鄉鎮干部干部教育實施意見

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各支部：

根據縣學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于永寧縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的分析檢查階段安排》(永學組發〔2009〕12號)的安排部署，現就*鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動，扎實做好分析檢查階段的各項工作提出如下安排意見：

一、目標要求

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下、擴大學習調研成果、解決突出問題、完善體制機制、夯實工作基礎的重要階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，對確保學習實踐活動取得實效至為關鍵。這一階段從2009年5月初開始至6月底結束。主要任務是：認真學習貫徹*等中央領導同志講話精神，黨的十七大、十七屆三中全會、以及縣委十二屆六次全體(擴大)會議精神，圍繞“搶抓新機遇，加快城鄉一體化進程，實現*新跨越”這一實踐載體，發揚民主、匯集民意，找準問題、分析原因，理清思路、提出措施。通過廣泛征求意見，召開專題民主生活會和專題組織生活會，查找影響和制約科學發展的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，深入分析產生問題的主客觀原因，特別是主觀原因，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，認真組織群眾評議，為抓好整改落實奠定基礎。

二、工作任務和方法步驟

分析檢查階段分為召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環節。

(一)召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會(2009年5月初—6月初)

1、廣泛征求意見。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，緊緊圍繞影響*鎮科學發展和群眾反映強烈的突出問題、如何推進加快城鄉一體化進程，實現*新跨越。通過召開座談會、發放征求意見表等方式，廣泛征求鎮、村兩委領導班子和黨員領導干部的意見。領導班子征求意見和建議活動由鎮學習實踐活動領導小組辦公室負責，征求到的意見和建議，先送鎮黨委主要領導審閱，再分別反饋給相關領導班子成員，作為分析檢查報告吸收采納的內容。各支部征求到的意見，也要采取相應方式向班子成員如實反饋。

2、開展談心活動。鎮村主要領導與班子成員、分管領導與分管站所村負責人、領導與干部之間要逐級開展談心活動。談心要以“一對一”、“面對面”談心為主，兼顧其他方式。要堅持實事求是，有的放矢；堅持溝通思想，正視問題；堅持坦誠相見，增進團結，著力解決問題，達到進一步加強溝通，凝聚人心，改進作風，調動工作積極性，推動工作的目的。在深入談心的基礎上，鎮機關領導班子成員要認真撰寫專題民主生活會發言材料，一般黨員干部撰寫組織生活會發言提綱。村（居）支部班子成員要撰寫專題民主生活會發言提綱。

3、認真分析評議。一是開好領導班子專題民主生活會。在扎實做好各項準備工作的基礎上，按照縣委的有關要求召開專題民主生活會。會上，領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來我鎮的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，對照和結合討論領導班子分析檢查報告，深入開展“五對照五查找”，即：對照科學發展觀第一要義是發展的要求，認真查找個人和班子對歷史機遇是否敏感、搶抓機遇加快發展做得夠不夠，有無發展思路不清、不科學、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等方面的問題；對照以人為本的要求，認真查找有無執政為民意識淡薄，關心解決群眾疾苦、重視民生不夠，甚至傷害群眾利益等方面的問題；對照全面可持續的要求，認真查找有無片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不重視經濟社會和資源環境各方面協調發展等問題；對照統籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止方面的問題，有無不重視城鄉協調、不同群體和區域協調發展的問題；對照加強和改進黨的建設的要求，認真查找有無黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴，尤其是理想信念動搖、政績觀不正確、作風漂浮及形式主義、官僚主義等嚴重問題，有無職能轉變不積極、沒有好處不作為、有了好處亂作為的問題，有無權力運行不公開、謀個人和小集團利益，有無工作責任心不強、積極主動不夠、不敢抓、不敢管、造成失誤或落后的問題。深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。二是以支部為單位，組織全體黨員召開組織生活會。組織普通黨員開展“三查三看”，即：查思想，看對科學發展觀的理解是否準確深刻，實踐中貫徹落實是否堅定、自覺；查工作，看按照科學發展觀的要求履行職責的能力是否增強，實績是否明顯；查作風，看踐行科學發展觀是否既扎扎實實、又勇于創新，對待群眾是否態度熱情、主動服務。黨員領導干部不僅要參加班子的專題民主生活會，還要指導所包村開好民主生活會。各支部要緊緊圍繞“搶抓新機遇，加快城鄉一體化進程，實現*新跨越”這一實踐載體，結合本支部實際，確定本次專題民主生活會的主題，經指導檢查組審查后報鎮學習實踐活動領導小組審定。班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。領導班子專題民主生活會結束前，要對民主生活會進行質量測評(測評表見附表1)。測評結果為“不滿意”的，鎮學習實踐活動指導檢查組要責令重新召開。各支部領導班子專題民主生活會召開后，要將會議情況報送鎮學習實踐活動領導小組辦公室備案。

