民政局加快經濟發展意見

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（一）突出投入和產出，打造跨越發展新優勢

圍繞“強二產、活三產、穩一產”的總體工作思路，全力組織經濟工作，大力推進項目建設，打造跨越發展新優勢，努力實現又好又快發展。

大力推進項目建設。堅持把項目建設作為經濟工作的重中之重，完善聯動推進機制，建立項目推進服務小組，形成一個項目、一套班子、一人負責、一張時間表、一抓到底的推進機制，切實解決項目落地過程中遇到的困難，提高項目建設的成功率。同時對符合“有產業、有規模、有技術、有稅收、無污染”的中小型項目，加大政策扶持力度。不斷促進企業自主創新，通過加大設備和技術的投入占比，全面提升項目建設水平。

著力打造優良平臺。高點規劃，加快建設，傾全鎮之力，著力打造金通工業集中區機械電子產業園、*新區、建設路中央商務區等三大載體平臺。基本完成金通工業集中區機械電子產業園的拆遷和區內主干道的建設并完善配套工程，加快金橋路兩側項目落地和建設速度，形成項目和載體建設的新亮點。加快*新區建設，完善功能定位和詳細規劃，努力打造現代服務業發展平臺。主動參與建設路中央商務區的建設，通過加大服務業招商力度，打造以金游城為龍頭的商業特色品牌，充分發揮商業中心的凝聚優勢，主動參與城中村改造，努力改善居民生活環境，不斷提升城市形象。

不斷提升發展水平。創新招商模式，加快招商引資向招商選資的轉變，努力提高引資質量。積極發展加工出口貿易和外貿出口，鼓勵貿易企業建立出口加工基地，推動對外貿易向質量效益型轉變。實施企業培大育強工程，鼓勵企業通過自主創新做優產品、做大品牌、做強企業。對應稅銷售收入、納稅總額進入全市前50強企業進行表彰獎勵。

（二）突出質量和創新，實現發展方式新轉變

著力轉變經濟發展方式，堅持走新型工業化道路，推動產業結構優化升級，提升集聚集約發展水平。

加快產業結構調整。堅持以又好又快發展為導向，著力加快產業結構優化升級，推動產業結構從一般加工業為主向先進制造業和現代服務業為主轉變，努力構建具有城關鎮特色的現代產業體系。重點抓好電子機械、家紡兩大產業，放大產業集群效應，擴張產業規模優勢，增強產業配套功能，形成更為合理、更具競爭力的產業結構。加快服務業集聚發展，優化服務業布局，形成生產型服務業、消費型服務業和公共型服務業協調發展的格局。堅持傳統服務業和現代服務業兩輪齊轉，挖掘傳統“小字號”特色潛力，開展餐飲、休閑、娛樂特色街、特色路、特色店的創建活動，聚集人氣、擴大就業、增加稅源。要創造條件發展服務外包產業，增創我鎮服務業發展新亮點。

提高企業創新能力。深化科技創新工作，促進創新政策向企業傾斜、創新成果向企業集中、創新人才向企業流動，實現經濟增長由投資驅動為主向創新驅動為主的轉變。深化人才開發工作，注重培養、引進和用好人才，建設具有創新創業能力的人才隊伍。加大產學研聯合力度，鼓勵企業與高校、科研院所開展多種形式的合作，依托重點項目，開發關鍵技術，加速創新成果產業化。

強化人才支撐作用。加快培養一批熟悉經濟和法律、具有前瞻性戰略眼光和較強經營管理能力的優秀企業家隊伍，打造一支既懂技術又善管理的復合型人才隊伍，造就一支掌握自主知識產權和關鍵技術的技術創新人才隊伍。大力引進高層次創新創業人才，鼓勵各類專業技術人員來我鎮創辦和領辦科技型企業。

高度重視集約發展。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置，切實增強可持續發展能力。提高土地資源利用水平，嚴格執行投資強度、容積率“雙控”指標，積極鼓勵標準廠房建設，高效利用存量土地和閑置土地。

（三）突出增收和惠民，激發富民強村新動力

以促進農民增收為核心，深化農村改革，發展現代農業，繁榮農村經濟，建成人民群眾普遍得益、城鄉居民廣泛認可的小康社會。

致力富裕廣大百姓。繼續把全民創業作為致富百姓的根本途徑，以創業致富百姓。加強農村公共服務體系建設，突出新型農民培訓，增強農民就業創業能力。提高農村勞動力轉移組織化程度，多渠道幫助農民就業，擴大農民的工資性、經營性和資本性收入比重。切實落實各項惠民政策，使廣大農民得到更多的實惠。

積極發展現代農業。圍繞服務城市、面向市場，調優農業產業結構，加快發展現代高效農業。以產業化經營為導向，大力發展設施蔬菜、生態立體種養等優勢產業，重點扶持加工帶動型、市場帶動型、科技帶動型農業龍頭企業。加快科技興農步伐，推進農業科技創新，培育科技型農業。建立健全農技推廣、農產品質量安全和重大動植物疫病防控體系。

