民政局規(guī)范統(tǒng)計(jì)教育意見(jiàn)
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：
為了進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，有效提升統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息、咨詢和監(jiān)督職能。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《*省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[20*]11號(hào)）、《金華市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（金政發(fā)[20*]66號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)計(jì)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)計(jì)是政府實(shí)施有效管理和進(jìn)行科學(xué)決策的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)工作力量，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立開(kāi)展工作，努力改善工作和生活條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使統(tǒng)計(jì)工作條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。要切實(shí)保障開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的必需經(jīng)費(fèi)，大型普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則予以必要的保障。
二、健全機(jī)構(gòu)，有效提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固性
（一）在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道綜合辦公室內(nèi)設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，綜合辦公室作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的統(tǒng)計(jì)責(zé)任科室，要承擔(dān)周期性普查和大型調(diào)查項(xiàng)目，以及各級(jí)政府交辦的涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和社情民意等各種調(diào)查項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)等工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要對(duì)其加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善建設(shè)，要確保完成反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，做到人員到位、責(zé)任到人，并保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。
（二）建立全額撥款的普查中心和社情民意調(diào)查中心。根據(jù)金華市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（金政發(fā)[20*]66號(hào)）要求，今年我市要設(shè)立*市普查中心和*市社情民意調(diào)查中心，以確保按時(shí)完成國(guó)家周期性普查的各項(xiàng)任務(wù)，做好“平安*”調(diào)查工作，充分發(fā)揮社情民意調(diào)查中心在建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)中的作用。
（三）設(shè)立*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)計(jì)科）。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)既是今后*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是規(guī)模企業(yè)的集聚地，更是統(tǒng)計(jì)工作的主陣地，為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，在*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立全面統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，具體負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。
（四）完善村（居）和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。社區(qū)、村（居）委會(huì)根據(jù)需要，協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集和報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的要求和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)需要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)和有資質(zhì)的房地產(chǎn)建筑企業(yè)必須配備相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員。
三、建立制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
（一）完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。逐步推行“在地統(tǒng)計(jì)”制度，建立反映社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)制度和方法，建立和完善工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、常住人口等方面的統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環(huán)境質(zhì)量及污染物排放等方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
（二）建立健全反映全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要建立全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，并加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)；公安部門(mén)要建立常住人口和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)制度；各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的溝通和銜接，建立上下統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度，提供相應(yīng)保障措施，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)。
（三）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。服務(wù)業(yè)調(diào)查是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，此項(xiàng)工作由市政府辦公室牽頭，市統(tǒng)計(jì)局具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)共同參與，建立全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合、政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、編辦、民政等部門(mén)要為盡快建立準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)全貌的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)提供相關(guān)資料，為建立金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要發(fā)展行業(yè)的定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度提供保證。
（四）建立與完善規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)和人口統(tǒng)計(jì)等抽樣調(diào)查制度。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第十條“統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”和金政發(fā)[20*]66號(hào)文件精神，從20*年開(kāi)始在全市范圍建立規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)和人口統(tǒng)計(jì)等抽樣調(diào)查制度。有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要給開(kāi)展經(jīng)常性抽樣調(diào)查工作提供必要的保障。
（五）建立和完善統(tǒng)計(jì)制度。在為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的同時(shí)，要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)為社會(huì)公眾服務(wù)的職能。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的引導(dǎo)企業(yè)投資行為和居民消費(fèi)行為中的作用，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)社會(huì)化服務(wù)水平。
四、整合資源，加強(qiáng)和規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)
部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間既要明確職責(zé)分工，又要加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)作，形成“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”局面。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)作和管理，建立完善的部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)搜集部門(mén)行業(yè)基本統(tǒng)計(jì)信息和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的各種資料。市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照在地統(tǒng)計(jì)原則，切實(shí)做好本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的業(yè)務(wù)核算資料。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查審批制度，做好部門(mén)調(diào)查項(xiàng)目的審批或備案，最大限度地減少基層單位的負(fù)擔(dān)，調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，需報(bào)市統(tǒng)計(jì)局審批，調(diào)查對(duì)象屬本部門(mén)管轄系統(tǒng)內(nèi)的，報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案。
五、統(tǒng)籌安排，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和政府管理要求，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)規(guī)劃，并將其列入本市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，落實(shí)資金，加快建設(shè)，提高應(yīng)用能力。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間，在全市建成一個(gè)以市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門(mén)為主干，以信息豐富、結(jié)構(gòu)合理、高效安全、充分共享為特征，覆蓋政府部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)的建筑房地產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層單位和部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有序推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)的建筑房地產(chǎn)企業(yè)要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為統(tǒng)計(jì)崗位配備專(zhuān)用計(jì)算機(jī)及打印機(jī)，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。
六、依法統(tǒng)計(jì)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
（一）加大統(tǒng)計(jì)普法教育力度。扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)氛圍，促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行法律賦予的義務(wù)，自覺(jué)接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)、如實(shí)提供和上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，制止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為的發(fā)生。
（二）加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查制度，持之以恒地抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。突出重點(diǎn)，集中力量，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光和查處力度，統(tǒng)計(jì)、法制、監(jiān)察和司法等有關(guān)部門(mén)要密切配合，發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢(shì)，共同做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。建立和完善經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查與統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作有效結(jié)合起來(lái)。建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法管理，設(shè)立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信用考核。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評(píng)估、巡查和檢查等管理制度，著力加強(qiáng)GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和審核評(píng)估工作，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可信。
（四）切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《*省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《*省統(tǒng)計(jì)違法行為行政處分規(guī)定》。要支持和保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，對(duì)干擾統(tǒng)計(jì)工作，默許、暗示、授意、脅迫下屬在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)決予以查處，依法追究責(zé)任。凡是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標(biāo)管理考核涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要以統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
七、以人為本，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍
統(tǒng)計(jì)、人事、教育等部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng)。要通過(guò)多種途徑做好在職統(tǒng)計(jì)人員特別是基層統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育，完善統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，廣泛深入開(kāi)展職業(yè)道德教育，大力表彰先進(jìn)人物與事跡，進(jìn)一步唱響“用數(shù)字說(shuō)話、為發(fā)展服務(wù)”的主旋律。
