村、幫戶脫貧致富上取得新成效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)年輕干部到基層掛職鍛煉工作在市新農(nóng)村建設(shè)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。由市委組織部和市委農(nóng)辦牽頭，市綜治辦、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)林局、文化局、衛(wèi)生局、廣電局（臺(tái)）、體育局、工商局等相關(guān)部門(mén)共同參與。日常管理工作由市委組織部和市委農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)。

四、下派掛職干部的管理考核

1、人員待遇。這次被選派到基層掛職的年輕干部，原人員編制性質(zhì)不變，原單位職務(wù)不變，工資福利待遇不變，工作與原單位脫鉤，黨團(tuán)關(guān)系隨轉(zhuǎn)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的，一般掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理；到村掛職的，是黨員的，到村掛任村黨組織副書(shū)記，不是黨員的，到村掛任村經(jīng)濟(jì)合作社副社長(zhǎng)。

2、人員管理。選派掛職人員由市委組織部和市委農(nóng)辦直接管理，所掛職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助管理。派員單位是推進(jìn)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任部門(mén)，要堅(jiān)決服從市委工作大局，在選派干部掛職期間，不得抽回原單位工作，不得降低職務(wù)，不得減少福利待遇，努力為選派干部解除后顧之憂。單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入選派干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，了解選派干部的思想和工作情況，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，積極支持他們開(kāi)展工作，把選派干部的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，并根據(jù)實(shí)際情況為其參與掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提供力所能及的幫助。選派干部要確保思想到位、精力到位、工作到位，在做好工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好工作記錄，及時(shí)做好工作匯報(bào)，掛職結(jié)束后要做好全面總結(jié)，接受組織考核。

3、工作制度。（1）駐點(diǎn)工作制度。掛職人員必須扎根基層，駐點(diǎn)工作。（2）定期報(bào)告制度。必須按照規(guī)定要求向市委組織部、市委農(nóng)辦和原工作單位報(bào)告思想、工作情況，重點(diǎn)報(bào)告完成工作實(shí)績(jī)情況。（3）實(shí)績(jī)認(rèn)定制度。所完成的工作實(shí)績(jī)要認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)證明材料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和相關(guān)職能部門(mén)審核加蓋公章后報(bào)市委組織部和市委農(nóng)辦。

五、工作推進(jìn)措施

由市委組織部和市委農(nóng)辦牽頭組織，實(shí)行“五個(gè)一”的工作推進(jìn)機(jī)制：

1、半月一上報(bào)。從4月份起，每月15日、30日前，下派掛職干部要將工作實(shí)績(jī)申報(bào)表一式兩份分別報(bào)送市委組織部和市委農(nóng)辦，重要情況隨時(shí)上報(bào)。

2、一月一通報(bào)。由市委組織部和市委農(nóng)辦每月編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分別報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛職干部所在單位。

3、一季一督查。每季度由市新農(nóng)村建設(shè)指揮部組織一次專項(xiàng)工作督查，分片召開(kāi)一次工作情況交流會(huì)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，講評(píng)存在問(wèn)題，部署下階段重點(diǎn)工作。

4、半年一推進(jìn)。根據(jù)全市面上活動(dòng)推進(jìn)和督查情況，適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型，推動(dòng)共建新農(nóng)村工作向縱深發(fā)展。

5、全年一考核。考核工作緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)“六大工程”的主要內(nèi)容開(kāi)展，掛職結(jié)束后，由市委組織部和市委農(nóng)辦牽頭相關(guān)部門(mén)，對(duì)年輕干部參與新農(nóng)村建設(shè)的思想、工作表現(xiàn)情況進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。