深化農村綜合改革。深入實施富民強村計劃，完善各項支農政策，加大對農村和農業的有效投入，構建村級經濟持續增長新機制。完善農村社區公共服務中心建設，構建直接服務農民生產生活的新機制。鼓勵農村經濟組織參與投資發展非農產業，支持鄰近城區的村，大力發展專業市場、倉儲物流、房屋租賃等；支持鄰近大路、大河的村，大力發展沿路、沿河經濟；支持偏僻的村，大力發展家庭加工業，努力形成一村一品特色；支持經濟實力較強的村聯合共建村級創業園，確保集體資產保值增值和農民公平享受集體資產收益。堅持農村基本經營制度，有序推進農村社區股份合作和土地股份合作工作。按照自愿有償的原則，鼓勵土地連片發包，發展形式多樣的適度規模經營。支持農民多渠道、多形式、多途徑地發展專業合作組織，引導科學選擇經營項目。規范實施民主管理，完善分配機制。堅持標本兼治，積極化解村級債務。完善減輕農民負擔監督管理機制，切實保障農民合法權益。

（四）突出民生和保障，營造平安和諧新環境

堅持以人為本，高度關注民生，重視與人民群眾幸福安康息息相關的社會建設，強化公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，提高人民群眾的幸福指數和社會和諧程度。

大力實施改善民生的“十大工程”。圍繞創業工程，實施積極的創業政策，優化創業環境，構筑創業平臺，力爭全鎮百戶家庭創業率達到25%，百人創業投資率達到10%；圍繞暢通工程，千方百計籌措資金，加快農村公路建設和危橋改造，新筑水泥路10條（段），改建危橋10座；圍繞綠化工程，傾全鎮之力，新增綠化面積5600畝，林木覆蓋率達20%以上，建成全市首批綠化達標鎮；圍繞保障工程，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使農民參加新型農村合作醫療、居民醫保、關停企業職工醫保全覆蓋，加快推進企業職工和農民養老保險擴面工作，確保農民養老保險參與率達60%以上。想方設法提高退職、退休村干部生活費補貼標準，力爭使在職村干部養老保險農保轉企保。完善城鄉居民最低生活保障自然增長機制，建立健全失地農民基本生活保障制度；圍繞教育工程，優化資源配置，加快教育布局調整，爭創教育現代化工程示范鎮。大力開展創業培訓、勞動力轉移培訓、勞動技能培訓，提高城鄉群眾自主創業能力；圍繞水清工程，疏浚二級河1條、三四級河3條，共計16.15公里。以6個整村推進村為重點，全面推進村莊河塘整治工作，建立健全長效管理機制，努力改善農村水環境；圍繞集居工程，搞好鎮域規劃的修編，逐村制訂村域發展規劃，有序推進農民集中居住區建設，建成6個鄉村風情濃郁、功能設施完善、交通便捷暢通、生產生活便利的新型農民集居社區；圍繞通響工程，加快推進有線電視、廣播“雙入戶”工程，提高廣播通響率，充分發揮廣播在全鎮經濟社會發展中的輿論導向作用；圍繞飲水工程，配合市區域供水工程，積極爭取供水管網延伸，提高受益面，力爭讓全鎮人民都能喝上長江水；圍繞安居工程，抓緊現有安置房的交付使用，加快二三期安置房的建設，讓所有拆遷戶盡快搬進新居。加快城中村的改造，改善城鎮居民的居住條件，提高他們的生活質量。

切實加強精神文明建設。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，廣泛開展各類群眾性精神文明創建活動。挖掘和弘揚張謇歷史文化和精神，培育古沙京劇社、老人藝術團等具有地方特色和影響力的文化品牌。

不斷加強民主法制建設。積極爭創法治*合格鎮。規范村民自治、社區居民自治和企業民主管理。深入實施“五五”普法，提高全民法律素質。強化社會治安綜合治理，健全“大防控”體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。高度重視信訪工作，完善社會矛盾大調解機制，認真解決群眾合理訴求。進一步強化安全發展意識，加強安全生產監管，堅決杜絕重特大安全事故的發生。

努力提高政府自身建設水平

面對新的形勢和任務，我們將按照建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的要求，切實加強自身建設，努力開創政府工作新局面。

更加注重科學理政，增強創新力。堅持一切從實際出發，運用創新思維、改革思路和市場經濟的辦法，解決好改革、發展、穩定中的難題，提高駕馭全局的能力和組織經濟工作的水平。不斷完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、社會聽證和直接對話等制度，促進決策的民主化和科學化。注重履行社會管理和公共服務職能，把政策支持、財力保障的重點向社會建設、公共設施和改善民生方面傾斜，提高公共服務水平。

更加注重為民勤政，增強親和力。堅持一切對人民負責，牢固樹立正確的政績觀，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出，安危冷暖唯民而系，讓人民群眾得到更多的實惠。自覺接受人大代表和廣大人民的監督，定期向人大代表報告工作。堅持深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽民聲，了解民意，凝聚民心。切實解決與人民群眾利益密切相關的問題，多辦暖民心、穩民心、得民心的實事好事。高度關注社會弱勢群體，妥善安排好困難群眾的生產生活。

更加注重高效行政，增強執行力。加強行政監察和行政效能建設，改進機關作風，使機關運轉更加規范協調、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。強化政府目標管理，健全工作推進機制，完善績效考評辦法，努力營造凝心聚力搞建設、腳踏實地謀發展的良好氛圍。嚴格執行行政執法責任制和評議考核制，不斷提高依法行政水平。

更加注重從嚴治政，增強自制力。深入開展廉政專題教育活動，嚴格執行民主評議、重大事項報告、離任審計等制度，弘揚廉政文化，筑牢反腐拒變防線。加強對重點領域、重點部門、重點資金的監督和管理，完善政府采購、招投標制度，從源頭上預防和治理腐敗。堅持節儉辦一切事業，珍惜民資民力，反對奢侈浪費，建設節約型社會。我們將以想干事、能干事、干成事、不出事為準則，常修為政之德，深懷律已之心，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，使政府工作經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。