民政局發展農業保險意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，*經濟開發區：

為了進一步貫徹落實省政府決定，做好2009年政策性農業保險工作，建立健全我區農業抗風險機制，推進社會主義新農村建設。根據浙江省人民政府《關于推進政策性農業保險的若干意見的通知》（浙政發〔2009〕26號）精神，現提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹實施區委“構建黃金主軸，推進富民強區”的戰略部署，以保護農戶災后恢復生產能力為出發點，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，以“共保經營”為主要方式，堅持政府推動、農戶自愿、市場運作的機制，逐步擴大參保品種、參保對象和保險責任范圍，進一步完善政策性農業保險制度，構建廣覆蓋、多層次、可持續的政策性農業保險體系，不斷增強農業抗風險能力。通過幾年的努力，力爭使全區政策性農業保險主要品種大戶參保率70%以上，自選品種參保率60%以上，參保品種農業增加值占全區農業增加值的60%以上，為現代農業發展和農民創業致富提供有力保障。

二、保險的品種、范圍

1、參保品種：根據省政府關于保險品種的選擇規定，結合我區農業產業風險防范的實際，2009年我區參加政策性農業保險的品種分別是能繁母豬、生豬、水稻、油菜。

2、參保范圍：能繁母豬全區統保，存欄生豬50頭以上或年出欄生豬200頭以上的農戶，水稻全區統保，油菜5畝以上農戶。鼓勵農業龍頭企業為自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保，鼓勵農民業專業合作社為社員統一投保。

三、加大對政策性農業保險的支持力度

（一）加大保費補貼力度。中央、省和區財政將安排專項資金，對參加政策性農業保險的農戶給予保費補貼。

1、水稻、油菜保費財政補貼90%。由中央、省、區財政分別承擔35%、45%、10%。

2、生豬保費財政補貼65%。由省、區財政分別承擔39%、26%。

3、能繁母豬保費財政補貼80%。由省、區財政分別承擔60%、20%。

（二）完善風險分擔機制。進一步完善政策性農業保險巨災責任5倍封頂方案。全省農業保險賠款在當年農業保險保費2倍（含）以內的，由共保體承擔全部賠付責任；賠款在當年農業保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔；賠款在當年農業保險保費3—5倍（含5倍）的部分，由共保體與政府按1∶2比例承擔。政府承擔的超賠責任由省與區財政按六四比例分擔。農業保險賠款總額超過當年農業保險保費5倍的情況下，實行先預攤、再年度結算，其中政府承擔的預攤超賠責任，由省與區財政按二八比例執行。在保險年度末統計全省全年總賠款后，再按全省范圍內5倍封頂的要求，實行封頂系數（全省農業總保費×5/全省總賠款）轉換后統一結算。

四、切實加強對政策性農業保險工作的組織領導

1、加強組織領導。推進政策性農業保險，提高農業防范和抵御風險能力，事關農業穩定發展，事關農民切身利益。各鎮鄉（街道）要高度重視政策性農業保險工作，把這項工作擺上重要議事日程，納入新農村建設考核內容。各鎮鄉（街道）和有關部門要建立定損理賠小組，由分管領導和保險企業業務人員分別擔任正副組長，相關業務人員和協會代表為成員，共同做好責任界定、現場查勘和定損工作。如定損理賠產生爭議難以統一意見，由區政策性農業保險工作協調小組辦公室指派專家組調處和仲裁。

2、加強部門協調。政策性農業保險工作涉及面廣、政策性強，發改、財政、農林、保險等單位，以及鎮鄉（街道）應加強溝通、協調，相互配合，通力協作，確保政策性農業保險抓出實效。各鎮鄉（街道）要重點做好宣傳發動和組織工作，調動農戶的參保積極性；保險公司要加強人員力量配置，做好參保業務指導培訓、業務接單與災害的定損理賠工作；財政部門要編制保費補助和風險責任承擔的財政預算方案，將資金落實到位并強化監管；發改、農林部門也要認真履行職責，合力推進政策性農業保險工作。

3、實行專項考核。政策性農業保險工作繼續列入區農業和農村工作目標責任制考核范圍，實行考核激勵。同時落實必要的業務工作經費，專項用于政策性農業保險工作的宣傳、培訓和業務交流等活動，并對在政策性農業保險工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。各鎮鄉（街道）也要將該項工作列入工作目標責任制考核范圍，進行量化考核，以確保我區政策性農業保險工作取得實效。