(二)形成高質量的領導班子分析檢查報告(20*年6月初—6月底)

1、認真撰寫領導班子分析檢查報告。鎮村領導班子要堅持高標準、高要求，寫出高質量的分析檢查報告，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，努力形成科學發展的共識。分析檢查報告要著重從以下三個方面深入挖掘：一要在深入查找問題上下功夫。在充分運用學習調研、開展討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，及時發現傾向性、苗頭性問題。二要在深入分析原因上下功夫。各支部班子要深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，找準影響科學發展的思想根源，分析檢查的著眼點要放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結，既總結過去又謀劃未來。三要在科學制定對策上下功夫。要針對分析查找出來的問題，找準本支部貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，明確今后科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要避免寫成工作報告，各支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。

2、組織評議領導班子分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，充分討論，組織群眾評議。參加評議的要有本支部的黨員群眾，也要有熟悉情況、有較強議政能力的縣鎮黨代表和人大代表參加，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。各支部的領導班子分析檢查報告要有本支部的縣級黨代表、人大代表和政協委員參加的會議上進行評議(評議表見附表二)。

3、公布領導班子分析檢查報告和群眾評議結果。評議結束后，各支部要在一定范圍內公布分析檢查報告，進一步接受群眾評議和監督。各支部的領導班子分析檢查報告，要在本支部和群眾范圍內公布，確保評議過程成為充分發揚民主、傾聽群眾意見、凝聚群眾智慧的過程。

4、審議和上報領導班子分析檢查報告。各支部要召開支部會議，討論領導班子分析檢查報告，并將最終形成的領導班子分析檢查報告于6月20日前，報鎮學習實踐活動領導小組和指導檢查組備案。

三、工作措施

1、精心組織實施。要精心安排，認真組織好每一個步驟、每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要大膽創新“自選動作”，努力豐富活動內容，深化分析檢查階段工作成效。各支部書記要認真履行好第一責任人的職責，堅持標準、嚴格把關，拿出足夠的時間和精力，組織班子成員和黨員領導干部深入查找問題，逐個分析問題，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，認真分析評議。領導干部要帶頭深入自我檢查，帶頭批評與自我批評，帶頭搞好評議，帶頭查找突出問題，帶頭解決實際問題，發揮表率作用，確保活動取得實效。

2、強化指導檢查。為保證分析檢查階段工作順利開展，鎮指導檢查組在分析檢查階段重點做好三項工作：一是對開展第二階段各項活動提出要求。二是定期開展指導檢查，對各支部每個環節的工作嚴格把關，確保不出偏差。三是對各支部領導班子分析檢查報告提出指導性意見。鎮包村領導和包村干部要參加所包村的領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。

3、加大宣傳力度。要加強正面引導和典型宣傳，及時挖掘典型，總結經驗，推廣各支部開展學習實踐活動的成功經驗。各支部要加強思想政治工作，切實增強廣大黨員干部的大局意識、憂患意識，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到學習實踐活動中。要通過營造良好的氛圍，推進學習實踐活動持續開展并確保取得實效。

4、堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。做到“四個貫穿始終”和“一個統籌兼顧”。四個貫穿始終就是要把深入學習，提高認識貫穿始終；把解放思想，改革開放貫穿始終；把解決問題，完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾，發揚民主貫穿始終。一個統籌兼顧就是正確處理好日常工作與學習實踐活動的關系，以學習實踐科學發展觀活動為契機，扎實推進各項工作，用保增長、保民生、保穩定的成果來檢驗學習實踐活動的成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各支部要根據本《意見》的安排，結合本支部實際，制定第二階段活動安排意見，經鎮學習實踐活動指導檢查組審定后，報鎮學習實踐活動領導小組辦公室備案。